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摘要：只有在羥井奎球化的新經濟時代，才能對石油危機進稈合理有效的調控。國際社會對第三次石油危機調控的主要特點是：(1)石油生產國和石油消費國共同協(xié)作調節(jié)；(2)各種類型的國拜經濟組緞積極參與組織調節(jié)；(3)短期微現調節(jié)與長期宏觀調節(jié)相結合；(4)提出建立了“合理油竹調節(jié)機制的設想；(5)經井手段調節(jié)與政治手段調節(jié)相輔相成。

關鍵詞：新經濟石油調控全球化

現在，盡管已經進人新經濟時代．但是．石油價格暴漲仍然對全球經濟發(fā)展產生嚴重的影響。美國總統(tǒng)克林頓說。如果石油價格不下降，美國長時問的經濟繁榮就有可能戛然而止。在2000年10月20日至21日的亞歐首腦會議上。15個歐盟國家和10個亞洲國家的領導人發(fā)表聯(lián)合聲明：“石油價格漲落不定表示擔憂．一致認為．包括石油和其它燃料在內的能源供應保持穩(wěn)定．對于所有亞歐會議伙伴和整個世界維持經濟增長至關重要。

在經濟全球化的新經濟時代，石油危機也有可能會出現。一損俱損”的局面。這就促使眾多的國家政府和國際經濟組織．積極對國際石油市場進行全力調控。

一、國際社會對第三次石油沖擊調控的特點

在新經濟時代，國際社會對世界市場的調控，不僅有豐富的經驗和相當的能力，而且擁有堅強的決心和有效的協(xié)調能力。目前在調節(jié)世界石油市場價格上，國際社會表現出來的充分合作是前所未有的：石油生產國和石油消費國共同采取措施．增加石油市場的供應量；區(qū)域性國際經濟組織和全球性經濟組織共同商討穩(wěn)定油價的措施。這些國際社會的積極合作，共同對付危機的舉措．只有在世界經濟進入壘球化的新經濟時代才會出現。

(一)石油生產國和石油消費國共同協(xié)作調節(jié)。

在這次石油危機中。國際社會調控的最顯著特點是石油生產國和石油消費國共同協(xié)蜀對國際市場進行調節(jié)。而在前兩次世界石油危機中，石油生產國和石油消費國之問存在著尖銳的對立矛盾，一方希望油價持續(xù)上漲，而另一方則要求油價盡快下降．由此加劇了國際石油市場的動蕩。

在油價暴漲后．應石油產品捎費大國的要求，2000年3月、6月和9月。石油輸出國組織連續(xù)三次宣布增產．共計每天增加330萬桶。這些連續(xù)的增產措施，為緩解國際市場需求，抑制石油價格迅猛上漲起到了決定性的作用另外，石油生產國和石油消費國還擴大對話合作的范圍。

在國際市場原油價格長期居高不下和仍顯上漲勢頭的情況下，當今世界石油消費大國美國和日本也先后加人國際社會對石油市場的調控。2000年9月22日，美國政府決定動用戰(zhàn)略石油儲備．以求遏制不斷上漲的石油價格。在9月底召開的歐盟首腦會議上，西班牙首相阿斯納爾和法國總統(tǒng)希拉克提出，歐盟各國政府也應該把部分庫存石油投放市場，以穩(wěn)定市場油價。1O月5日，日本通產省宣布，日本各石油總批發(fā)公司將在今年內要出口600萬桶輕油。

美國能源部在9月25日邋請能源公司進行投標，300O萬桶儲備石油將于10月9日開始交劐公司手中。這幾乎與石油輸出國組織商定的每日增加產量80萬桶石油同時投放市場，對石油市場投機性購買行為是一個沉重打擊。同時，美國能源部長比爾·理查森宣布，“如有必要，美國政府準備采取進一步的行動。

石油生產國和石油消費國有意聯(lián)合協(xié)作調節(jié)國際石油市場．對抑制油價的兇猛上漲，立即產生了直接而有效的作用。石油價格從高位開始周落。10月5日，倫敦市場布倫特原油期貨價格每桶29．46美元。

(二)各種類型的國際經濟組規(guī)積極參與組織調節(jié)。

在2000年，穩(wěn)定國際市場石油價格，已成為各種不同類型國際經濟組織共同奮斗的目標。不論是區(qū)域性國際經濟組織或全球性國際經濟組織，還是行業(yè)性國際經濟組織或綜合性國際組織先后都在各種不同類型場合商議穩(wěn)定油價的措施；都在積極協(xié)蜀有關各種力量．采取行之有效的行動，阻止石油危機的升級與蔓延。

國際能源機構提出．為穩(wěn)定石油價格，各國應對國際市場迅速增加各種石油產品的供應。僅在2000年9月，就有四個國際經濟組織召開的會議一亞太經臺組織的財政部長會議、25國財長和行長會議、西方七國財長和央行行長會議、國際貨幣和金融委員會會議討論國際石油危機問題，呼吁對石油漲價等擾亂世界經濟的因素，要采取嚴厲措旌，迅速穩(wěn)定國際能源市場。石油輸出國組織在200O年3月至9月連續(xù)三次召開會議，決定增加產量，以穩(wěn)定石油價格；并準備在l1月中旬再次舉行會議，評怙國際石油市場形勢，以便相應地作出決策和采取行動。

另外，為了統(tǒng)一步調，防止投機行為擾亂國際石油市場，國際能源機構、石油輸出國組織和聯(lián)合國等6個國際組織在200O年10月達成協(xié)議，由各自的統(tǒng)計部門聯(lián)合開展研究工作，以此提高原油供求預測等方面的準確性及原油市場的透明度。這是世界石油相關機構第一次在對投機行為對策上采取一致協(xié)調方式，開創(chuàng)了新經濟時代國際經濟組織大規(guī)模臺作的先例，此舉引起世人的廣泛關注。

(三)短期微觀調節(jié)與長期宏觀調節(jié)相結合。

在新經濟時代，國際社會對世界石油市場價格調節(jié)行為正在走向成熟調節(jié)行為成熟的一個重要標志是，在努力實現當前市場油價穩(wěn)定的同時，力求形成未來能源消費結構的合理化和多樣化。

200O年，尤其是在9月和10月期間，接連發(fā)生的石油輸出國組織多次增加石油產量、美國向市場投放儲備石油、日本宣布年內向國際市場投人61]0萬桶輕油等一連串增加供應量的舉措，它們都是要在短期內實現兩個具體目標和一個最終目的。兩個具體目標的其一是為了滿足由于經濟增長加快而迅速擴大的石油市場需求：其二是沉重打擊近期石油市場上出現的投機購買行為和平息人們對油價暴漲引起的緊張心態(tài)。一個最終目的就是穩(wěn)定油價、穩(wěn)定市場。

與此同時，美國、日本和歐盟等石油消費大國和地區(qū)開始采取相對長遠的宏觀措施，加大對能源消費結構的調節(jié)力度。比如，最近一段時間，歐盟國家正在設想調節(jié)能源市場結構的長遠宏觀政策。主管能源政策的政盟委員絡約拉·德帕拉西奧認為：從中長期來看，人們應使能源產品和能源消費實現多樣化，特別是要多利用天然氣和再生能源。最近，在巴黎召開的一次國際會議上，法國總理若斯潘說：法國將在今年年底前推出一個范圍廣闊的節(jié)能計劃。同時，歐盟國家巳開始普遍實行高油稅政策，來促進能源消費結構的調整，減少對進口石油的依賴。

(四)提出建立告理”油價調節(jié)機制的設想。

從目前的新經濟發(fā)展水平來看，新能源還無法立即取代舊能諒在世界能源市場上的支柱地位既揀從現在到將來的根長一個時期，石油產品對世界經濟正常發(fā)展有著重大的影響力；那么，國際社會就有必要對石油—這種不可再生的稀有資源市場建立一個長期的有效的合理穩(wěn)定的調節(jié)機制，從根本上解決國際市場石油價格的劇烈波動問題。

在石油危機期問，許多國家和國際經濟組織已經韌步認識到建立“合理”油價調節(jié)機制的必要性。在200O年9月份的西方七國財長會議上，法國財長提出，為穩(wěn)定石油價格，應設立一個歐美與產油國進行對話的長期機構。但遺憾的是這一建議并投有被與會的其他西方國家采納。隨后．在國際基金組織召開的國際貨幣和金融委員會會議上，當今世界上的主要產油國和消費國的代表一致認為，需要制定“合理”的長期油價，建立“穩(wěn)定”的油價調節(jié)機制，才是防患于未然的長久之策。(五)經濟手段調節(jié)與政治手段調節(jié)相輔相乘。

長期以來，國際輿論一直認為，中東政局的動蕩直接影響著世界石油市場的穩(wěn)定。盡管200O年發(fā)生的第三次石油危機不是中東政局變化引起的，但是當前的巴以沖突能否迅速平息，直接關系到國際市場石油價格能否止?jié)q停穩(wěn)。近兩上月，在石油輸出國組織、美國和日本等國家和國際經濟組織連續(xù)增加對國際市場的石油產品供應量后，緊隨經濟手段調控石油市場的必然是政治手段。

目前，由于國際市場對中東危機的升級極度不安．世界石油價格在10月12日再次猛漲到36．10美元一桶。這次市場油價的再次暴漲是由于以色列火箭襲擊巴勒斯坦目標、波斯灣中的一艘美國驅逐艦發(fā)生爆炸引起的?？磥?，消除中東政局動蕩，也成了穩(wěn)定世界石油市場的關鍵因素之一。

在呼吁召開盡快平息巴以沖突的中東多邊首腦會議時，聯(lián)臺國秘書長安南說，巴以沖突能否迅速結束，關系到中東政局的穩(wěn)定，影響到國際石油市場的止升回穩(wěn)，甚至會影響到世界經濟柏增長。所以，在巴黎召開巴以沖突的多邊首腦會議后不久，1O月16日，在埃及再次召開中東問題多邊首腦會議，促成巴以雙方領導人河意停止暴力沖突。

二、對未來世界石油市場的調控建議

200O年發(fā)生的油價暴漲，使平穩(wěn)發(fā)展的經濟遭受嚴重沖擊，這及時提醒人們注意，即使在信息技術為核心的高技術產業(yè)推動經濟發(fā)展的新經濟時代，像石油這樣的基本產品仍然是不能忽視的。因此，必須根據新經濟時代的經濟全球化特性，建立壘球性的合理化的國際市場調節(jié)機制體系。

1．加快新經濟的新能潭和能潭新技術的開發(fā)與應用。

盡管通過目際社會共同努力，使油價飛快上漲得到一定的有效抑制但是要想保持石油市場的長期穩(wěn)定，從根本消除油價的劇烈波動，還需要國際社會進一步在能源結構和產業(yè)結構等方面加大投資力度，加大調整力度。

遺憾的是，近20年來，人們盡管在能源技術方面取得了許多節(jié)能成就，但是在開發(fā)新能源方面還沒有明顯的重大突破，這就使石油危機對世界經濟發(fā)展仍能產生相當大的影響。

向新能源經濟的過渡已經拉開帷幕。新能源產業(yè)是新經濟的重要產業(yè)之一。西方大企業(yè)已開始對新能源的開發(fā)加大投入，但它的發(fā)展步伐還不夠快。要想改變這種狀況．西方國家必須從兩個方面采取措施：一是提高汽油稅，降低個人和企業(yè)的所得稅；-是不僅要促使企業(yè)加快新能源的開發(fā)速度，而且要加大敢府對開發(fā)新能源的投人。

2．建立告理的世界性石曲價格調節(jié)機制。

在新經濟時代，隨著經濟全球化已經成為各國經擠發(fā)展所面臨的客觀現實，石油價格的劇烈波動，不僅會影響國際市場的穩(wěn)定，而且會阻礙所有國家和整個世界的經濟持續(xù)增長。因此，就非常有必要建立世界性的石油市場調節(jié)機制。這種未來的世界性石油市場調節(jié)機制應該具有以下幾個特征：

一是調節(jié)機制的“長期性。建立世界性石油市場調節(jié)機制不是為了應付短期內出現的石油危機，臨時救急救危；而是從長遠角度來促進世界石油市場健康發(fā)展。

二是調節(jié)機制的“合理性”。未來的世界性石油市場調節(jié)機制不僅要達到保護石油消費國的經濟利益．維護全球經濟的持續(xù)發(fā)展；而且要維護石油生產國的經濟利益，防止油價大幅下趺給生產國造成巨大經濟損失。

三是調節(jié)機制的。有效性”。建立未來的世界性石油市場調節(jié)機制，既需要石油消費國的合力組建，全力參與；也需要石油生產國的積極參與，主動配合。因為，只有消費國和生產國積極參與、相互配合，才能實現世界性石油市場調節(jié)機制運行的最佳“有效性”。

四是調節(jié)機制的“穩(wěn)定性。未來的世界性石油市場調節(jié)機制能否穩(wěn)定有力”，關鍵在于要使調節(jié)機鍘擁有雄厚的“物質基礎”和“資金實力。因此，石油消費國和石油生產國，主要是消費國應該在國際能源機構的主持下迅速建立世界石油市場調節(jié)基金，確保調節(jié)機制運作的“穩(wěn)定有力”。

3．形成世界性的各國石油儲備機制。

迅速建立有國際能源機構監(jiān)管的世界性的各國石油儲備機制。

在經濟全球化的新經濟時代．未來國際市場石油價格穩(wěn)定，不僅關系到發(fā)達國家經濟能否正常發(fā)展．而且影響到廣大發(fā)展中國家經濟能否順利實現國民經濟的工業(yè)化發(fā)展目標。因為，當今正在實現工業(yè)化的發(fā)展中國家在未來的石油消耗量上完全有可能超過發(fā)達國家。在后．象目前這種發(fā)展中國家沒有或極少有石油儲備的局面是非常危險的。

因此，世界各國迅速建立戰(zhàn)略石油儲備是完全必要的發(fā)達國家要擴大石油儲備量，發(fā)展中國家要建立類似國際化的石油儲備機制。

為了使石油儲備在穩(wěn)定世界石油市場和發(fā)展本國經濟等方面發(fā)揮積極有救的作用，應準許國際能源機構對各國石油儲備的擴充和使用進行國際性監(jiān)管，形成積極主動合理的國際化石油儲備運作機制同時，建立國際性石油儲備的擴充和使用的體制．相應規(guī)定油價上升時的儲備石油使用線和油價下跌時的儲備石油擴充線。只有這樣，各國的石油儲備才能在經濟全球化的新經濟時揮最佳運作效應。