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“經(jīng)濟(jì)外交”包含兩個(gè)實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容:一是由一國(guó)政府或代表本國(guó)政府的機(jī)構(gòu)或官員以本國(guó)經(jīng)濟(jì)利益為目的而進(jìn)行的對(duì)外交往活動(dòng);二是一國(guó)政府或代表其政府的機(jī)構(gòu)或官員以經(jīng)濟(jì)力量為手段或依托、為實(shí)現(xiàn)和維護(hù)本國(guó)國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)而進(jìn)行的對(duì)外交往活動(dòng)。

自去年中國(guó)正式加入WTO至今不到一年時(shí)間，在這短短的10多個(gè)月里，中國(guó)對(duì)外經(jīng)貿(mào)關(guān)系取得了令人可喜的成績(jī)。根據(jù)中國(guó)海關(guān)的統(tǒng)計(jì)，今年1至8月中國(guó)進(jìn)出口總額累計(jì)3835億美元，比去年同期增長(zhǎng)16%。中國(guó)同最大的貿(mào)易伙伴日本之間的貿(mào)易保持強(qiáng)勁增長(zhǎng)勢(shì)頭，今年前8個(gè)月雙邊貿(mào)易總額達(dá)到629.06億美元，同比增長(zhǎng)10.4%。同期中美雙邊進(jìn)出口貿(mào)易額達(dá)到602億美元，比去年同期增長(zhǎng)14.6%，按照目前的發(fā)展速度，今年全年中美雙邊貿(mào)易額有望突破920億美元，創(chuàng)歷史新高。中國(guó)與第三大貿(mào)易伙伴歐盟的貿(mào)易額為543.86億美元，比去年同期增長(zhǎng)8.3%。

在目前美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢的大環(huán)境下，中國(guó)對(duì)外貿(mào)易能夠取得如此輝煌的成績(jī)與中國(guó)近年來(lái)大力推行的經(jīng)濟(jì)外交是分不開(kāi)的。

內(nèi)涵與實(shí)質(zhì)

所謂“經(jīng)濟(jì)外交”，就是指一個(gè)國(guó)家通過(guò)大力發(fā)展本國(guó)經(jīng)濟(jì)與對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易手段來(lái)實(shí)現(xiàn)其對(duì)外戰(zhàn)略的外交活動(dòng)。說(shuō)得更簡(jiǎn)單一點(diǎn)就是，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段來(lái)處理對(duì)外關(guān)系就叫經(jīng)濟(jì)外交?！敖?jīng)濟(jì)外交”包含兩個(gè)實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容:一是由一國(guó)政府或代表本國(guó)政府的機(jī)構(gòu)或官員以本國(guó)經(jīng)濟(jì)利益為目的而進(jìn)行的對(duì)外交往活動(dòng);二是一國(guó)政府或代表其政府的機(jī)構(gòu)或官員以經(jīng)濟(jì)力量為手段或依托、為實(shí)現(xiàn)和維護(hù)本國(guó)國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)而進(jìn)行的對(duì)外交往活動(dòng)。在目前經(jīng)濟(jì)全球化快速發(fā)展的時(shí)代，經(jīng)濟(jì)外交正日益成為各國(guó)外交的最重要內(nèi)容之一。

在當(dāng)今國(guó)際交往中，經(jīng)濟(jì)利益成為國(guó)家利益中最主要的組成部分。經(jīng)濟(jì)上的聯(lián)系和交往，已經(jīng)越來(lái)越成為各國(guó)之間最主要的交往和聯(lián)系，因此經(jīng)濟(jì)外交愈來(lái)愈受到各國(guó)的重視。作為經(jīng)濟(jì)外交重要形式的金融外交、能源外交、武器外交在各國(guó)外交中的地位也得以很快的提升。

成功實(shí)踐

中國(guó)改革開(kāi)放的總設(shè)計(jì)師鄧小平同志曾明確指出，“要把經(jīng)濟(jì)建設(shè)當(dāng)作中心，其他一切任務(wù)都要服從這個(gè)中心，圍繞這個(gè)中心”。鄧小平同志還提出以市場(chǎng)利益為基礎(chǔ)，發(fā)展同各種類(lèi)型國(guó)家的關(guān)系，促使中國(guó)與他國(guó)的經(jīng)濟(jì)利益形成相互補(bǔ)充和相互依存的關(guān)系。說(shuō)得更明確一點(diǎn)就是:為了中國(guó)的發(fā)展，中國(guó)必須對(duì)外推行經(jīng)濟(jì)外交，必須對(duì)外開(kāi)放。中國(guó)第三代領(lǐng)導(dǎo)集體核心總書(shū)記也深刻指出，“經(jīng)濟(jì)全球化是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀趨勢(shì)，誰(shuí)也回避不了，都得參與進(jìn)去。對(duì)于中國(guó)這樣的發(fā)展中大國(guó)既要敢于又要善于參與這種經(jīng)濟(jì)全球化條件下的國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作與競(jìng)爭(zhēng)，并學(xué)會(huì)趨利避害?！边@些論述成為中國(guó)開(kāi)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)外交的重要理論基礎(chǔ)和重要指導(dǎo)思想。

正是在上述思想和理論的指導(dǎo)下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)外交成果喜人，其中主要有:

首先，中國(guó)加入WTO是新時(shí)期中國(guó)開(kāi)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)外交的最重大舉措。中國(guó)作為聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)，卻被長(zhǎng)期排除在“經(jīng)濟(jì)聯(lián)合國(guó)”世界貿(mào)易組織之外嚴(yán)重影響了中國(guó)在國(guó)際上的影響力。在黨中央的果斷決策下，1986年7月10日中國(guó)正式向關(guān)貿(mào)總協(xié)定各締約國(guó)(地區(qū))提出恢復(fù)關(guān)貿(mào)總協(xié)定締約國(guó)地位的申請(qǐng)，從此展開(kāi)了長(zhǎng)達(dá)15年的馬拉松式的談判，直到1999年11月15日中美簽署關(guān)于中國(guó)加入WTO雙邊協(xié)議，中國(guó)的“復(fù)關(guān)夢(mèng)”、“入世夢(mèng)”才變?yōu)椤艾F(xiàn)實(shí)夢(mèng)”。2001年11月，中國(guó)正式成為WTO成員，標(biāo)志著中國(guó)的經(jīng)濟(jì)外交政策取得極大成功。中國(guó)加入WTO，意味著中國(guó)將與占世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易額90%以上的國(guó)家和地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系，意味著中國(guó)GDP的增長(zhǎng)速度將由此每年提高2-3個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也必將帶來(lái)深遠(yuǎn)的影響。

其次，APEC成為中國(guó)開(kāi)展經(jīng)濟(jì)外交的重要舞臺(tái)。APEC作為一個(gè)跨區(qū)域的經(jīng)濟(jì)合作論壇，在推動(dòng)不同層次的區(qū)域合作機(jī)制加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào)、尋求利益交匯點(diǎn)從而共同促進(jìn)全球化健康發(fā)展方面，發(fā)揮著獨(dú)特的紐帶作用。在中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易中APEC地區(qū)一直占有3/4左右的比重，從1993年到2000年，中國(guó)從全世界引進(jìn)的直接投資總計(jì)為3205.41億美元，其中來(lái)自APEC成員的為2632.61億美元，占82%，可見(jiàn)APEC成員是中國(guó)引進(jìn)外資的主要來(lái)源，在中國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中占有非常重要的地位。近年來(lái)，中國(guó)積極參與APEC成員的貿(mào)易投資自由化和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，并把APEC作為中國(guó)開(kāi)展高層次經(jīng)濟(jì)外交的重要舞臺(tái)，為維護(hù)和改善中國(guó)與本地區(qū)各經(jīng)濟(jì)體的關(guān)系提供了有效渠道。2001年中國(guó)成功主辦APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議，通過(guò)了“上海共識(shí)”等綱領(lǐng)性文件，向世人展示了中國(guó)開(kāi)展經(jīng)濟(jì)外交的能力。

最后，“中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)”是中國(guó)開(kāi)展經(jīng)濟(jì)外交的最新嘗試。2001年11月朱镕基總理在第五屆東盟10+3首腦會(huì)議上提出十年內(nèi)建立中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)的倡議，這個(gè)倡議獲得東盟十國(guó)的一致同意。倡議并積極推進(jìn)中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)，是中國(guó)政府主動(dòng)參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作、開(kāi)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)外交的一個(gè)最新嘗試。中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)一旦建立，將創(chuàng)造一個(gè)擁有17億消費(fèi)者、近2萬(wàn)億美元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、1.2萬(wàn)億美元貿(mào)易總量的世界上最大的自由貿(mào)易區(qū)，也是在發(fā)展中國(guó)家之間組成的最大的區(qū)域貿(mào)易集團(tuán)。中國(guó)與東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立不僅將加強(qiáng)雙方業(yè)已存在的經(jīng)濟(jì)合作，也將有助于擴(kuò)大雙方的貿(mào)易和投資，意義十分重大。

未來(lái)走向

盡管經(jīng)濟(jì)外交在中國(guó)外交中起著越來(lái)越重要的地位，但是目前仍然沒(méi)有被提高到國(guó)家戰(zhàn)略的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)外交仍然局限于一些具體的經(jīng)濟(jì)實(shí)務(wù)方面。所以，我們一方面有必要樹(shù)立廣義的經(jīng)濟(jì)外交觀念，更加積極的參與國(guó)際與地區(qū)多邊經(jīng)濟(jì)、金融事務(wù)的對(duì)話與各項(xiàng)“國(guó)際規(guī)則”的決策過(guò)程，真正把經(jīng)濟(jì)外交提高到中國(guó)國(guó)際戰(zhàn)略的高度;另一方面，也要加大政府交涉力度，拓展中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國(guó)際市場(chǎng)空間。在國(guó)際貿(mào)易摩擦越來(lái)越頻繁的情況下，中國(guó)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)開(kāi)展反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼方面的經(jīng)濟(jì)外交，為中國(guó)企業(yè)產(chǎn)品走入國(guó)際市場(chǎng)創(chuàng)造一個(gè)有利的國(guó)際環(huán)境。同時(shí)，也要加強(qiáng)中國(guó)產(chǎn)品的完美國(guó)際形象，“推銷(xiāo)”中國(guó)著名的企業(yè)和馳名產(chǎn)品走向世界。這不僅有利于中國(guó)的經(jīng)濟(jì)安全，而且可以借此開(kāi)創(chuàng)中國(guó)對(duì)外關(guān)系的新局面。