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摘要中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展如何走科學(xué)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展道路，這是這兩年學(xué)術(shù)界重點(diǎn)探討的問(wèn)題。通過(guò)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)當(dāng)前面臨的挑戰(zhàn)：能源、原材料問(wèn)題，水、土地資源問(wèn)題，對(duì)外貿(mào)易問(wèn)題、國(guó)際收支問(wèn)題的研究分析，提出構(gòu)建新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

關(guān)鍵詞可持續(xù)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)節(jié)約型社會(huì)

中國(guó)經(jīng)濟(jì)由過(guò)去單純追求國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向在經(jīng)濟(jì)全球化條件下追求科學(xué)發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展階段轉(zhuǎn)換，這一階段轉(zhuǎn)換使中國(guó)的工業(yè)化和城市化進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期，中國(guó)必須對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式進(jìn)行調(diào)整，逐步解決多年來(lái)積累下來(lái)的一些結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。

1當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r

今年以來(lái)，能源原材料價(jià)格一直在漲，鐵礦石一次漲價(jià)70%，石油已經(jīng)突破70美元/桶的大關(guān)，雖有所回落，但幅度很小，而老百姓最為關(guān)心基本生活用品，除住房?jī)r(jià)格上漲外，像汽車、彩電、電腦、手機(jī)、空調(diào)、冰箱等商品價(jià)格卻有所下降，石油漲價(jià)帶來(lái)石化、民航全行業(yè)虧損，國(guó)際貨幣基金組織預(yù)測(cè)石油有可能突破80美元/桶的關(guān)口，甚至100美元/桶，而石油五年內(nèi)降價(jià)的可能性又不大。原材料漲價(jià)產(chǎn)品降價(jià)，造成工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)速度趨向于零，這充分說(shuō)明中國(guó)經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入新的轉(zhuǎn)折期。

1.1經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn)

（1）能源、原材料問(wèn)題

2003年，我國(guó)實(shí)現(xiàn)的GDP為1.4萬(wàn)億美元，約占全世界4%，但為此消耗的各類資源估算為50億噸，其中原油2.52億噸（包括進(jìn)口原油9112萬(wàn)噸，進(jìn)口成品油2824萬(wàn)噸），消耗量和進(jìn)口量均居世界第二位，石油進(jìn)口依存度達(dá)35%，原煤15.79億噸、鐵礦石3億噸、鋼材2.71億噸、氧化鋁1168萬(wàn)噸，水泥8.36億噸，分別為世界消耗量的31%、30%、27%、25%、40%，我國(guó)每創(chuàng)造1美元的國(guó)民生產(chǎn)總值所消耗的能源是美國(guó)的4.3倍，德國(guó)和法國(guó)的7.7倍，日本的11.5倍。

2004年，我國(guó)產(chǎn)煤19.6億噸，是世界第一產(chǎn)煤大國(guó)，原油產(chǎn)量1.8億噸，是世界第五產(chǎn)油國(guó)，而煤炭、石油增長(zhǎng)潛力十分有限，中國(guó)煤炭消耗居世界第一，石油消耗居世界第二（包括進(jìn)口原油1.44億噸），能源已成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素，這幾年來(lái)出現(xiàn)的“煤荒、電荒、油荒”充分說(shuō)明了這個(gè)問(wèn)題。

我國(guó)主要45種礦產(chǎn)資源人均占有量不足世界平均水平的50%，其中石油、天然氣、鐵礦石、鋁土礦、銅礦人均占有量相當(dāng)于世界平均水平的11%、4.5%、42%、18%、7.3%，2002年，我國(guó)石油、鐵礦石、銅和鋁的國(guó)內(nèi)資源保障程度分別只有69%、57.6%、47.1%和56%，這三種礦產(chǎn)資源已嚴(yán)重依賴進(jìn)口，而我國(guó)產(chǎn)業(yè)是以能源和礦產(chǎn)資源密集型制造業(yè)為主導(dǎo)的，對(duì)能源和礦產(chǎn)資源旺盛的需求成為導(dǎo)致世界能源和礦產(chǎn)品價(jià)格飛漲的主要原因之一。

（2）土地資源、水資源問(wèn)題

中國(guó)有13億人口，而耕地只有18億畝，人均耕地只有1.41畝，人均耕地水平不到世界平均水平的1/2，并且耕地后備資源十分緊張。我國(guó)水土流失面積356萬(wàn)km2，占國(guó)土面積37%。土地已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又一制約因素，土地是沿海地區(qū)尤其是長(zhǎng)江三角、珠三角城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大制約因素。

我國(guó)水資源總量為2.8萬(wàn)億m3，人均水資源量2200m3，僅為世界平均水平的1/4。目前我國(guó)缺水總量約為300億~400億m3，全國(guó)669個(gè)城市中，有400多個(gè)城市供水不足，其中嚴(yán)重缺水的城市有110個(gè)，城市年缺水總量約60多億m3。水資源也是長(zhǎng)期影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一個(gè)重要因素。

（3）對(duì)外貿(mào)易問(wèn)題

我國(guó)經(jīng)濟(jì)越來(lái)越多依賴進(jìn)出口，依賴國(guó)外市場(chǎng)，對(duì)國(guó)外市場(chǎng)依在度越來(lái)越大，一方面我國(guó)大量從國(guó)外進(jìn)口石油和原材料，另一方面我國(guó)一大部分產(chǎn)品銷售外國(guó)市場(chǎng)。今年我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易總額有望接近15000億美元。2003年，我國(guó)約50%的鐵礦石和氧化鋁、60%銅礦石，34%的原油依賴進(jìn)口。2004年，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易依存度（貿(mào)易總額占GDP比重）超過(guò)70%，而美國(guó)、日本這一比例都在20%左右，中國(guó)貿(mào)易以加工貿(mào)易為主，進(jìn)口原材料、出口產(chǎn)品，中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)外高依存度長(zhǎng)期不會(huì)改變。

（4）國(guó)際收支問(wèn)題

中國(guó)是世界第一大投資引進(jìn)國(guó)，累積引進(jìn)投資6000億美元，中國(guó)外匯儲(chǔ)備年初已超過(guò)7500億美元加上香港，中國(guó)現(xiàn)已成為世界上外匯儲(chǔ)備最多國(guó)家，外匯儲(chǔ)備以購(gòu)買美國(guó)國(guó)債為主，這等于輸出了大量短期資本，雙順差說(shuō)明中國(guó)資源配量極不合理，同時(shí)貶值的美元也會(huì)造成中國(guó)外匯儲(chǔ)備縮水，這也是一個(gè)極為嚴(yán)重的問(wèn)題。

2新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式

（1）建立以節(jié)地、節(jié)水，綜合治理為中心內(nèi)容的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，適當(dāng)調(diào)整國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)，加大財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)投入的力度，建立國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)投入的穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。我國(guó)是一個(gè)資源短缺型國(guó)家，目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?jīng)Q定了現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的目標(biāo)主要是以保障糧食（農(nóng)業(yè)）安全為主，并以安全目標(biāo)帶動(dòng)農(nóng)民收入目標(biāo)。補(bǔ)貼的力度只能是有重點(diǎn)的逐步增加補(bǔ)貼，即對(duì)重點(diǎn)品種（小麥、玉米、稻谷、大豆）、重點(diǎn)地區(qū)（糧食生產(chǎn)區(qū)）和重點(diǎn)人群（種糧農(nóng)民）進(jìn)行補(bǔ)貼。工業(yè)化、城市化和市場(chǎng)化是徹底解決“三農(nóng)”問(wèn)題根本途徑，積極發(fā)展小城鎮(zhèn)，改變二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)為一元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，積極疏導(dǎo)農(nóng)民遷移城市，進(jìn)城務(wù)工，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性，大幅度增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)民生活質(zhì)量。

（2）建立以節(jié)材、節(jié)能為中心內(nèi)容的工業(yè)生產(chǎn)體系，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和優(yōu)化的過(guò)程中，有更高技術(shù)含量、附加值更大、環(huán)境代價(jià)更小的產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來(lái)，表現(xiàn)出更高的生產(chǎn)率和社會(huì)效益。發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，用新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，以提高整個(gè)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)化水平?！笆晃濉币?guī)劃有“實(shí)現(xiàn)2010年人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比2000年翻一番與單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗比“十五”期末降低20%左右”的戰(zhàn)略目標(biāo)?！笆晃濉逼陂g，按降低20%的規(guī)劃，平均每年要降低4.4%，通過(guò)技術(shù)進(jìn)步、科學(xué)管理是能夠達(dá)到的。因?yàn)樵?980年到2000年20年里，我國(guó)GDP增長(zhǎng)與能源消耗增長(zhǎng)之比，平均為1：0.5左右，也就是用一番的能源消耗保證了兩番的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)?！凹涌彀l(fā)展核電、可再生能源和大力發(fā)展水電”，是《能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》提出的多元化戰(zhàn)略的主要內(nèi)容。降低單位GDP能源和原材料消耗，并實(shí)施多樣化能源戰(zhàn)略，既能降低經(jīng)濟(jì)成本，增加經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)也是保護(hù)環(huán)境的有效措施。

（3）建立以節(jié)約物流成本為中心內(nèi)容的交通運(yùn)輸體系，有資料顯示，發(fā)達(dá)國(guó)家平均物流成本是10%，而中國(guó)平均物流成本則要高出一倍，達(dá)20%，中國(guó)企業(yè)要把20%的運(yùn)營(yíng)成本投入到和物流有關(guān)的事項(xiàng)中。沃頓商學(xué)院和波士頓咨詢公司聯(lián)合推出的研究報(bào)告認(rèn)為，中國(guó)物流成本高的原因有二，一是物流企業(yè)過(guò)于分散，應(yīng)用現(xiàn)代流通技術(shù)的企業(yè)少，二是中國(guó)的高速公路網(wǎng)欠發(fā)達(dá)，道路尤其是高速公路不足，流通效率低。積極發(fā)展交通運(yùn)輸業(yè)，適當(dāng)限制汽車產(chǎn)業(yè)中的小轎車生產(chǎn)，尤其是大排量、高耗能的小轎車。（4）建立以節(jié)約投資和節(jié)約能源為中心內(nèi)容的科學(xué)技術(shù)體系，提高科學(xué)技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率，將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由粗放型徹底轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的轉(zhuǎn)型主要取決于公民的整體素質(zhì)（或人力資本水平）。技術(shù)的進(jìn)步歸根結(jié)底是人力資本的進(jìn)步，技術(shù)的使用、創(chuàng)造和掌握都需要依靠人力資本。一個(gè)受過(guò)良好教育的個(gè)人更能適應(yīng)新的環(huán)境，更容易接受新知識(shí)、掌握新技能，更懂得如何針對(duì)新的環(huán)境對(duì)自己進(jìn)行調(diào)整。把更多資源用于增加人力資本，提高全要素生產(chǎn)率，使中國(guó)經(jīng)濟(jì)置于可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上。

（5）建立以適度消費(fèi)為中心內(nèi)容的生活體系，中國(guó)經(jīng)濟(jì)目前的發(fā)展特點(diǎn)是資源消耗型，1953年至2000年，水資源占用以每年1.3%的速度遞增，能源礦產(chǎn)消費(fèi)以每年0.8%的速度遞增，金屬礦產(chǎn)以每年8.2%的速度遞增。而到了重化工業(yè)階段后，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更是迫切需要大量的資源支持。礦產(chǎn)資源的消耗量增長(zhǎng)速度大于儲(chǔ)量增長(zhǎng)速度，全面建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，讓節(jié)約理念滲透到日常生活中去，推動(dòng)全民節(jié)約運(yùn)動(dòng)，提倡健康節(jié)約的生活方式，社會(huì)發(fā)展應(yīng)該是節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

（6）大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是針對(duì)工業(yè)化運(yùn)動(dòng)以來(lái)，以高開采、低利用、高排放為特征的線性經(jīng)濟(jì)模式，提出建立一種以物質(zhì)閉環(huán)流動(dòng)為特征的物質(zhì)反復(fù)循環(huán)流動(dòng)的經(jīng)濟(jì)模式，是對(duì)傳統(tǒng)線性經(jīng)濟(jì)的革命。循環(huán)經(jīng)濟(jì)倡導(dǎo)的是一種經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與生態(tài)系統(tǒng)和諧的發(fā)展模式。它要求把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組織成一個(gè)“資源—產(chǎn)品—再生資源”的反饋式流程，所有的物質(zhì)和能源要能在這個(gè)不斷進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)循環(huán)中得到合理和持久的利用，從而把經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的影響降低到盡可能小的程度。其基本特征是低開采、高利用、低排放。其基本行為準(zhǔn)則是“3R”原則，即：“減量化”（Reduce）,減少進(jìn)入生產(chǎn)和消費(fèi)過(guò)程的物質(zhì)量，從源頭節(jié)約資源，減少污染物排放；“再利用”（Reuse），提高產(chǎn)品和服務(wù)的利用效率，產(chǎn)品和包裝器以初始形式多次使用，減少一次用品的污染；“再循環(huán)”（Recycle）,要求物品完成使用功能后能夠重新變成再生資源。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是當(dāng)今時(shí)代以市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)為主導(dǎo)的產(chǎn)品工業(yè)向以生態(tài)規(guī)律為準(zhǔn)則的綠色工業(yè)轉(zhuǎn)變的產(chǎn)業(yè)革命。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的核心在于提高技術(shù)。其中，包括清潔生產(chǎn)技術(shù)、信息技術(shù)、能源綜合利用技術(shù)、回收和再循環(huán)技術(shù)、資源重復(fù)利用和替代技術(shù)、環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)以及網(wǎng)絡(luò)運(yùn)輸技術(shù)等。它把清潔生產(chǎn)、資源綜合利用、生態(tài)設(shè)計(jì)和可持續(xù)消費(fèi)等融為一體，強(qiáng)調(diào)廢物減量化、資源化和無(wú)害化，是一種新型的、先進(jìn)的、人與環(huán)境和諧發(fā)展的經(jīng)濟(jì)形態(tài),是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的最佳經(jīng)濟(jì)模式。

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