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摘要：在全面建成小康社會的新形勢下，黨和國家對于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡狀態(tài)深度關(guān)注。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)具有一定的自主性、簡易性和不可控性，面對這些特點(diǎn)，全面落實(shí)經(jīng)濟(jì)法的制度和規(guī)則，可以實(shí)現(xiàn)財(cái)政調(diào)整，落實(shí)農(nóng)業(yè)稅規(guī)劃；規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，構(gòu)建市場監(jiān)管環(huán)境，打造科學(xué)的新農(nóng)村保障體系，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展管理團(tuán)隊(duì)的綜合質(zhì)量，在此基礎(chǔ)上指引新農(nóng)村建設(shè)走向創(chuàng)新之路。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)法；新農(nóng)村建設(shè)；融合創(chuàng)新

新農(nóng)村建設(shè)不僅是國家對整體社會發(fā)展的協(xié)調(diào)策略，也是以經(jīng)濟(jì)法為本質(zhì)，實(shí)現(xiàn)法治功能體系和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求相融合的需要。因此結(jié)合經(jīng)濟(jì)法的實(shí)際演變規(guī)律，建立在經(jīng)濟(jì)管控模式的基礎(chǔ)上，以新農(nóng)村建設(shè)為目標(biāo)的融合性經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系，不僅是本文論述的重點(diǎn)，也是進(jìn)一步提高我國經(jīng)濟(jì)法治建設(shè)質(zhì)量的重要研究課題。

一、我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)以及新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)

從中國農(nóng)村的傳統(tǒng)發(fā)展模式上來看，文化以及自然經(jīng)濟(jì)體系具有極強(qiáng)的強(qiáng)勢地位，在交易信息傳輸以及挖掘的過程中也有著較強(qiáng)的隱蔽性，這導(dǎo)致在當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場流動的過程中，競爭秩序以及流動自由性無法得到保障，有著較多的限制，這讓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)資源失去了自主配置能力。另外在關(guān)系經(jīng)濟(jì)的影響下，農(nóng)村的交易成本較高，這并不利于農(nóng)村市場的統(tǒng)籌發(fā)展。部分交易隨著成本的上升被扼殺，不僅會耗費(fèi)較多的經(jīng)濟(jì)資源，也會導(dǎo)致相同資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值逐漸下降。但是隨著當(dāng)前農(nóng)村建設(shè)的全面推進(jìn)，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系也逐漸趨于現(xiàn)代化，首先科技創(chuàng)新性逐步增強(qiáng)，新時(shí)代的農(nóng)民更喜歡利用科技以及機(jī)械手段實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新，從一定程度上來講，這增加了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的實(shí)際科技含量[1]，另外農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的服務(wù)體系也趨于完善，由于整體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大，農(nóng)產(chǎn)品存在的特色化以及品牌化的發(fā)展趨勢，具有針對性的開拓市場，成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)當(dāng)前發(fā)展的主要趨向，與此同時(shí)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)受限于區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及地理環(huán)境，因此規(guī)模較小，大部分以合作承包以及股份制為主[2]，相對總數(shù)較大，發(fā)展過程中呈現(xiàn)較強(qiáng)的個(gè)性化特點(diǎn)，因此整體的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)環(huán)境較為復(fù)雜。

（二）新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)狀

1.市場參與能力以及業(yè)務(wù)知識水平較低。受到關(guān)系經(jīng)濟(jì)的影響，當(dāng)前絕大部分的農(nóng)民群體在參與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的過程中，缺乏對市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的了解，針對相關(guān)的業(yè)務(wù)知識以及科學(xué)管理認(rèn)知，掌控力度不強(qiáng)，不僅不適應(yīng)當(dāng)前的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)管理模式，也會導(dǎo)致原有的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場存在生產(chǎn)效率低下以及產(chǎn)業(yè)零散的現(xiàn)象，無法實(shí)現(xiàn)集約化管理和規(guī)?；芾?。2.管理模式和技術(shù)較為落后。21世紀(jì)，信息技術(shù)已經(jīng)成為各個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)，尤其是在新農(nóng)村建設(shè)過程中，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的發(fā)展模式和管理模式，利用技術(shù)體系構(gòu)建智能化和自動化的管理方案，是提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)市場運(yùn)轉(zhuǎn)效率和自由度的關(guān)鍵[3]。但是當(dāng)前部分偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)民生活半徑較為狹窄，缺乏對現(xiàn)代信息體系的了解，也缺乏現(xiàn)代化的市場轉(zhuǎn)型意識，絕大部分的新農(nóng)村建設(shè)往往以資金成本效益提升為主，對于經(jīng)濟(jì)技術(shù)和管理模式的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型重視力度不夠。3.缺乏現(xiàn)代化市場風(fēng)險(xiǎn)管理意識。和現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)市場相比，農(nóng)村的交易市場有著極強(qiáng)的個(gè)性化特點(diǎn)，部分農(nóng)民群體缺乏風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知，認(rèn)為單純地進(jìn)行生產(chǎn)模式和產(chǎn)品配置的管理便可以完成改革，在這其中部分安全隱患未被挖掘出來，追求潮流并不是新農(nóng)村建設(shè)的主要方式，盲目地進(jìn)行改革，不僅無法達(dá)到目的，還可能會產(chǎn)生產(chǎn)品過剩以及滯銷等情況。4.農(nóng)民群體的綜合素養(yǎng)和法治意識有待提高。當(dāng)前大部分農(nóng)村群體對民主法治理念的理解不夠深入，雖然能夠依法維護(hù)自身的權(quán)益，但是對于經(jīng)濟(jì)貿(mào)易方面缺乏法治觀念，綜合素養(yǎng)較低，同時(shí)政治素質(zhì)也有待提高，與當(dāng)前的城市化平衡發(fā)展目標(biāo)有一定的差距，也阻礙了新農(nóng)村建設(shè)的高效發(fā)展。

二、經(jīng)濟(jì)法對新農(nóng)村建設(shè)產(chǎn)生的影響

經(jīng)濟(jì)法是建立在合理分配原則的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)利益以及資金利益的合理分配，具有極強(qiáng)的權(quán)威性和保障，涵蓋當(dāng)前經(jīng)營市場運(yùn)轉(zhuǎn)過程中的法律制度、宏觀調(diào)控、市場監(jiān)督以及社會保障[4]，能夠有效解決農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中的多種問題的金融、稅收、財(cái)政以及政策工具等。經(jīng)濟(jì)法與財(cái)政調(diào)整相融合，能夠?yàn)橘Y金控制和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供依據(jù)，尤其是在新農(nóng)村建設(shè)的過程中，縣級以及縣級以下政府在進(jìn)行農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)調(diào)控的過程中，經(jīng)濟(jì)法能夠?yàn)槠涮峁┮罁?jù)，能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)村金融政策以及資產(chǎn)投資的有效轉(zhuǎn)移，將其從城市轉(zhuǎn)移至農(nóng)村市場體系中，可以確保當(dāng)前現(xiàn)代的經(jīng)濟(jì)管理理念和農(nóng)村的市場經(jīng)營調(diào)整相結(jié)合，為其提供科學(xué)的發(fā)展方向。與此同時(shí)，在農(nóng)業(yè)稅調(diào)整方面，若按照傳統(tǒng)的市場經(jīng)濟(jì)原則進(jìn)行改革和創(chuàng)新，則有可能造成故步自封的局限，因此在落實(shí)城鄉(xiāng)統(tǒng)一稅制調(diào)整的過程中，農(nóng)業(yè)稅改革必須建立在安全保障的基礎(chǔ)上，結(jié)合個(gè)人所得稅以及其他稅收體系進(jìn)行調(diào)整，這個(gè)過程需要經(jīng)濟(jì)法的參與。

三、在經(jīng)濟(jì)法視角下新農(nóng)村建設(shè)的優(yōu)化策略

經(jīng)濟(jì)法是當(dāng)前社會所有主體成員在進(jìn)行經(jīng)營發(fā)展過程中，建立在自身愿望和需求的基礎(chǔ)上行事的根本法則，是以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)制定的具有針對性和約束性的法律條例，它具有極強(qiáng)的大眾性屬性，同時(shí)能夠平衡社會的多種資源，能夠確保參與者利益統(tǒng)一，是在整體社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)范性的角度制定的最高標(biāo)準(zhǔn)。因此在以經(jīng)濟(jì)法為基礎(chǔ)打造良好的新農(nóng)村建設(shè)體系的過程中，可以結(jié)合以下幾個(gè)層次進(jìn)行針對性分析。

（一）制定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格法治規(guī)劃，打造穩(wěn)定的市場運(yùn)行體系

為了進(jìn)一步穩(wěn)定農(nóng)村的市場供求關(guān)系，構(gòu)建相對平衡的運(yùn)行體系，必須結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格，落實(shí)法治約束?？梢源蛟燹r(nóng)產(chǎn)品市場信息公開制度，結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品的單價(jià)、流通、供給、儲備等環(huán)節(jié)制定相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)[5]，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口管制，落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格限制，實(shí)現(xiàn)價(jià)格保護(hù)，落實(shí)臨時(shí)收儲制度，這些能夠促使農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格受到法律法規(guī)的約束，同時(shí)也可以進(jìn)一步構(gòu)建穩(wěn)定的農(nóng)村市場貿(mào)易環(huán)境。同時(shí)在市場資源分配的過程中，要通過經(jīng)濟(jì)法的價(jià)值來提升資源分配的有效性，進(jìn)一步打造平衡的農(nóng)產(chǎn)品社會，強(qiáng)化商業(yè)和農(nóng)業(yè)之間的促進(jìn)關(guān)系，商業(yè)發(fā)展能夠?yàn)檗r(nóng)業(yè)的優(yōu)化提供資金，農(nóng)業(yè)的繁榮能夠?yàn)樯虡I(yè)的推進(jìn)提供資源和保障，通過多種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的轉(zhuǎn)換，避免農(nóng)業(yè)市場壟斷現(xiàn)象的發(fā)生，避免不公平的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格競爭行為的出現(xiàn)。

（二）改善法律市場監(jiān)管環(huán)境

當(dāng)前部分農(nóng)村地區(qū)在新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)上，已經(jīng)開展了農(nóng)村普惠制金融建設(shè)，能夠維持最基礎(chǔ)的公平協(xié)調(diào)局面。在創(chuàng)新理念的基礎(chǔ)上，應(yīng)該落實(shí)農(nóng)村金融法律保護(hù)以及創(chuàng)新機(jī)制，構(gòu)建新的目標(biāo)和發(fā)展方向，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村的自我發(fā)展能力和造血功能，通過農(nóng)村既有的生產(chǎn)資本以及人力來創(chuàng)造更多的財(cái)富，確保農(nóng)村的弱勢民眾能夠獲得金融利益的支持，并且在合法金融體系的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)農(nóng)村微型企業(yè)以及農(nóng)民群體的高效發(fā)展。

（三）建立農(nóng)村社會保障體系

社會保障體系是建立在農(nóng)村農(nóng)民群體的基礎(chǔ)上的法治化保障依據(jù)，與此同時(shí)也需要將農(nóng)業(yè)市場的發(fā)展穩(wěn)定性納入其中，根據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在當(dāng)前的社會發(fā)展過程中，自然災(zāi)害依舊是對農(nóng)業(yè)產(chǎn)生極大影響的重點(diǎn)因素，尤其是在災(zāi)難年代，有超過1.5億人受到自然災(zāi)害的影響，這其中從事農(nóng)業(yè)的人占據(jù)絕大部分的比例，因此落實(shí)受害者救濟(jì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)社會保障的建設(shè)，是當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)過程中的重點(diǎn)。在我國當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)過程中，城鄉(xiāng)保障體系不平衡的矛盾尤為突出，因此，需要打造城鄉(xiāng)統(tǒng)籌保障體系，進(jìn)一步縮短城鄉(xiāng)發(fā)展的差距，尤其是在新農(nóng)村建設(shè)的過程中，必須將社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需求作為主要的發(fā)展目標(biāo)，利用保障制度改革，進(jìn)一步消除城鄉(xiāng)之間的體制障礙。

（四）打造高質(zhì)量的農(nóng)業(yè)發(fā)展管理團(tuán)隊(duì)

綜合上文所述，我們可知在當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)過程中，農(nóng)民群體的綜合素養(yǎng)較低，尤其是缺乏法治觀念，在農(nóng)業(yè)貿(mào)易以及市場管理的過程中，有著較強(qiáng)的自主性，法治意識淡薄，將直接限制新農(nóng)村建設(shè)有效性的提升，因此打造高質(zhì)量的農(nóng)業(yè)發(fā)展管理團(tuán)隊(duì)至關(guān)重要。首先必須拓寬農(nóng)業(yè)管理人才的引進(jìn)渠道，打造新形式的培養(yǎng)方法，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)專家人才的引進(jìn)，尤其是針對偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展情況來講，要建立在人才需求的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，提升三農(nóng)人才的占比，還要打造具備創(chuàng)新能力的管理團(tuán)隊(duì)，以基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系為核心，構(gòu)建新型的農(nóng)民專業(yè)種植體系，面向現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)發(fā)展理念，構(gòu)建新的服務(wù)模式，同時(shí)可以以地方的龍頭企業(yè)為引導(dǎo)主體，通過合作的方式來加大對農(nóng)民群體的培訓(xùn)和教育力度。通過階段性的信息宣傳以及文娛活動，來強(qiáng)化農(nóng)民群體的法治觀念，打造具有法治約束力度的市場管理體系，可以帶動農(nóng)民群體積極開展合作養(yǎng)殖和種植產(chǎn)業(yè)，落實(shí)合作社，實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和生產(chǎn)方式的傳播。另外還需要打造新型的農(nóng)業(yè)管理技術(shù)體系，通過對現(xiàn)代化技術(shù)的引進(jìn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、管理以及運(yùn)營的智能化發(fā)展，強(qiáng)化人員團(tuán)隊(duì)的技術(shù)掌控能力和創(chuàng)新能力，利用技術(shù)體系優(yōu)化環(huán)境，通過環(huán)境的優(yōu)化為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供新的渠道，同時(shí)也能為人才留存提供保障。

四、結(jié)語

綜上所述，在明確了經(jīng)濟(jì)法和新農(nóng)村建設(shè)之間的關(guān)聯(lián)之后，需要從新農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系以及農(nóng)民群體的特點(diǎn)角度出發(fā)，打造新型農(nóng)業(yè)市場調(diào)整模式，構(gòu)建個(gè)性化的管理規(guī)范，確保經(jīng)濟(jì)法能夠與新農(nóng)村建設(shè)融合起來，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系的轉(zhuǎn)型提供依據(jù)，同時(shí)打造高質(zhì)量的農(nóng)業(yè)管理人才隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息技術(shù)的優(yōu)化創(chuàng)新，從基礎(chǔ)設(shè)施和制度體系方面進(jìn)行優(yōu)化，確保新農(nóng)村建設(shè)符合當(dāng)前的全面小康社會建設(shè)理念，同時(shí)也能夠?yàn)檗r(nóng)民的未來發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。

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作者:顧兆姝 單位:山東理工職業(yè)學(xué)院