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編者按：本論文主要從制度學(xué)派關(guān)于制度對經(jīng)濟增長的作用觀點；目前中國制度建設(shè)的現(xiàn)狀和存在的問題；結(jié)論對策等進行講述。包括了制度不配套成為制度建設(shè)的桎梏、制度腐敗現(xiàn)象依舊存在、整個社會的資源配置體制從行政控制經(jīng)濟向自運市場經(jīng)濟的急劇轉(zhuǎn)變、傳統(tǒng)經(jīng)濟學(xué)在分析經(jīng)濟問題時等，具體資料請見：

論文關(guān)鍵詞：制度制度建設(shè)經(jīng)濟增長

論文摘要：近來學(xué)術(shù)界就我國經(jīng)濟持續(xù)增長能力問題展開了一場激烈的討論。一些學(xué)者認(rèn)為我國經(jīng)濟在未來20年甚至更長的時間內(nèi)都會保持快速增長能力；但也有人認(rèn)為中國經(jīng)濟在08年奧運會或者10年世博會之后就會陷入衰退,其主要依據(jù)是近年來我國宏觀經(jīng)濟運行狀況暴露出了很多問題。本文擬從制度層面來分析和探討我國經(jīng)濟的現(xiàn)狀和持續(xù)增長能力因素問題，并最終回答怎樣才能保持中國經(jīng)濟在未來持續(xù)穩(wěn)定的增長等問題。

一、制度學(xué)派關(guān)于制度對經(jīng)濟增長的作用觀點

傳統(tǒng)經(jīng)濟學(xué)在分析經(jīng)濟問題時,總是把經(jīng)濟制度看作是既定的前提、假定市場經(jīng)濟具有無摩擦交易、完備的信息和明確界定的產(chǎn)權(quán)等暗含特征。因此,制度在傳統(tǒng)經(jīng)濟學(xué)分析中就被理所當(dāng)然地忽視了。后起的新制度學(xué)派意識到這些暗含假設(shè)特征的嚴(yán)重缺陷,指出無摩擦交易、完備的信息和明確界定的產(chǎn)權(quán)在現(xiàn)實市場經(jīng)濟中是不現(xiàn)實的。

二、目前中國制度建設(shè)的現(xiàn)狀和存在的問題

盡管二十余年的中國經(jīng)濟改革采取了一種漸進的道路，整個社會的資源配置體制從行政控制經(jīng)濟向自運市場經(jīng)濟的急劇轉(zhuǎn)變，也不可避免地會給中國社會內(nèi)部帶來一定的“失范”。也就是說，中國在由計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制的“制度變遷”中支付了高昂的制度變遷成本，如經(jīng)濟秩序的混亂和道德規(guī)范的失衡，以及由資源支配方式的轉(zhuǎn)變引發(fā)的社會結(jié)構(gòu)的變化。然而，在伴隨著種種社會“失范”的同時，中國經(jīng)濟改革中的種種新的經(jīng)濟秩序卻在不斷生長與擴展。國家宏觀調(diào)控的方式的轉(zhuǎn)變就是最好的例證。政府對社會經(jīng)濟從直接調(diào)控為主轉(zhuǎn)向間接調(diào)控為主；從管理微觀經(jīng)濟為主轉(zhuǎn)向管理宏觀經(jīng)濟為主；從管理企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動為主轉(zhuǎn)向培育、組織和管理市場為主；從運用行政手段為主轉(zhuǎn)向運用經(jīng)濟手段和法律手段為主；從部門管理為主轉(zhuǎn)向行業(yè)管理為主。

改革開放尤其是九十年代初確定走社會主義市場經(jīng)濟之路以來，我國的制度改革不斷深化，制度體系不斷完善，但是同時也還存在很多問題。尤其是中國特色的社會主義市場經(jīng)濟道路由于沒有現(xiàn)實經(jīng)驗可以借鑒，只能“摸著石頭過河”，于是制度或者說制度缺陷這一情況就變得更加嚴(yán)重。主要表現(xiàn)為一下兩點：

1、制度不配套成為制度建設(shè)的桎梏。

新建立的市場經(jīng)濟體制雖已成型但還很不完善，相配套的一系列制度還不健全。如所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)權(quán)改革、收入分配和社會保障制度的建立，宏觀調(diào)控和社會信用體系的建立，以及相關(guān)法律、法規(guī)體系的形成等等，應(yīng)當(dāng)說取得了很大成就，但普遍還存在不完善、不規(guī)范、不到位甚至被扭曲的情況。嚴(yán)重影響了和制約著市場經(jīng)濟發(fā)揮它應(yīng)有的作用。

2、制度腐敗現(xiàn)象依舊存在。

制度經(jīng)濟學(xué)有一句名言:“一個好的制度能把壞人變好，一個壞的制度也能把好人變壞”。近年,我國相繼有一批掌握資源配置權(quán)的高級官員腐敗變質(zhì),這是一個值得反思的問題。大家比較重視的是利用制度去防治腐敗現(xiàn)象，卻往往忽略因制度缺陷而導(dǎo)致的腐敗根源。盡管黨和政府近年來花大氣力清理行政審批制度，也已經(jīng)取得明顯實效，但因行政管理制度引發(fā)的以權(quán)謀私和行政不作為等腐敗現(xiàn)象依舊在一定程度上、一定范圍內(nèi)存在，而這種腐敗行為的惡果無一不是以消耗國家資源和公共財富為代價的。

三、結(jié)論對策

經(jīng)濟學(xué)家估計，中國由家庭承包責(zé)任制取代原來的集體農(nóng)作制度這一變遷對中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的貢獻份額在20%到50%之間，有的學(xué)者的估計值甚至高達70%。東部沿海地區(qū)率先實行一系列改革開放的特殊政策，顯然為這一地區(qū)的迅速崛起創(chuàng)造了極其重要的制度優(yōu)勢和發(fā)展機會，逐漸拉大的東西部差距就是最好的證明。

菲利普·基弗和瑪麗·雪莉通過對中國和加納的比較分析，他們認(rèn)為，正式制度（諸如控制和平衡性政治體制）以及某些作為重要的非正式制度是經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵，擁有完善制度的國家具有較高的增長率。中國過去30來年改革開放的歷史也是一個社會主義市場體系不斷完善、制度不斷革新的過程，在這期間我國經(jīng)濟一直保持著較高的增長率。是不是只有具有完善制度的國家才有較高的增長率呢？筆者以為不一定，但是，可以肯定的是，如果中國的制度不斷完善，就必然會保持這種高速增長的勢頭，中國經(jīng)濟的發(fā)展就能邁上一個新的臺階。

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