前言：本站為你精心整理了國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價(jià)值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

摘要“十一五”規(guī)劃指出，必須提高自主創(chuàng)新能力，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為科學(xué)技術(shù)發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的中心環(huán)節(jié)。大力加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)，首先必須強(qiáng)化加強(qiáng)自主創(chuàng)新的意識和決心，還需要在體制、政策等內(nèi)外環(huán)境因素方面下大功夫。

關(guān)鍵詞自主創(chuàng)新能力建設(shè)

十六屆五中全會提出，必須提高自主創(chuàng)新能力，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為科學(xué)技術(shù)發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的中心環(huán)節(jié)。能否提高自主創(chuàng)新能力，事關(guān)國家的戰(zhàn)略利益和安全，事關(guān)經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益，事關(guān)可持續(xù)發(fā)展的能力和后勁。發(fā)展中國家要在日趨激烈的國際競爭中崛起，必須把自主創(chuàng)新作為跨越式發(fā)展的支點(diǎn)，必須大力加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)。

1必須強(qiáng)化加強(qiáng)自主創(chuàng)新的意識和決心

首先，要增強(qiáng)自主創(chuàng)新的意識。在全黨全社會牢固樹立促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變必須立足于自主創(chuàng)新的觀念，深刻認(rèn)識提高自主創(chuàng)新能力在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要戰(zhàn)略地位和作用，提高自主創(chuàng)新能力，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的客觀要求，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、確保經(jīng)濟(jì)安全的迫切需要，是提高我國國際競爭力的必經(jīng)途徑。當(dāng)前，我國的科技發(fā)展已經(jīng)取得了巨大成就，科學(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的作用越來越大，同時(shí)許多重要領(lǐng)域的核心技術(shù)和關(guān)鍵產(chǎn)品仍大量依靠進(jìn)口，自主創(chuàng)新能力亟待提高。毫無疑問，如果缺乏自主創(chuàng)新，很少得到核心技術(shù)，很少得到自主的知識專利和技術(shù)專利，這樣的發(fā)展將缺乏可持續(xù)性，國家經(jīng)濟(jì)安全也會受到影響。歷史發(fā)展已經(jīng)證明，自主創(chuàng)新所帶來的效益將對一個國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生重大影響。每一個重大的技術(shù)發(fā)明群，往往能帶動幾十年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展長波。21世紀(jì)頭20年，是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是我國掌握信息、生命、空間、海洋、納米等高技術(shù)發(fā)展主動權(quán)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。形勢逼人，不進(jìn)則退，要搶占國際競爭的戰(zhàn)略制高點(diǎn)，自主創(chuàng)新刻不容緩。

其次，要堅(jiān)定自主創(chuàng)新的決心。因?yàn)樽灾鲃?chuàng)新具有高風(fēng)險(xiǎn)性的特點(diǎn)。根據(jù)曼斯菲爾德對美國三家大公司自主創(chuàng)新的調(diào)查分析，60%的創(chuàng)新項(xiàng)目通過研究開發(fā)能獲得技術(shù)的成功，只有30%的項(xiàng)目獲得了商業(yè)上的成功，而最終只有12%的項(xiàng)目給企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)收益。當(dāng)然，自主創(chuàng)新一但獲得成功，其盈利性又是巨大的。有時(shí)一項(xiàng)自主創(chuàng)新成功所帶來的收益能夠足以抵消企業(yè)在其他創(chuàng)新項(xiàng)目上的投資損失。目前我國實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新的條件已經(jīng)具備。表現(xiàn)在：第一，經(jīng)過20多年的改革開放，我國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，國內(nèi)生產(chǎn)總值總額已居世界第七位，進(jìn)出口總額居世界第三位；2004年國家財(cái)政收入達(dá)2.6萬億元，全社會固定資產(chǎn)投資突破7萬億元，有能力增加技術(shù)開發(fā)的投入。第二，20多年來，我國已引進(jìn)了大批先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，大大縮小了同國際先進(jìn)水平的差距，2005年底在每個行業(yè)都有一些企業(yè)的技術(shù)裝備處于國際先進(jìn)水平。第三，多年來，我們培養(yǎng)了大批人才。僅國有企事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)人員就達(dá)2170萬人，有科學(xué)家和工程師226萬人，形成了專業(yè)門類齊全的科研隊(duì)伍。每年科技經(jīng)費(fèi)總額達(dá)3500億元。第四，我國已涌現(xiàn)出一批依靠自主創(chuàng)新迅速發(fā)展起來的企業(yè)典型，證明中國人有能力進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。比如海爾集團(tuán)公司、華為公司、奇瑞公司等的成功經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)了我國企業(yè)以自主創(chuàng)新技術(shù)發(fā)展的信心。因此，在科研隊(duì)伍中要弘揚(yáng)愛國主義精神，樹立堅(jiān)定的信心，勇于創(chuàng)新，立志創(chuàng)新。

2促進(jìn)企業(yè)真正成為技術(shù)進(jìn)步的主體

（1）建立健全技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國2萬多家大中型企業(yè)中有研發(fā)機(jī)構(gòu)的僅占25%，有研發(fā)活動的僅占30%，而大中型企業(yè)的研發(fā)經(jīng)費(fèi)只占銷售額的0.39%，即使高新技術(shù)企業(yè)也只占0.6%，這樣的比例還不到發(fā)達(dá)國家的1/10。建立以企業(yè)技術(shù)中心為主要方式的技術(shù)創(chuàng)新體系及運(yùn)行機(jī)制，支持企業(yè)建立不同形式的技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)。國家和各省重點(diǎn)企業(yè)都要建立高層次、綜合性的對本企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略擁有決策權(quán)的企業(yè)技術(shù)中心，加速形成有利于技術(shù)創(chuàng)新和科技成果迅速轉(zhuǎn)化的有效運(yùn)行機(jī)制。企業(yè)技術(shù)中心要加強(qiáng)自身建設(shè)和機(jī)制完善，加快形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和核心產(chǎn)品的開發(fā)能力，構(gòu)建完善的創(chuàng)新工程鏈。以2005年10月12日發(fā)射成功的神舟六號飛船為例，飛船的研制成功，需要材料技術(shù)、發(fā)動機(jī)動力技術(shù)、設(shè)計(jì)制造技術(shù)、電子信息技術(shù)、空間生活保障技術(shù)、安全技術(shù)等各個方面的配合。目前我國最薄弱、也是最急需加強(qiáng)的環(huán)節(jié)就是信息技術(shù)對各個產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的滲透。例如，機(jī)電一體化是工業(yè)的基礎(chǔ)，到目前為止，我國各個工業(yè)部門的工作母機(jī)基本上是進(jìn)口的，雖然近年來制造了不少國產(chǎn)數(shù)控機(jī)床，但基本是低檔產(chǎn)品。即使是這些低檔產(chǎn)品，數(shù)控部分也要依賴進(jìn)口。毫不夸張地說，至今我們工業(yè)基礎(chǔ)中的基礎(chǔ)還掌握在外國人手里。

（2）強(qiáng)化引進(jìn)技術(shù)的消化吸收和創(chuàng)新。引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新是各國尤其是發(fā)展中國家普遍采取的方式，在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)全球化步伐加快情況下尤為重要，這也是我國最為薄弱的環(huán)節(jié)之一。一般來講，單純的技術(shù)引進(jìn)比較少，更多的是以設(shè)備帶技術(shù)。我們從新中國建立以來就引進(jìn)了大量的設(shè)備，但創(chuàng)新的效果并不理想，很多情況下買了裝備卻沒買來技術(shù)。企業(yè)引進(jìn)了設(shè)備，只負(fù)責(zé)制造產(chǎn)品，都不承擔(dān)相應(yīng)的技術(shù)消化吸收再創(chuàng)新任務(wù)，也沒這方面的資金。平心而論，企業(yè)的技術(shù)力量也不足以承擔(dān)如此重任?？蒲袉挝挥袑?shí)力，卻接觸不到設(shè)備，兩者因?yàn)閷儆诓煌块T管轄，缺乏橫向聯(lián)系。這個問題到現(xiàn)在都沒有徹底解決，在國有企業(yè)中表現(xiàn)得尤為明顯，大多數(shù)企業(yè)只有買設(shè)備的錢，沒有買技術(shù)的錢，更沒有用于消化吸收再創(chuàng)新的預(yù)算。為了縮短與發(fā)達(dá)國家的差距，首先要積極引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)，縮短國有企業(yè)與國外先進(jìn)企業(yè)的差距；其次要加強(qiáng)引進(jìn)技術(shù)的消化、吸收和進(jìn)一步的開發(fā)工作。在技術(shù)引進(jìn)中應(yīng)加強(qiáng)宏觀管理，防止重復(fù)引進(jìn)、盲目引進(jìn)和低水平引進(jìn)。對一些產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)，國家應(yīng)統(tǒng)一引進(jìn)，然后組織產(chǎn)學(xué)研進(jìn)行聯(lián)合消化吸收，最后再轉(zhuǎn)移到企業(yè)。

（3）重視培養(yǎng)和引進(jìn)創(chuàng)新人才。一方面，在企業(yè)內(nèi)營造尊重知識、尊重勞動、尊重人才、尊重創(chuàng)造的創(chuàng)新氛圍。搞好企業(yè)現(xiàn)有人才的開發(fā)和利用，加強(qiáng)培訓(xùn)力度，不斷擴(kuò)充科技人員的研究領(lǐng)域，改善其知識結(jié)構(gòu)，使之成為既有技術(shù)專長，又有市場眼光的創(chuàng)新型人才；另一方面，加大急需人才的引進(jìn)力度。尤其要針對關(guān)鍵技術(shù)人才、技術(shù)創(chuàng)新管理人才和具備綜合素質(zhì)的人才引進(jìn)。第三，強(qiáng)化激勵機(jī)制，在制度上形成“事業(yè)留人”環(huán)境。鼓勵高新技術(shù)企業(yè)和民營企業(yè)實(shí)行產(chǎn)權(quán)多樣化、知識產(chǎn)業(yè)化，通過技術(shù)入股、管理入股、員工持股和股票期權(quán)、創(chuàng)業(yè)股等多種分配、獎勵形式以及建立相應(yīng)的制度。實(shí)行技術(shù)發(fā)明人、企業(yè)管理者及企業(yè)職工的持股、股票期權(quán)、優(yōu)先認(rèn)股權(quán)等方法，使技術(shù)與管理轉(zhuǎn)化為資本或股權(quán)。創(chuàng)造有利于創(chuàng)新人才脫穎而出的環(huán)境，形成人才引進(jìn)、評價(jià)、鼓勵和留人機(jī)制，使企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新工作更加科學(xué)、有效、持續(xù)發(fā)展。

（4）實(shí)行產(chǎn)學(xué)研一體化。要從根本上解決科技與經(jīng)濟(jì)脫節(jié)的問題，必須明確科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)、中介組織和政府之間的合理分工和有機(jī)聯(lián)系、深化科技體制改革，確立企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體地位，提高企業(yè)的研究開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新能力，進(jìn)一步克服科研機(jī)構(gòu)分散、低水平重復(fù)、缺乏相互合作的現(xiàn)象，促進(jìn)科技、教育、企業(yè)之間的聯(lián)系與合作，加強(qiáng)“產(chǎn)學(xué)研”結(jié)合。我國企業(yè)只有走產(chǎn)學(xué)研一體化道路，建立以“產(chǎn)”為主，“產(chǎn)、學(xué)、研”結(jié)合的聯(lián)合體，充分、積極利用大專院校成為高新技術(shù)的孵化器的作用，才能有效促進(jìn)科研成果和科技發(fā)明的產(chǎn)業(yè)化和商業(yè)化。

（5）完善科技中介服務(wù)體系。技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)要協(xié)助做好政策指導(dǎo)、項(xiàng)目管理、信息服務(wù)等工作并完善技術(shù)創(chuàng)新信息網(wǎng)，及時(shí)技術(shù)政策、科技成果、難題招標(biāo)、新產(chǎn)品介紹和技術(shù)人才供求信息，并培育發(fā)展技術(shù)市場，辦好各種形式的技術(shù)成果交易等活動。結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步加強(qiáng)面向特定行業(yè)、特定創(chuàng)業(yè)人員的服務(wù)業(yè)務(wù)，提高服務(wù)的專業(yè)化水平；針對投資、融資渠道不暢問題，大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資服務(wù)機(jī)構(gòu)，吸引社會資金支持科技創(chuàng)新活動。深化科技中介機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理制度改革，吸引專業(yè)人才進(jìn)入各類科技中介機(jī)構(gòu)，帶動服務(wù)質(zhì)量的提高。

3營造有利于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的體制環(huán)境

（1）必須實(shí)行股份制度的企業(yè)改革。我國應(yīng)該以高科技企業(yè)的股份制改造為突破口，加快現(xiàn)代企業(yè)制度改革。因此，必須創(chuàng)新體制，使企業(yè)成為產(chǎn)權(quán)明晰的股份有限公司。同時(shí)允許技術(shù)和管理等智力因素占有一定比例的股份和參與分配。政府有關(guān)部門應(yīng)該盡快推出科學(xué)、合理的關(guān)于技術(shù)創(chuàng)新價(jià)值和所占股份的計(jì)算方法，并讓有關(guān)評價(jià)機(jī)構(gòu)對技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)行正確評估。

（2）必須建立與技術(shù)創(chuàng)新配套的融資制度。技術(shù)創(chuàng)新、投資本身具有風(fēng)險(xiǎn)性和長期性的特點(diǎn)。目前，我國技術(shù)創(chuàng)新投資主要來自銀行，而銀行貸款首先考慮安全性，同時(shí)銀行貸款也盡量支持“短平快”的項(xiàng)目，以便獲得短期利益。因此，銀行往往不愿意對具有長遠(yuǎn)意義的技術(shù)創(chuàng)新貸款。這一特征不符合技術(shù)創(chuàng)新對投資的風(fēng)險(xiǎn)性和長期性的要求，這是導(dǎo)致我國技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展不快的一個根本原因。我們的科技研發(fā)，將創(chuàng)新轉(zhuǎn)發(fā)為生產(chǎn)力的體制還有待于進(jìn)一步完善，高技術(shù)企業(yè)、中小企業(yè)、民營企業(yè)難以得到國外通行的創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資基金。要解決這一問題，政府部門要做好如下工作。一是除了繼續(xù)增加我國上市企業(yè)的數(shù)量外，要在上海和深圳證券交易所設(shè)立專門高新技術(shù)企業(yè)板塊，讓更多的高新技術(shù)企業(yè)能上市融資；二是允許和促進(jìn)我國各個地方建立小型的地方性的股權(quán)市場，通過這種股權(quán)市場獲得風(fēng)險(xiǎn)投資，這對中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展極為重要。國家可先在53個國家級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)建立二板市場為試點(diǎn)；三是各級政府可以設(shè)立創(chuàng)新基金，支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。

（3）必須發(fā)揮稅收杠桿作用。稅收優(yōu)惠對企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新有著直接的影響。美國政府為鼓勵企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，計(jì)劃在20世紀(jì)最后5年中，拿出65億美元用于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的減免稅優(yōu)惠。相比之下，近幾年我國對企業(yè)的新產(chǎn)品開發(fā)實(shí)質(zhì)情況的稅收優(yōu)惠不多。這將直接影響企業(yè)開發(fā)和生產(chǎn)新產(chǎn)品的積極性。因此，政府必須制定稅收鼓勵政策，一是對企業(yè)購置符合國家產(chǎn)業(yè)政策、進(jìn)行技術(shù)改造項(xiàng)目的國產(chǎn)設(shè)備，實(shí)行按40%的比例抵免企業(yè)所得稅；二是對進(jìn)口先進(jìn)技術(shù)與設(shè)備可實(shí)行減免關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅等；三是明確規(guī)定R＆D、科技人才工資等支出劃入無形資產(chǎn)的辦法。此外，要落實(shí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的鼓勵政策和技術(shù)創(chuàng)新政策，同時(shí)要盡快制訂、完善并出臺與政策相關(guān)的配套實(shí)施細(xì)則，協(xié)助企業(yè)用好用活企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新政策。

（4）必須加大對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度。技術(shù)創(chuàng)新需要利益機(jī)制的刺激，而對技術(shù)創(chuàng)新活動既有效又有約束的利益機(jī)制是產(chǎn)權(quán)。目前對知識產(chǎn)權(quán)的各種侵權(quán)行為已經(jīng)嚴(yán)重影響了我國技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)展，干擾了一些領(lǐng)域的正常經(jīng)濟(jì)秩序。國家要從法制經(jīng)濟(jì)和信譽(yù)社會的高度，加大對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，對侵權(quán)者給予重罰和嚴(yán)厲的打擊；同時(shí)，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)的宣傳教育，讓人們真正認(rèn)識到侵犯知識產(chǎn)權(quán)和侵犯其他財(cái)產(chǎn)權(quán)一樣違法可恥。國家有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)盡快制定產(chǎn)權(quán)交易中知識產(chǎn)權(quán)的定價(jià)和交易規(guī)則，充分體現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)的價(jià)值。此外，要實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新產(chǎn)品的自我完善以及重視對創(chuàng)新后續(xù)環(huán)節(jié)的投入。

（5）必須維護(hù)公平競爭的市場環(huán)境。抓緊建立符合我國國情的反對壟斷、保障公平交易、保護(hù)公平競爭的法制體系，嚴(yán)格執(zhí)法，創(chuàng)造和維護(hù)公平競爭的市場環(huán)境，促進(jìn)國有企業(yè)提高效率和實(shí)現(xiàn)資源的合理配置。切實(shí)加強(qiáng)市場管理，清除分割、封鎖市場的各種行政壁壘，防止任何形式的地區(qū)封鎖、城鄉(xiāng)分割、行政壁壘和部門壟斷，提高各類市場主體的契約意識和信用意識，堅(jiān)決依法打擊走私販私、制售假冒偽劣商品以及其他嚴(yán)重?cái)_亂市場秩序的經(jīng)濟(jì)犯罪行為，有利于創(chuàng)新產(chǎn)品暢銷市場。

參考文獻(xiàn)

1傅家驥.技術(shù)創(chuàng)新學(xué)[M].北京：清華大學(xué)出版社，1998

2鄭新立.自主創(chuàng)新：增長方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵[J].求是，2005（18）

3錢建強(qiáng).走有特色的科技創(chuàng)新之路[J].光明日報(bào)，2005（12）

4朱高峰.自主創(chuàng)新：技術(shù)與經(jīng)濟(jì)融為一體[M].光明日報(bào)，2005-11-14

5傅家驥.技術(shù)創(chuàng)新學(xué)[M].北京：清華大學(xué)出版社，1998

6周時(shí)昌.湖南科技發(fā)展戰(zhàn)略研究[M].長沙：湖南科學(xué)技術(shù)出版社，2004

7錢俊生.當(dāng)代科技簡明教程[M].北京：當(dāng)代世界出版社，2003

8張偉.美日政府推動企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)與借鑒[J].投資研究，1999（3）

9王奕，胡珊.淺析中國企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)展[J].發(fā)展論壇，2003（2）