前言：本站為你精心整理了區(qū)域金融中心管理范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

論文關(guān)鍵詞：區(qū)域金融中心；金融傾斜；定位

論文摘要：建立區(qū)域金融中心必須從宏觀與微觀兩方面進行考慮。該文從宏觀方面提出金融傾斜的概念，闡述了其政策內(nèi)涵，指出金融傾斜需建立符合地方經(jīng)濟特點的金融業(yè)務(wù)；從微觀方面指出了推動建立區(qū)域金融中心的地方政府必須明確區(qū)域金融中心的定位，在符合國家經(jīng)濟區(qū)域支持政策的前提下，只有把金融傾斜的指向和區(qū)域金融中心定位的指向結(jié)合起來，才能從根本上推動、建立一個區(qū)域金融中心。

在龐大的國際金融體系中，金融業(yè)已成為一些國家、地區(qū)和國際城市的最重要的支柱產(chǎn)業(yè)之一。正是因為金融業(yè)在現(xiàn)代經(jīng)濟中的核心作用，其在綜合競爭中的戰(zhàn)略地位也日益凸現(xiàn)。發(fā)達國家、發(fā)展中國家、發(fā)達地區(qū)或城市、發(fā)展中地區(qū)或城市無不試圖在本地區(qū)建設(shè)國際或地區(qū)金融中心，因此，有必要從宏觀、微觀兩方面進行考慮推進、建立區(qū)域金融中心。

1.金融傾斜的提出及其政策內(nèi)涵

“金融傾斜”是由白欽先教授提出的一個概念。即間接金融所占的比重大大超過直接金融，將間接金融與直接金融間這種不平行發(fā)展和不平衡發(fā)展稱之為“金融傾斜”。本文在這里借用金融傾斜的提法把其定義為：金融傾斜是政府采用宏觀干預(yù)的方法，制定的支持區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的金融產(chǎn)業(yè)政策。這里強調(diào)的是區(qū)域金融支持政策，不是整個金融產(chǎn)業(yè)的政策，因而帶有扶持、鼓勵的性質(zhì)，可以用來作為支持經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的一種手段。

在這樣的提法下，金融傾斜又可以分為自然傾斜和人為傾斜，自然金融傾斜是由于金融業(yè)作為服務(wù)產(chǎn)業(yè)，其存在是依托經(jīng)濟的發(fā)展而發(fā)展起來的。在沒有國家干預(yù)的情況下，金融業(yè)的發(fā)展選擇必然是一個自然的選擇過程，或者說金融集中發(fā)展區(qū)域必然是一個經(jīng)濟發(fā)展層度相對較高的地區(qū)。而在經(jīng)濟相對落后的地區(qū)，與經(jīng)濟相生相伴的金融產(chǎn)業(yè)也往往是相對落后的。因此，作為國家支持其經(jīng)濟快速發(fā)展的區(qū)域，選擇人為金融傾斜的政策可能更符合國家鼓勵落后地區(qū)發(fā)展的政策。本文的金融傾斜僅指狹義的人為傾斜，體現(xiàn)在經(jīng)濟中的層次則是宏觀的、指導性的、干預(yù)性的內(nèi)容。

金融傾斜的政策內(nèi)容包括地區(qū)性金融創(chuàng)新試點、外資銀行的地區(qū)準入、地區(qū)性金融業(yè)務(wù)、地區(qū)金融業(yè)的整合與優(yōu)惠、地區(qū)性投資融資中心等等相關(guān)政策措施。這些政策措施本質(zhì)上屬于產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，是宏觀經(jīng)濟政策的組成部分。在把某些優(yōu)惠政策措施應(yīng)用于某一區(qū)域后，由于金融業(yè)的彌散、滲透功能，金融業(yè)對區(qū)域經(jīng)濟、其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整乃至企業(yè)經(jīng)營運作都發(fā)揮了其作為資本聚、散紐帶的資金配置職能,同時提供了資金與效率的支持。因此金融傾斜政策鼓勵造就的是一個發(fā)展充分、運作高效的金融產(chǎn)業(yè)，對帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展是非常重要的。

在區(qū)域金融傾斜政策的制定方面，由于金融業(yè)牽涉的面廣，優(yōu)惠政策的制定和出臺都極為謹慎。在區(qū)域經(jīng)濟的支持上，財政方面的配套優(yōu)惠政策很多，行動也比較迅速，而貨幣、金融業(yè)的創(chuàng)新、優(yōu)惠、整合的配套措施卻難有作為。目前金融政策的制定者是中國人民銀行，監(jiān)管者是銀監(jiān)會，考慮到金融的風險和監(jiān)管的困難，在區(qū)域金融傾斜上，很少見到針對某一地區(qū)特點的金融扶持政策。雖然央行可以在政策性金融領(lǐng)域發(fā)揮應(yīng)有的對區(qū)域經(jīng)濟的支持作用，或者可以在區(qū)域的宏觀上實行有差別的存款準備金制度和再貼現(xiàn)政策，欠發(fā)達省區(qū)可比發(fā)達省區(qū)低若干比率，用以增加貨幣供給，促進欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟更快速的發(fā)展。然而由于政策性金融的局限性和金融政策出臺的謹慎性，市場化的發(fā)展需要市場化運作的金融體系。如何引導商業(yè)金融更多更好地進入經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，同時又把金融風險降低到合理的范圍內(nèi)，發(fā)揮金融對地區(qū)經(jīng)濟的支持性，卻是難點所在。因而央行與銀監(jiān)會在研究制定金融政策時應(yīng)更多地考慮地區(qū)性金融特點，在深入研究區(qū)域地方經(jīng)濟特點基礎(chǔ)上，制定針對地方特點的金融業(yè)務(wù)和風險監(jiān)管活動，支持地方經(jīng)濟發(fā)展，建立專門性質(zhì)或以某種業(yè)務(wù)、功能為主的區(qū)域金融中心。

2.區(qū)域金融中心定位分析

區(qū)域金融中心定位從中央的角度上看更多體現(xiàn)的是微觀層面的目標，地方政府對區(qū)域金融中心的清晰明確的定位對其形成是至關(guān)重要的。定位要符合地方經(jīng)濟發(fā)展的實際需要，也要符合中央支持地方經(jīng)濟發(fā)展的整體部署，因此地方政府必須有一整套的方案安排，并由此有針對性地提出在金融政策與業(yè)務(wù)方面，需要中央政府及決策部門做出什么支持，具體到金融中心定位上可以考慮以下幾方面內(nèi)容：

2.1區(qū)域定位

在金融中心的服務(wù)區(qū)域定位上,可以分為以下兩個戰(zhàn)略步驟:首先確立中心城市，然后再在稍大范圍內(nèi)的區(qū)域建立金融集中區(qū)。以東北地區(qū)為例，由于地理位置臨近，在社會生活、文化教育、法律環(huán)境和文化習俗上具有共同性，經(jīng)濟生活水平具有相似性。因此，考慮工農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，可以以東北地區(qū)的主要產(chǎn)業(yè)裝備制造業(yè)和現(xiàn)代化深加工農(nóng)業(yè)為紐帶，地區(qū)金融的服務(wù)主線可以圍繞這兩個產(chǎn)業(yè)展開，依托本地區(qū)經(jīng)濟建立一個東北三省的統(tǒng)一的區(qū)域性金融服務(wù)市場體系。在這個基礎(chǔ)上，必須從經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整中尋求更有潛力的發(fā)展方向，在全國的城市區(qū)域分工中確立自己有利、合適的位置，再進而確定發(fā)展區(qū)域金融中心的主要服務(wù)方向。

2.2金融業(yè)務(wù)定位

一個功能業(yè)務(wù)全面的金融中心包括建立地區(qū)性融資、投資、產(chǎn)權(quán)交易中心以及地區(qū)性商業(yè)銀行等等服務(wù)于本地區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)和潛力產(chǎn)業(yè)。區(qū)域金融中心建立之初其金融業(yè)務(wù)定位應(yīng)更傾向于先建立專門領(lǐng)域的金融中心，而不是考慮首先建立一個功能全面包含廣泛的金融中心。金融中心的金融業(yè)務(wù)應(yīng)更多的體現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟的特點，形成有收有放的金融服務(wù)體系，抓住重點矛盾解決重點問題，在這個基礎(chǔ)上得到發(fā)展后，培育鼓勵各商業(yè)銀行在本地區(qū)設(shè)立地區(qū)性融資中心，票據(jù)交換中心，創(chuàng)新金融工具研發(fā)中心、特色產(chǎn)權(quán)交易中心等等金融業(yè)務(wù)活動中心，進而才能建立功能全面的區(qū)域金融中心。

2.3金融功能定位

金融功能包括金融的外部效應(yīng)和金融體系的內(nèi)部效應(yīng)，其對經(jīng)濟有正向功能和負向功能是金融體系整體對經(jīng)濟與社會的總體相協(xié)調(diào)、適應(yīng)、吻合而產(chǎn)生的效率與效益。體現(xiàn)在它的配置功能上，其功能已經(jīng)輻射外化成為經(jīng)濟的發(fā)動機。作為一個高增長、高附加的產(chǎn)業(yè)，金融業(yè)在現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展中占據(jù)了重要的地位。一方面，金融業(yè)本身的構(gòu)成要素已成為一個龐大的運作服務(wù)體系，創(chuàng)造了巨大的產(chǎn)值、利潤和稅收。在國際金融體系中，金融業(yè)已成為一些國家、地區(qū)或國際城市的最重要的支柱產(chǎn)業(yè)之一。同時，讓金融業(yè)備受寵愛的另一個原因是,它還具有較高的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性。金融業(yè)自身具有極強的購買力，它帶動了一批具有高附加值的相關(guān)產(chǎn)業(yè)、尤其是電子商務(wù)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。事實上，由于金融業(yè)自身發(fā)展的需求，其本身已成為拉動電子交易和管理系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的最重要的市場之一，因此區(qū)域金融中心的定位應(yīng)逐步有所擴大，可以考慮發(fā)展金融業(yè)成為地區(qū)性的支柱產(chǎn)業(yè)之一。

2.4．區(qū)域金融的結(jié)構(gòu)定位

金融結(jié)構(gòu)從銀行主導型與金融市場主導型融資的角度研究，在現(xiàn)實環(huán)境的選擇及發(fā)展狀態(tài)下，以銀行主導的融資結(jié)構(gòu)要逐步過度到金融市場主導型融資結(jié)構(gòu)必然需要政府部門的推動及規(guī)劃。在既定的銀行主導融資環(huán)境下，商業(yè)銀行為控制風險，必然導致優(yōu)勢企業(yè)可以獲得充裕的資金，一方面大量企業(yè)又不能獲得銀行貸款的局面，因此必須在這個銀行主導融資的環(huán)境中，先建立深刻熟悉和掌握地區(qū)經(jīng)濟特點的區(qū)域銀行，建立地區(qū)信用融資模式，以扶持本地區(qū)支柱和潛力產(chǎn)業(yè)為發(fā)展目標，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展狀況再發(fā)展到市場主導主導融資的結(jié)構(gòu)模式。

3.金融傾斜與區(qū)域金融中心定位的融合

與其他產(chǎn)業(yè)不同的是，金融業(yè)的發(fā)展尤其受國家限制管理的制約因素較多，因此區(qū)域金融傾斜的政策需要鼓勵創(chuàng)新的制度，實際上，壓抑金融發(fā)展的制度也可以成為金融創(chuàng)新的原因。在市場化越來越深入以及我國加入WTO的背景下,金融業(yè)的發(fā)展將更多地取決于市場的需求，但同時也需要政府的合理干預(yù)和指引。金融中心的形成與發(fā)展必須要有政府強有力的制度支持和政策保障。尤其在區(qū)域金融中心的構(gòu)建上，如何對區(qū)域金融中心實行金融傾斜，需要中央政府和相關(guān)決策部門的智慧和不斷應(yīng)變，出臺的政策要有指向、有目標、有措施、有保障。

建立區(qū)域金融中心的同時也意味者需要地方政府要付出更多的努力。區(qū)域金融中心的定位要建立在對區(qū)域經(jīng)濟深刻認識的基礎(chǔ)上，有一定的前瞻性和預(yù)見性。在金融中心的空間布局、金融業(yè)務(wù)、金融功能、金融結(jié)構(gòu)上，需要有政府強勁的魄力和戰(zhàn)略性的眼光，選擇和發(fā)展適合這個金融中心生存、發(fā)展和向外輻射的地區(qū)特色經(jīng)濟。在地方政府決策的短期利益和長期利益的抉擇上，區(qū)域金融中心的建設(shè)與發(fā)展,可能并不取決于目前該經(jīng)濟體的經(jīng)濟條件,而更多的將取決于當?shù)卣哪懫呛鸵庵尽１仨氂忻鞔_的定位，即有指向、有目標、有措施、有保障并符合國家支持的經(jīng)濟發(fā)展方向，能夠提出具體可行方案，使中央能夠出臺金融支持政策。這樣在國家金融傾斜政策的配合下，形成相對集中的體現(xiàn)地方經(jīng)濟特點的金融群體才能產(chǎn)生集聚效應(yīng)和規(guī)模效益，才能形成、建設(shè)好區(qū)域金融中心。

參考文獻：

[1]白欽先.金融結(jié)構(gòu)、金融功能演進與金融發(fā)展理論的研究歷程[J]，經(jīng)濟評論，2005（3）。

[2]李波.武漢建立區(qū)域性金融中心的幾個問題[J]，長江論壇，2004（4）。

[3]周誠君，陳雯.長江三角洲制造業(yè)基地南移與浙江區(qū)域金融中心的定位[J]，浙江學刊，2002（3）。

[4]原雪梅.區(qū)域金融中心的外部經(jīng)濟效應(yīng)[J]，山東省農(nóng)業(yè)管理干部學院學報，2006（4）。

[5]馮穎洲，曲炳洋.從統(tǒng)計的視角看金融中心的選擇[J]，北京統(tǒng)計，2004（3）。