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摘要科學(xué)發(fā)展觀是新一屆黨中央堅(jiān)持鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，從新世紀(jì)新階段出發(fā)，對(duì)發(fā)展問(wèn)題提出的新理念，是與、鄧小平、同志關(guān)于發(fā)展的重要思想是一脈相承的，是一個(gè)總體的戰(zhàn)略性的發(fā)展觀。在新世紀(jì)新的發(fā)展階段，要把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的各個(gè)方面，貫徹落實(shí)到現(xiàn)代化建設(shè)的全過(guò)程。

關(guān)鍵詞科學(xué)發(fā)展觀新經(jīng)濟(jì)建設(shè)

中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席強(qiáng)調(diào)，解決中國(guó)的發(fā)展問(wèn)題，必須牢固樹(shù)立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。各級(jí)黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部一定要增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，把樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀作為求真務(wù)實(shí)的著力點(diǎn)，用求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)來(lái)樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀?？茖W(xué)發(fā)展觀是十六屆三中全會(huì)提出的重要指導(dǎo)思想，即“堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展”?？茖W(xué)發(fā)展觀與、鄧小平、同志關(guān)于發(fā)展的重要思想是一脈相承的，是“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是一個(gè)總體的戰(zhàn)略性的發(fā)展觀。

1我國(guó)實(shí)現(xiàn)社會(huì)快速發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)

改革開(kāi)放20多年來(lái)，我國(guó)綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力不斷提高，國(guó)際形象和地位不斷攀升，其基本經(jīng)驗(yàn)如下：

（1）堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，把發(fā)展作為根本著眼點(diǎn)。我國(guó)的改革開(kāi)放，始終圍繞發(fā)展生產(chǎn)力這個(gè)根本任務(wù)設(shè)計(jì)方案，不搞花架子，不搞一刀切，不刮一陣風(fēng)，注重切實(shí)效果，有重點(diǎn)、有步驟扎扎實(shí)實(shí)地開(kāi)展各項(xiàng)工作。20世紀(jì)80年代，我國(guó)緊緊抓住發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)這一歷史機(jī)遇，快速推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)程。進(jìn)入90年代，把發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)作為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動(dòng)力，提升了經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。進(jìn)入21世紀(jì)，把加快現(xiàn)代化建設(shè)與調(diào)整生產(chǎn)力布局結(jié)合起來(lái)，努力改善城市投資環(huán)境，提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力作為重要發(fā)展方向。

（2）堅(jiān)持市場(chǎng)化的基本方向，不斷推進(jìn)改革向縱深發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步注入新的生機(jī)和活力。我國(guó)始終堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是的思想路線，以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的思想和辦法來(lái)解決經(jīng)濟(jì)生活中的深層次矛盾，設(shè)計(jì)推出經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新思路、新舉措，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的效率。多年以來(lái)，我們一直把所有制結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整重組作為經(jīng)濟(jì)工作的一條主線，以此推進(jìn)市場(chǎng)化進(jìn)程，改變資源配置方式，提高資源運(yùn)行效益。

（3）堅(jiān)持統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的基本方法，認(rèn)真處理各種關(guān)系，提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)整體水平。注重處理好經(jīng)濟(jì)和社會(huì)、物質(zhì)文明和精神文明、農(nóng)村和城市、工業(yè)和農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境等各種關(guān)系。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)精神文明建設(shè)和黨的建設(shè)。強(qiáng)調(diào)環(huán)境保護(hù)，尤其是近年來(lái)重視和強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和建設(shè)，合理利用資源，針對(duì)我國(guó)實(shí)際，注重以科技進(jìn)步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（4）堅(jiān)持尊重群眾首創(chuàng)精神的基本觀點(diǎn)，維護(hù)廣大人民群眾的根本利益，在全社會(huì)形成改革進(jìn)取的良好氛圍。20年來(lái)，我國(guó)基層干部群眾在實(shí)踐中創(chuàng)造了許許多多有利于推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展的好形式和好經(jīng)驗(yàn)，全國(guó)各級(jí)黨政組織和領(lǐng)導(dǎo)干部及時(shí)發(fā)現(xiàn)和總結(jié)群眾實(shí)踐中創(chuàng)造的典型經(jīng)驗(yàn)，為群眾辦實(shí)事，妥善處理全局和局部、長(zhǎng)期利益和近期利益的關(guān)系，努力使各項(xiàng)決策符合群眾的利益、意志和愿望，有效地激發(fā)了人民群眾建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性。從20世紀(jì)80年代開(kāi)始，我國(guó)即支持鼓勵(lì)一些地區(qū)發(fā)展個(gè)體私營(yíng)及混合所有制等非公有制經(jīng)濟(jì)形式，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的力量不斷發(fā)展壯大，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在活力和競(jìng)爭(zhēng)力也由此不斷增強(qiáng)。

2新經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段我國(guó)改革發(fā)展的新實(shí)踐

面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，我國(guó)政府堅(jiān)持鄧小平同志改革發(fā)展理論，以解放思想為強(qiáng)大武器，從改革創(chuàng)新著手，提出了一系列改革發(fā)展的新舉措。

2．1新型工業(yè)化

工業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)的主體。我國(guó)要確立競(jìng)爭(zhēng)的比較優(yōu)勢(shì)，關(guān)鍵的一條就是要走新型工業(yè)化之路，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。為此，我國(guó)把引進(jìn)資本引進(jìn)技術(shù)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局，來(lái)進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。一是加快重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展，積極培育一批主業(yè)突出、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大企業(yè)大集團(tuán)；二是加快建設(shè)一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，同時(shí)運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)層次，三是按照沿江,沿路，沿湖的發(fā)展戰(zhàn)略。合理規(guī)劃和調(diào)整生產(chǎn)力布局,提高資源利用效率，改善生態(tài)環(huán)境。

2．2國(guó)際化

在新一輪利用外資過(guò)程中，一是以形成產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)基地為著眼點(diǎn)，以開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)為主要載體，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)國(guó)家和地區(qū)，強(qiáng)攻知名跨國(guó)公司和龍頭型企業(yè)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚地和科技“孵化器”，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)鏈延伸的較高平臺(tái)；二是引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)的能力。擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易；三是引導(dǎo)實(shí)力較強(qiáng)、競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的企業(yè)不失時(shí)機(jī)地實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，建辦境外非貿(mào)易企業(yè)，以此帶動(dòng)技術(shù)和產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展。2．3市場(chǎng)化

堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，充分發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控作用，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是堅(jiān)定不移地推進(jìn)以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心的國(guó)有企業(yè)改革，實(shí)現(xiàn)股權(quán)結(jié)構(gòu)多元化，培育形成一批具有國(guó)際市場(chǎng)適應(yīng)能力和競(jìng)爭(zhēng)能力的自主性骨干企業(yè)集團(tuán)；二是調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)支持一批私營(yíng)企業(yè)集團(tuán)和民營(yíng)科技企業(yè)做大做強(qiáng)；三是加快政府職能轉(zhuǎn)換。重新定位政府職能，改變以經(jīng)濟(jì)總量論英雄的政府考核體系，加強(qiáng)公共職能，推進(jìn)全國(guó)整體全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

2．4城市化

以打造具有國(guó)際化水準(zhǔn)的“大我國(guó)”為目標(biāo)。研究城市，發(fā)展城市，針對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好，城鄉(xiāng)差別不大的特點(diǎn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)保障。一是以城市現(xiàn)代化為主導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)區(qū)域發(fā)展總體規(guī)劃；二是推動(dòng)城鎮(zhèn)規(guī)?；s化發(fā)展，形成一批具有較強(qiáng)吸引力、集聚力、輻射力的重點(diǎn)中心鎮(zhèn)，以此帶動(dòng)整個(gè)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全面提升城市發(fā)展水平；三是以交通建設(shè)為重點(diǎn)，構(gòu)筑四通八達(dá)的大交通網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施承載能力。

3科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點(diǎn)思考

科學(xué)發(fā)展觀是新一屆黨中央堅(jiān)持鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，從新世紀(jì)新階段出發(fā)，對(duì)發(fā)展問(wèn)題提出的新理念，是與鄧小平的改革發(fā)展思想一脈相承的。在新世紀(jì)新的發(fā)展階段，就是要把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的各個(gè)方面，貫徹落實(shí)到現(xiàn)代化建設(shè)的全過(guò)程。

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展處于一個(gè)重要而特殊的時(shí)期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)關(guān)鍵階段。這個(gè)階段挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，影響快速發(fā)展的許多不確定因素很多。例如居民的消費(fèi)進(jìn)入了更高層次，供需均衡難度更大；商務(wù)成本和勞動(dòng)力成本會(huì)上升，勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)存在向外轉(zhuǎn)移的壓力，等等。加上原來(lái)的一些制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源、技術(shù)、勞動(dòng)力素質(zhì)等問(wèn)題，都給我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，增加了新的難度。因此，必須要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，把全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的要求作為我國(guó)新一輪經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總方針，牢牢把握以人為本、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、致富百姓的根本目的，努力實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的和諧統(tǒng)一。為此，除了要堅(jiān)持上述正確的工作思路和措施外，還要特別重視處理好以下幾方面問(wèn)題：

3．1把科技進(jìn)步作為推進(jìn)我國(guó)增長(zhǎng)的主動(dòng)力

我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度減緩，人多地少，資源相對(duì)不足，生態(tài)環(huán)境承載能力相對(duì)薄弱。這種資源環(huán)境特征決定了今后我國(guó)的發(fā)展必須依靠科技進(jìn)步。因此，要全面實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，加大科技創(chuàng)新的人力資源和物質(zhì)資源投入，切實(shí)提高我國(guó)科研經(jīng)費(fèi)投入占GDP的比重。同時(shí)要利用經(jīng)濟(jì)國(guó)際化程度高這一特征，強(qiáng)化國(guó)際科技合作，在全球范圍內(nèi)集成技術(shù)創(chuàng)新資源，提升技術(shù)創(chuàng)新水平。

3．2進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能

行政體制和政府職能轉(zhuǎn)變是下一步改革的重點(diǎn)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)生活中小社會(huì)強(qiáng)政府的狀態(tài)并沒(méi)有徹底改善，“行政經(jīng)濟(jì)”的痕跡還很深，一些領(lǐng)域由于政府管理與服務(wù)不到位而出現(xiàn)各種社會(huì)矛盾，這與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求還有很大差距。因此，我國(guó)要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，切實(shí)做好政府應(yīng)該做的事，有所為有所不為，進(jìn)一步提高城市管理、社會(huì)管理的水平。

3．3努力保持社會(huì)結(jié)構(gòu)的均衡發(fā)展

隨著人們的就業(yè)方式，生活方式，思想方式進(jìn)一步多樣化，以及城鄉(xiāng)差距，貧富差距客觀存在，社會(huì)結(jié)構(gòu)均衡將是一個(gè)全新的突出的課題。在今后的發(fā)展中，我國(guó)一方面要重視經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)使全體人民收入同步增加，保護(hù)低收入者和弱勢(shì)群體的利益。另一方面，要深入研究社會(huì)結(jié)構(gòu)均衡的問(wèn)題，培育和發(fā)展中間收入階層，積極探索和發(fā)揮各種中介組織和民間組織緩沖壓力，化解矛盾的職能和作用，形成多元的社會(huì)穩(wěn)定均衡機(jī)制。

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