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編者按：本論文主要從農(nóng)村信用社支持新農(nóng)村建設(shè)的主要內(nèi)容；農(nóng)村信用社支持新農(nóng)村建設(shè)的主要手段；農(nóng)村信用社支持新農(nóng)村建設(shè)的主要方法；農(nóng)村信用社支持新農(nóng)村建設(shè)的主要措施等進(jìn)行講述，包括了支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、支持農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)、支持農(nóng)村中小企業(yè)、支持加速資金周轉(zhuǎn)、支持農(nóng)村環(huán)境建設(shè)等，具體資料請(qǐng)見：

論文關(guān)鍵詞：農(nóng)村信用社支持新農(nóng)村建設(shè)

論文摘要：農(nóng)村信用社是新農(nóng)村建設(shè)的主力軍，在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中應(yīng)該發(fā)揮應(yīng)有的作用。文章就農(nóng)村信用社如何支持新農(nóng)村建設(shè)提出了幾方面的設(shè)想。

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，離不開資金投入，而在資金投入上不可能完全依靠財(cái)政資金，金融資金應(yīng)該成為支持新農(nóng)村建設(shè)的主要資金來源。新農(nóng)村建設(shè)，在商品流通、工業(yè)企業(yè)建設(shè)、農(nóng)村道路以及住房改造、農(nóng)村水利、大型設(shè)備建設(shè)和購置上等，都離不開暢通的、覆蓋全國(guó)甚至全世界的資金匯兌結(jié)算網(wǎng)絡(luò)；廣大農(nóng)村也需要金融理財(cái)產(chǎn)品服務(wù)等等?？梢哉f，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)對(duì)金融服務(wù)的需求是全方位的。

一、農(nóng)村信用社支持新農(nóng)村建設(shè)的主要內(nèi)容

1.支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)精細(xì)化程度的提高，擴(kuò)大了農(nóng)業(yè)對(duì)資金的需求。因?yàn)槿藗儗?duì)農(nóng)產(chǎn)品需求的質(zhì)量要求不斷提高，這就要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的精細(xì)化程度也要不斷提高。如同樣的農(nóng)產(chǎn)品銷售，過去在包裝上不是很講究，現(xiàn)在大部分農(nóng)產(chǎn)品都需要品牌，需要包裝，需要營(yíng)銷，而這些工作大部分由農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)來承擔(dān)。所以要支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

2.支持農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整產(chǎn)生了許多農(nóng)業(yè)園區(qū)和生產(chǎn)基地，這些農(nóng)業(yè)園區(qū)和生產(chǎn)基地需要大量的資金，要求農(nóng)村信用社來支持。

3.支持農(nóng)村中小企業(yè)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化對(duì)農(nóng)民來說是一個(gè)大的轉(zhuǎn)折，在這個(gè)轉(zhuǎn)折過程中，許多農(nóng)民將從農(nóng)業(yè)中轉(zhuǎn)移出來，一小部分創(chuàng)業(yè)辦實(shí)體，成為企業(yè)家，成為商人，大部分成為產(chǎn)業(yè)工人。農(nóng)民在創(chuàng)業(yè)辦實(shí)體過程中對(duì)資金的需求面廣、量大。

4.支持種養(yǎng)業(yè)規(guī)模戶?，F(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，可以用一個(gè)“大”字來概括，特點(diǎn)是規(guī)模大，資金需求量大。即使還是一家一戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，已經(jīng)形成了農(nóng)產(chǎn)品的集中產(chǎn)出區(qū)域，成為農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營(yíng)。所以支持新農(nóng)村建設(shè)必須支持種養(yǎng)業(yè)規(guī)模戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

5.支持加速資金周轉(zhuǎn)。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)算渠道不暢，農(nóng)村異地匯款結(jié)算難，隨著國(guó)有商業(yè)銀行網(wǎng)點(diǎn)紛紛從鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤離，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)保留的郵政儲(chǔ)蓄和農(nóng)村信用社只具有同城、同地匯兌結(jié)算功能，而不具備跨省等異地匯兌結(jié)算功能，這就為農(nóng)產(chǎn)品的大量外銷在資金結(jié)算上設(shè)置了障礙，影響了農(nóng)產(chǎn)品的流通和銷售。所以要支持農(nóng)村加速資金周轉(zhuǎn)。

6.支持農(nóng)民改善生活。隨著農(nóng)民生活水平的提高，為了進(jìn)一步改善生活質(zhì)量，農(nóng)民已經(jīng)嘗試消費(fèi)貸款，如購車貸款，旅游貸款等已經(jīng)出現(xiàn)萌芽。同時(shí)環(huán)境建設(shè)既是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要條件，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)，也是現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。農(nóng)民要更好地享受生活必須改善生活環(huán)境，農(nóng)村環(huán)境建設(shè)中的道路、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)；農(nóng)村住房的小、低、散局面必須改變，都有很大的資金需求空間。

7.支持農(nóng)村環(huán)境建設(shè)。城鎮(zhèn)化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一個(gè)必然過程，沒有城鎮(zhèn)化作前提，農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化就不可能達(dá)到。在城鎮(zhèn)化過程中對(duì)資金的需求已經(jīng)越來越明顯。小城鎮(zhèn)的開發(fā)貸款，城鎮(zhèn)建設(shè)貸款目前都已經(jīng)發(fā)放。

二、農(nóng)村信用社支持新農(nóng)村建設(shè)的主要手段

1.資金手段。新農(nóng)村建設(shè)中需要大量的資金，可以說資金是農(nóng)村信用社支持新農(nóng)村建設(shè)最重要的手段。離開了資金支持，盡管可以從其他方面體現(xiàn)一定的支持，但是其他支持是無法代替資金支持。

2.利率手段。利率也是比較重要的手段，因?yàn)槔适琴Y金的價(jià)格，也是資金的使用代價(jià)。如果利率高，即使投入新農(nóng)村建設(shè)的資金量大，農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民使用資金的價(jià)格和代價(jià)也大，所以支持的效果就相對(duì)差。反之就大。

3.信用手段。農(nóng)業(yè)貸款方式傳統(tǒng)意義上只有擔(dān)保貸款和抵押貸款，如果僅僅以這兩種貸款方式服務(wù)農(nóng)業(yè)，那么就遠(yuǎn)遠(yuǎn)不適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的要求。

因?yàn)閾?dān)保貸款涉及擔(dān)保者的信用問題，目前對(duì)農(nóng)村自然人的信用沒有人能作出正確的評(píng)判，所以農(nóng)村中的自然人作擔(dān)保缺乏信用支持，法人大多是私人企業(yè)，大部分不愿意為別人擔(dān)保而承擔(dān)償還債務(wù)的義務(wù)。同時(shí)，抵押貸款涉及到農(nóng)民抵押物缺乏或者有抵押物而其抵押物權(quán)屬證明難的問題。如，農(nóng)民的房產(chǎn)大部分沒有“三證”（房產(chǎn)證、土地證、契稅證），所以不可能作為合法的抵押物。因此，抵押貸款的開展就比較困難。所以農(nóng)村信用建設(shè)也是支持新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)重要手段。

4.理財(cái)手段。農(nóng)民在投資理財(cái)方面金融知識(shí)缺乏，而農(nóng)村信用社既熟悉農(nóng)村情況又有相對(duì)豐富的金融知識(shí)，完全可以在理財(cái)方面為農(nóng)民出謀劃策。

5.結(jié)算手段。農(nóng)村資金匯劃、匯兌相對(duì)還是比較難。所以推進(jìn)農(nóng)村信用社資金清算系統(tǒng)建設(shè)，盡快解決農(nóng)村資金匯劃、匯兌難問題，這是農(nóng)村信用社支持新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)重要手段。

6.信息手段。農(nóng)村信用社相對(duì)來說在信息的掌握方面有較多的優(yōu)勢(shì)，縱向來說既掌握國(guó)家的金融宏觀政策信息，又掌握基礎(chǔ)農(nóng)村實(shí)際情況，可以說頂天立地；橫向來說既掌握整個(gè)金融業(yè)的情況，又掌握當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)運(yùn)行的情況。因此，農(nóng)村信用社政策信息和實(shí)務(wù)信息都比較充分地掌握，完全可以把信息作為新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)重要手段。

三、農(nóng)村信用社支持新農(nóng)村建設(shè)的主要方法

確定了農(nóng)村信用社支持新農(nóng)村建設(shè)的主要內(nèi)容和主要手段，那么方法就顯得比較重要了。運(yùn)用適當(dāng)?shù)姆椒ň涂梢允故侄伟l(fā)揮最大的效應(yīng)，從而使支持對(duì)象更好地受益。就澤州市農(nóng)村信用社來說，支持新農(nóng)村建設(shè)可以用以下幾種主要方法。一是在對(duì)象上：一般支持和重點(diǎn)支持相結(jié)合。二是在時(shí)序上：季度支持和年度支持相結(jié)合；三是在方式上：常規(guī)支持和創(chuàng)新支持相結(jié)合；四是在數(shù)量上：結(jié)構(gòu)支持和總量支持相結(jié)合。

四、農(nóng)村信用社支持新農(nóng)村建設(shè)的主要措施

有了支持對(duì)象、支持手段、支持方法還不足以達(dá)到支持的效果，最后必須有支持的措施作保證。從澤州農(nóng)村信用社來看，必須采取以下措施以保證支持新農(nóng)村建設(shè)的效果。

1.加大籌資力度，滿足資金支持的需要。農(nóng)村信用社支持新農(nóng)村建設(shè)目前最重要的手段是資金手段，所以農(nóng)村信用社自身必須有強(qiáng)大的資金實(shí)力才能承擔(dān)起支持新農(nóng)村建設(shè)的職責(zé)。要增強(qiáng)自身的資金實(shí)力，必須加大籌資力度，擴(kuò)大資金總量。除此以外，政策上要保證農(nóng)村資金用于農(nóng)村，這樣農(nóng)村信用社就有資金實(shí)力。

2.改善經(jīng)營(yíng)管理，保證利率支持的開展。利率支持新農(nóng)村建設(shè)必須有一定的經(jīng)營(yíng)管理水平作保證，因?yàn)榇蟛糠智闆r下要求農(nóng)村信用社讓利于新農(nóng)村建設(shè)，如果農(nóng)村信用社本身經(jīng)營(yíng)管理不善，讓利以后就要虧損，就沒有辦法讓利了，也沒有讓利的能力。所以，只有農(nóng)村信用社在經(jīng)營(yíng)管理水平提高的前提下，才有可能發(fā)揮利率手段的作用。同時(shí)，只有經(jīng)營(yíng)管理水平提高了，才會(huì)靈活運(yùn)用利率手段，發(fā)揮利率的調(diào)節(jié)作用。

3.提高人員素質(zhì)，承擔(dān)信用支持的責(zé)任。信用手段、理財(cái)手段、信息手段的發(fā)揮都需要農(nóng)村信用社從業(yè)人員素質(zhì)的提高。因?yàn)檫@些手段的發(fā)揮需要人的主觀能動(dòng)性，需要人掌握相當(dāng)程度的知識(shí)。如信用手段的發(fā)揮需要人掌握一般的信用知識(shí)，掌握信用評(píng)估的知識(shí)，掌握擔(dān)保抵押的知識(shí)，掌握信用法律法規(guī)的知識(shí)。理財(cái)手段的發(fā)揮需要人掌握基本的財(cái)務(wù)知識(shí)，掌握證券投資的知識(shí)，掌握最前沿的金融知識(shí)。信息手段的發(fā)揮需要人掌握基本的經(jīng)濟(jì)金融動(dòng)態(tài)，掌握經(jīng)濟(jì)金融的政策變化，掌握當(dāng)?shù)禺?dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)的一般動(dòng)態(tài)。只有這樣才能擔(dān)當(dāng)起信用支持、理財(cái)支持、信息支持的責(zé)任。

4.完善支付體系，確保結(jié)算支持的成效。農(nóng)村信用社要加快自身信息系統(tǒng)建設(shè)，提供現(xiàn)代化支付清算服務(wù)；加入?yún)^(qū)域性票據(jù)交換中心建設(shè)，擴(kuò)大票據(jù)使用和流通范圍，結(jié)算功能；嘗試組織推廣農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)項(xiàng)目，為農(nóng)民工提供更加周到的服務(wù)；加大非現(xiàn)金支付結(jié)算工具在農(nóng)村的推廣力度，培養(yǎng)農(nóng)民形成新的支付習(xí)慣，逐步推進(jìn)農(nóng)村信用社結(jié)算服務(wù)現(xiàn)代化；不斷推進(jìn)結(jié)算工作的創(chuàng)新與發(fā)展，開發(fā)適合農(nóng)村實(shí)際、農(nóng)民喜歡的結(jié)算服務(wù)品種，真正方便農(nóng)民的非現(xiàn)金支付；加大非現(xiàn)金支付結(jié)算工具在農(nóng)村的推廣力度，培養(yǎng)農(nóng)民形成新的支付習(xí)慣，逐步推進(jìn)農(nóng)村結(jié)算服務(wù)現(xiàn)代化。只有這樣才能發(fā)揮好結(jié)算手段在支持新農(nóng)村建設(shè)中的作用。

5.加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高支持方法的效果。農(nóng)村信用社支持新農(nóng)村建設(shè)的方法主要有：在對(duì)象上，一般支持和重點(diǎn)支持相結(jié)合；在時(shí)序上，季度支持和年度支持相結(jié)合；在方式上，常規(guī)支持和創(chuàng)新支持相結(jié)合；在數(shù)量上，結(jié)構(gòu)支持和總量支持相結(jié)合。這些方法要提高效果必須加強(qiáng)內(nèi)部管理。因?yàn)檫@些方法需要工作的協(xié)調(diào)性，需要工作的重點(diǎn)性，需要工作的統(tǒng)一性，需要工作的主動(dòng)性，需要工作的創(chuàng)新性。而要做到這些內(nèi)部管理是否完善就顯得十分重要，只要內(nèi)部管理完善了，工作上的協(xié)調(diào)性、重點(diǎn)性、統(tǒng)一性、主動(dòng)性、創(chuàng)新性才能體現(xiàn)出來。