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摘要從科技產(chǎn)業(yè)基地的動力機(jī)制、環(huán)境機(jī)制、市場機(jī)制、風(fēng)險機(jī)制、運(yùn)行的支撐體系等五個方面對科技產(chǎn)業(yè)基地的運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行系統(tǒng)的分析。

關(guān)鍵詞科技成果產(chǎn)業(yè)化試范基地運(yùn)行機(jī)制

科技產(chǎn)業(yè)基地的科學(xué)內(nèi)涵是已經(jīng)或正在從事國家計劃成果產(chǎn)業(yè)化工作，具有較強(qiáng)產(chǎn)業(yè)化、商品化開發(fā)能力的高新技術(shù)企業(yè)（企業(yè)群）或具有鮮明產(chǎn)業(yè)特色的區(qū)域。其目的是進(jìn)一步促進(jìn)國家計劃與地方、企業(yè)的結(jié)合,為科技成果的產(chǎn)業(yè)化營造好的環(huán)境和創(chuàng)造好的條件,加速科技成果的產(chǎn)業(yè)化,使科技研究成果盡快在國民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮作用，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化試點(diǎn)和示范,強(qiáng)化與地方和企業(yè)的結(jié)合,以產(chǎn)業(yè)化基地為依托,發(fā)揮國家計劃的作用,組織資源(成果、人力和物力)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化基地。

1科技產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展的動力機(jī)制

科技成果產(chǎn)業(yè)化是一種高風(fēng)險的社會活動，科技成果產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展就是建立在科技產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)之上的、將風(fēng)險具體化的社會活動?？萍汲晒a(chǎn)業(yè)基地建設(shè)和發(fā)展的各環(huán)節(jié)的啟動和相互自動轉(zhuǎn)換都需要足夠的動力?？萍籍a(chǎn)業(yè)基地發(fā)展的動力主要有：

1.1技術(shù)推動力

科技發(fā)展史證明，科學(xué)領(lǐng)域的重大突破必將促進(jìn)新技術(shù)的產(chǎn)生和發(fā)展。在國內(nèi)外科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展和激烈競爭的推動下，我國有科技人員從事高科技研究與開發(fā)活動，高科技發(fā)明和高科技產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，面向經(jīng)濟(jì)、面向市場,就是要以技術(shù)進(jìn)步去參與市場競爭。這種推力促使某些科研單位和企業(yè)將注意力和各種資源投向高科技領(lǐng)域、項目，從而促使了高科技產(chǎn)業(yè)的形成與發(fā)展，更加帶動了科技成果產(chǎn)業(yè)化基地的出現(xiàn)與發(fā)展。技術(shù)推力往往導(dǎo)致高科技的重大突破，這種高科技可能一時看不出它的市場需求，但卻蘊(yùn)藏著巨大的潛在市場。

1.2經(jīng)濟(jì)拉力

隨著以信息技術(shù)、生物技術(shù)、新材料等高新技術(shù)為代表的新技術(shù)革命浪潮有力地沖擊著全球,引起了經(jīng)濟(jì)、社會、文化、政治、軍事等方面的深刻變革。發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)不僅可以帶來高的增值，而且能夠促進(jìn)生產(chǎn)要素的改進(jìn)，促進(jìn)新型產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化，從而推動經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在科技產(chǎn)業(yè)化基地的集聚，促使基地從外部吸收了大量的資金、項目、人才的加盟，形成高科技產(chǎn)業(yè)化基地空間上的集聚，進(jìn)而通過不斷向外輸出新產(chǎn)品或“分裂”出新企業(yè)，以強(qiáng)大的力量把科技產(chǎn)業(yè)基地的產(chǎn)品、資本、信息甚至觀念向外進(jìn)行輻射，集聚和擴(kuò)散的最終結(jié)果是促使區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力得以迅速增強(qiáng)。

1.3社會壓力

高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)化已成為國與國之間競爭的主要手段。實(shí)踐證明,掌握了高新技術(shù),搶占了高科技的“制高點(diǎn)”和前沿陣地,就可以在經(jīng)濟(jì)上更加繁榮,政治上更加獨(dú)立,戰(zhàn)略上更加主動。因此,許多國家都把發(fā)展高新技術(shù)列為國家發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分,花費(fèi)巨大投資,組織大量的人力與物力,實(shí)施一系列的研究發(fā)展計劃。世界上許多高新技術(shù)都是用于軍事、政治等方面的需求而產(chǎn)生和發(fā)展的。進(jìn)入20世紀(jì)90年代，科技產(chǎn)業(yè)基地和科技產(chǎn)業(yè)化園區(qū)在發(fā)展中國家和新興工業(yè)化國家和地區(qū)也蓬勃發(fā)展起來，建立科技產(chǎn)業(yè)基地以促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，已成為國際發(fā)展的趨勢。

2科技產(chǎn)業(yè)基地的環(huán)境機(jī)制

2.1良好的政策、經(jīng)濟(jì)環(huán)境

具有穩(wěn)定性、連續(xù)性的政策是科技產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展的基礎(chǔ)。在科技產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展中，逐步完善了促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、加快高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，不僅在投資融資方面給予優(yōu)惠的政策，更在稅收方面，給予最優(yōu)惠的政策。在基地不斷發(fā)展的過程中，還吸收和借鑒國外科技產(chǎn)業(yè)化基地的成功的經(jīng)驗，根據(jù)地區(qū)的具體情況制定出合適本地區(qū)發(fā)展的政策。建立促進(jìn)科技研究與生產(chǎn)相結(jié)合的科技政策，完善經(jīng)營承包責(zé)任制的經(jīng)濟(jì)政策及鼓勵人才流動的人事政策，建立健全科技政策，制定發(fā)展科技產(chǎn)業(yè)化基地的中、長期計劃，都有利于科技產(chǎn)業(yè)化的順利發(fā)展和科技產(chǎn)業(yè)化基地的蓬勃發(fā)展。

2.2強(qiáng)大的科技環(huán)境

根據(jù)高科技產(chǎn)業(yè)的技術(shù)密集、資金密集的特點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展要求具有力量較強(qiáng)的科技隊伍與研發(fā)人員。科技產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵就是創(chuàng)新，只有掌握現(xiàn)代科技知識的科技人員和具有開拓精神的企業(yè)家，才能完成科技的研究、開發(fā)、擴(kuò)散、滲透等工作。科技人才的集聚給予科技產(chǎn)業(yè)基地強(qiáng)大的科技氛圍。我國科技產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)發(fā)展的幾年來，不斷探索機(jī)制，尋找人才合理配置的有效途徑，基本形成了“雙向選擇、平等競爭、自由流動、人盡其才、優(yōu)勝劣汰”的人才機(jī)制，科技人才的流動極大地增強(qiáng)基地發(fā)展的活力。除此之外，先進(jìn)的科技和現(xiàn)代化的生產(chǎn)設(shè)施也是產(chǎn)業(yè)化基地的一個顯著特征，這將是科技產(chǎn)業(yè)基地區(qū)別于其他開發(fā)區(qū)和科技園區(qū)的重點(diǎn)。

2.3完善的情報和信息環(huán)境

在及時、準(zhǔn)確、全面的搜集信息的基礎(chǔ)上，對科技產(chǎn)業(yè)化進(jìn)行技術(shù)論證、市場預(yù)測、經(jīng)濟(jì)評價，才能減少科技產(chǎn)業(yè)化的風(fēng)險，同時也就保證了科技成果產(chǎn)業(yè)化和企業(yè)相互順暢的溝通以及科技產(chǎn)業(yè)基地的良好運(yùn)作及發(fā)展。要提高科研成果轉(zhuǎn)化質(zhì)量,還必須注重信息反饋,建立一定的質(zhì)量保證制度,以促進(jìn)技術(shù)成果完善和新產(chǎn)品的質(zhì)量提高與商品定型。要建立完善的情報和信息環(huán)境就必須重視科技產(chǎn)業(yè)化中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，要重視科技成果供求信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，通過靈敏的信息網(wǎng)絡(luò)為科技成果轉(zhuǎn)化提供信息服務(wù)。除此之外，還應(yīng)建立高素質(zhì)的、規(guī)范化的、非官方的技術(shù)成果轉(zhuǎn)化評估機(jī)制，這樣就有利于產(chǎn)業(yè)化基地的邊研究邊實(shí)施科技產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程。

3科技成果產(chǎn)業(yè)基地的市場機(jī)制

建立和完善科技成果產(chǎn)業(yè)化基地的市場機(jī)制，有利于促進(jìn)科技產(chǎn)業(yè)化三個環(huán)節(jié)的相互適應(yīng)、順利過度和良性循環(huán)。當(dāng)前，我國科技成果產(chǎn)業(yè)化基地的發(fā)展中市場的作用遠(yuǎn)沒有得到充分的發(fā)揮，結(jié)果使一些科技企業(yè)面臨無計劃渠道，又無充分競爭的市場，遇到了計劃和市場的雙重障礙。因此，迫切需要研究如何在強(qiáng)化國家計劃管理的同時，完善科技產(chǎn)業(yè)化的市場機(jī)制問題。

3.1科技成果產(chǎn)業(yè)化以市場為前提的必要性

科技成果產(chǎn)業(yè)化是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物，它的發(fā)展必須以國內(nèi)外市場的需求為導(dǎo)向，離開市場體系來談科技成果產(chǎn)業(yè)化就是一種空談。許多企業(yè)對以市場為導(dǎo)向，以消費(fèi)者為需求中心的提法并不陌生，但他們的理解往往帶有片面性，尤其對科技型企業(yè)來說，把握市場動向不僅要以市場為導(dǎo)向，以消費(fèi)者為中心，還要有對科技發(fā)展的方向和動向具有前瞻性。所以，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制客觀要求科技產(chǎn)業(yè)化，無論其產(chǎn)業(yè)鏈的形成與組織結(jié)構(gòu)的組合，或者是生產(chǎn)要素的配置和經(jīng)營目標(biāo)的確立等等，所有的經(jīng)濟(jì)活動都應(yīng)以市場為中心，總之，產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)、發(fā)展和經(jīng)營都應(yīng)以市場化為前提條件。

3.2市場化體系建設(shè)與措施

首先就是必須切實(shí)保證科研機(jī)構(gòu)和研發(fā)單位的經(jīng)濟(jì)利益?？萍籍a(chǎn)業(yè)基地其實(shí)就是一個產(chǎn)業(yè)化利益群體的集合，它包括了研發(fā)和生產(chǎn)等多個職能部分。因此，科技產(chǎn)業(yè)化基地從形式上看也是不同經(jīng)濟(jì)主體的合作。它不僅是不同生產(chǎn)經(jīng)營活動的組合，也是各經(jīng)濟(jì)利益主體的組織結(jié)構(gòu)的重新組合。目前，應(yīng)進(jìn)一步完善科技的有償轉(zhuǎn)讓制度，它不僅可以促進(jìn)科技成果或產(chǎn)品的擴(kuò)散和滲透，而且有利于企業(yè)擇優(yōu)引進(jìn)科技成果或產(chǎn)品，提高研究、開發(fā)、生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益。

其次就是建立市場體系。在市場體系建設(shè)過程中，當(dāng)前除了完善商品市場外，還應(yīng)著重于生產(chǎn)要素的市場建設(shè)。科技產(chǎn)品能迅速暢通的進(jìn)入流通領(lǐng)域，在市場上實(shí)現(xiàn)其價值，是產(chǎn)業(yè)化的基本要求。所以，在建設(shè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)基地的過程中，積極培育和開拓市場顯得尤為重要。產(chǎn)業(yè)鏈的形成，必須由企業(yè)的共同利益連接起來。

4科技成果產(chǎn)業(yè)基地的風(fēng)險機(jī)制

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的投資風(fēng)險主要來自于四個方面：技術(shù)風(fēng)險、市場風(fēng)險、管理風(fēng)險、財務(wù)風(fēng)險。這些風(fēng)險也就致使常態(tài)的融資投資方式對科技產(chǎn)業(yè)化及科技產(chǎn)業(yè)化基地的發(fā)展產(chǎn)生約束，這也就要求了科技產(chǎn)業(yè)化及產(chǎn)業(yè)化基地對風(fēng)險投資的迫切需要?？萍籍a(chǎn)業(yè)化的內(nèi)在特征要求風(fēng)險投資的支撐，這也決定了科技產(chǎn)業(yè)化基地的發(fā)展需要風(fēng)險投資的支撐。從目前科技產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)的科技產(chǎn)業(yè)化發(fā)展對科技成果轉(zhuǎn)化的資金需求來看，需要大力發(fā)展風(fēng)險投資。

風(fēng)險投資是以技術(shù)開發(fā)及商品化為手段的高級商業(yè)性投資，它有利地刺激了科技產(chǎn)業(yè)的新興和成長。建立有效的風(fēng)險投資機(jī)制是發(fā)展科技產(chǎn)業(yè)基地的有效途徑，風(fēng)險投資將成為科技產(chǎn)業(yè)基地新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的“加速器”。

5科技產(chǎn)業(yè)基地運(yùn)行的支撐系統(tǒng)

科技產(chǎn)業(yè)基地不僅受其內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制及政府宏觀控制的影響，而且受到社會大環(huán)境中基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)和有關(guān)支撐結(jié)構(gòu)的影響。它們往往是自然機(jī)制和人工機(jī)制的有效載體。這一支撐機(jī)制主要可概括為“物”流和信息流的協(xié)同行為以及產(chǎn)業(yè)基地的軟硬件支撐。

5.1“物”流對產(chǎn)業(yè)化基地的支撐

“物”流包括地理環(huán)境、交通、通訊、基礎(chǔ)設(shè)施、金融機(jī)構(gòu)的資金投入等。由于科技產(chǎn)業(yè)化對信息的交流要求很高，所以科技產(chǎn)業(yè)基地離不開發(fā)達(dá)的交通、通訊條件。當(dāng)然，高科技產(chǎn)品質(zhì)量一般對自然環(huán)境和人工環(huán)境要求很苛刻，所以環(huán)境清新、氣候適宜、無污染都是有利條件。另外基礎(chǔ)設(shè)施完整，可以提供舒適的生活條件，這往往有利于職工提高高技術(shù)產(chǎn)品的質(zhì)量。金融機(jī)構(gòu)的資金投入是科技產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展的有力支撐要素，因為高技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)化具有高投入的特點(diǎn)?！拔铩绷鞯闹螚l件一般都集中在包含有科技產(chǎn)業(yè)基地的高科技園區(qū)內(nèi)或科技產(chǎn)業(yè)基地的園區(qū)內(nèi)。

5.2信息流對產(chǎn)業(yè)化基地的支撐

信息流主要包括政策因素和競爭環(huán)境影響。任何國家的科技產(chǎn)業(yè)化都要受到政府政策和政治的控制影響。競爭環(huán)境包括企業(yè)之間的競爭環(huán)境，人才競爭環(huán)境和技術(shù)市場競爭環(huán)境。誠然，信息流也包括教育和研究機(jī)構(gòu)這一重要環(huán)節(jié)。此外，科技情報和咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)、專利組織、標(biāo)準(zhǔn)化組織屬于信息流的組成部分。

5.3產(chǎn)業(yè)化基地的軟硬件支撐

逐步完善硬環(huán)境建設(shè)，各級政府和有關(guān)部門要積極高效地推進(jìn)科技產(chǎn)業(yè)基地的基礎(chǔ)設(shè)施、包括工業(yè)廠房、生產(chǎn)場地、生活服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)基地設(shè)施完備、道路順暢、環(huán)境優(yōu)美，為產(chǎn)業(yè)化基地的運(yùn)作創(chuàng)造良好的硬件環(huán)境。除此之外，還要進(jìn)一步加強(qiáng)軟環(huán)境的建設(shè)。要建立與國際慣例接軌的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，并不斷完善包括信息、咨詢、金融、外貿(mào)、法律、保險、審計、會計、資產(chǎn)評估、產(chǎn)權(quán)交易、技術(shù)市場、人才交流等中介和服務(wù)機(jī)構(gòu)，以形成適于高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的較為完善的支撐服務(wù)體系。按照創(chuàng)出特色，形成優(yōu)勢的要求，根據(jù)各自的現(xiàn)有基礎(chǔ)，選擇重點(diǎn)領(lǐng)域著力培育和發(fā)展，使基地在該領(lǐng)域有較強(qiáng)的整體競爭能力，逐步形成具有主導(dǎo)力量的產(chǎn)業(yè)化基地。