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一外資結(jié)構(gòu)對我國經(jīng)濟(jì)造成的影響

1資源嚴(yán)重的浪費與生態(tài)平衡的失衡

長期以來，發(fā)達(dá)國家將高污染、高能耗及碳密集型行業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家，再從這些國家進(jìn)口低附加值產(chǎn)品或半成品，這樣雖然可以減少發(fā)達(dá)國家自己的排放量，實現(xiàn)其自身的排放目標(biāo)，但同時會造成發(fā)展中國家及全球的碳排放總量的增加發(fā)展歷程。對外資商而言，我國豐富的自然資源是吸引他們投資的關(guān)鍵之一。由于我國沒有最終完善的產(chǎn)品市場供外資投入，因此，引進(jìn)的外資投資主要以進(jìn)料加工為主，其資源的生產(chǎn)也僅作為一條加工鏈條。引進(jìn)的外資在毫無節(jié)制的情況不斷對有限的資源進(jìn)行生產(chǎn)和開發(fā)，隨后，因為我國有廣闊的市場，他們又可以借助我們的市場進(jìn)行銷售。如此以來，他們不僅可以在交易中獲得豐厚的利潤，同時還可以減少生產(chǎn)過程中對本國資源的消耗以及因此而帶來的嚴(yán)重的環(huán)境污染問題。對于他們來說，花費最低的成本獲得最高的收益，而我們則是賠了夫人又折兵。

2利用外資閑置了內(nèi)資

理論上來講，我們應(yīng)該主要以內(nèi)資為主，外資只是作為對內(nèi)資的一個輔助和補充。但就我國目前情況來看，很多居民在投資方面比較保守，他們選擇將現(xiàn)金存儲在銀行，這個數(shù)目是非?？捎^的。如果能夠?qū)⑦@樣的閑置資金拿出一部分來進(jìn)行投資，就可以為經(jīng)濟(jì)建設(shè)補充大量的資金。由于目前我國資本市場還不發(fā)達(dá)，金融體制改革也不完善，人們就利用閑置的外匯購買外國尤其是美國的證券，或者是存入外國銀行。最終出現(xiàn)的一個尷尬局面就是，外國人拿著中國人的錢到中國來投資賺錢。

3對外資的“超國民待遇”破壞了市場公平競爭的運營機(jī)制

引進(jìn)外資的目的是使我國經(jīng)濟(jì)更好地發(fā)展，而不是阻礙中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，調(diào)整中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，使外資與內(nèi)資平等競爭、共同發(fā)展，構(gòu)造出和諧的內(nèi)外資平等競爭體系，發(fā)揮外資對中國經(jīng)濟(jì)的推動作用。要吸引外資，就必須給出一些優(yōu)惠政策，這是毋庸置疑的。這個在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初期的確也起到了顯著的效果。但是隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，和市場經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)行，之前的那些優(yōu)惠政策卻顯得不十分協(xié)調(diào)。因為市場經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)的是公平競爭，但是這些優(yōu)惠政策打破了公平競爭的機(jī)制，反而使本國企業(yè)處于一種被動的局面。外資企業(yè)憑借中國政府給出的稅收等一系列的優(yōu)惠政策，使自身不斷強(qiáng)大，在與中國企業(yè)競爭時也有足夠的籌碼，反而使本國企業(yè)在市場競爭中舉步維艱。很多發(fā)達(dá)國家在引進(jìn)外資、利用外資方面歷史較長，但我們卻沒能吸取他們的經(jīng)驗教訓(xùn)，沒能避免發(fā)達(dá)國家走過的彎路，沒能享受到“后發(fā)優(yōu)勢”的好處，在環(huán)境保護(hù)方面出現(xiàn)的問題更為突出。

4外資投向不合理

加劇了我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和地區(qū)結(jié)構(gòu)的失衡嚴(yán)格來講，招商引資應(yīng)該從本國利益出發(fā)，是為我們的宏觀經(jīng)濟(jì)政策和調(diào)整我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)而服務(wù)的。但是通過觀察我們不難發(fā)現(xiàn)，在招商引資的時候我們更加注重這個事情本身而忽略了引資的質(zhì)量。我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)本來就需要調(diào)整，但隨著外商投資力度的加大，我們發(fā)現(xiàn)事與愿違了。按照產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來劃分，我們最急需發(fā)展的是農(nóng)業(yè)。但現(xiàn)實情況是在外商投資中，農(nóng)業(yè)投資連百分之一都不到，工業(yè)和房地產(chǎn)反而投資比例很高，這對本來就需要調(diào)整的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)根本就是雪上加霜。某些地方政府在引資中存在重數(shù)量輕質(zhì)量、重引進(jìn)輕監(jiān)管的偏向。為了追求政績,好大喜功,不計成本地盲目引進(jìn)外資，甚至不惜損害當(dāng)?shù)厣鐣＠つ柯爮耐馍桃庠?導(dǎo)致一些低水平、高消耗、高污染的外資企業(yè)具有生存空間。

5引進(jìn)外資技術(shù)含量低

重復(fù)引進(jìn)現(xiàn)象嚴(yán)重在經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度的當(dāng)代，經(jīng)濟(jì)競爭的核心不再是資本的競爭而是技術(shù)實力的競爭。所以我們在引進(jìn)外資的時候要注重技術(shù)的引進(jìn)。但是目前對外商投資的一些優(yōu)惠政策對中小規(guī)模的外企具有更大的吸引力。但是中小企業(yè)的技術(shù)實力并不強(qiáng)。其實早在二十世紀(jì)九十年代的時候我國就提出了以市場換技術(shù)，但是現(xiàn)在效果并不明顯。

6外商轉(zhuǎn)移利潤和逃避稅收

使我國的國有資產(chǎn)大量流失在實際投資過程中，一些外商會利用轉(zhuǎn)移價格來轉(zhuǎn)移企業(yè)的利潤，這種做法極大的損害了中國方面企業(yè)股東的權(quán)益。他們一般的做法使大幅度提高進(jìn)口原料和零部件的價格，而在產(chǎn)品向海外銷售時又極力壓低價格。這樣以來，讓我國損失了大量的稅收。

二優(yōu)化引進(jìn)外資結(jié)構(gòu)在綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用

1良好的投資環(huán)境是吸引外商投資

優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)的前提和條件投資環(huán)境對經(jīng)濟(jì)的增長和發(fā)展起著不可替代的作用。所謂投資環(huán)境，是集合了多種要素的。如勞動力、資金等要素的相互結(jié)合形成了一種自然的市場優(yōu)勢，而這種優(yōu)勢可以帶來社會財富。每個地方的投資環(huán)境是不同的，也造就了不同的優(yōu)勢。如珠江三角洲就有豐富的土地資源，和便利的交通，就對外商有較強(qiáng)的吸引力。環(huán)境對其所在區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響是重大的。中國正在逐步調(diào)整引進(jìn)外資的方式，對比從前利用各種優(yōu)惠政策大力引資，如今中國則更趨“精挑細(xì)選”。

2優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)可以促進(jìn)投資環(huán)境的改善

首先，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)可以改善硬環(huán)境。企業(yè)在運營過程中是需要控制成本的，所以這個也會成為他們考慮的條件之一。例如投資交通設(shè)施的項目就可以改善交通環(huán)境，縮短產(chǎn)品的運輸周期，從而大大降低運輸成本。投資環(huán)境的項目就可以降低污染，改善環(huán)境。其次，高質(zhì)量項目的建設(shè)可以改善軟環(huán)境。建設(shè)一批高質(zhì)量的項目，帶動上下游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，優(yōu)化地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

三優(yōu)化引進(jìn)外資結(jié)構(gòu)，促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議

1選擇性引資

引導(dǎo)投資方向我們要知道，吸引外資最終目的是為了促進(jìn)本國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，優(yōu)化本國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，所以在招商引資過程中，我們不能追求短期的利益，要有長遠(yuǎn)的規(guī)劃。在引進(jìn)外商的過程中，質(zhì)量比數(shù)量更重要。所以地方政府在引資的過程中更重要的是選資。

2不斷提高外資的質(zhì)量

我國招商引資的本意是要借助外資企業(yè)的資金和技術(shù)不斷充實自己的實力，這就需要外資有足夠的經(jīng)濟(jì)實力和技術(shù)支持。但從目前情況看來，外資質(zhì)量不高的問題普遍存在。我們要做一些相應(yīng)的措施。首先，我們要消化吸收外資的技術(shù)，作為內(nèi)部使用，從而提升自己的技術(shù)。要達(dá)到這種效果，就應(yīng)該鼓勵和支持外商在我國設(shè)立研發(fā)中心，學(xué)習(xí)他們的先進(jìn)的管理經(jīng)驗和技術(shù)以為己用。其次，要樹立正確的外資觀念。這就要求我國政府要對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有一個整體的規(guī)劃，要對外商投資有一個質(zhì)量評估和風(fēng)險評估機(jī)制。并且高層管理者們要進(jìn)行學(xué)習(xí)，通過培訓(xùn)和考核等各種方式讓他們對引資的質(zhì)量有一個宏觀的把控和鮮明的認(rèn)識。

3調(diào)整優(yōu)化外資結(jié)構(gòu)

外資結(jié)構(gòu)是否合理直接關(guān)系著我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否能夠得到優(yōu)化，實現(xiàn)均衡發(fā)展。首先，繼續(xù)擴(kuò)大利用亞洲國家的投資，將引資重點轉(zhuǎn)向歐美國家，改善我國的外資來源結(jié)構(gòu)。因為歐美地區(qū)具有很大的投資潛力，而且歐美地區(qū)經(jīng)濟(jì)和技術(shù)都比較發(fā)達(dá)，能給國內(nèi)企業(yè)帶來更多的幫助。同時更多歐美企業(yè)的加入能讓世界各國看到我們的投資環(huán)境和企業(yè)實力，營造更好的投資環(huán)境。其次，要加強(qiáng)對第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的投入，使產(chǎn)業(yè)分布盡量均衡。要加大對農(nóng)業(yè)的投資，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。另外，我們要注意區(qū)域分布的均衡性。要盡量向中西部地區(qū)引進(jìn)外資，促進(jìn)中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這樣才能減小地域之間貧富的差距。再另外，要積極鼓勵外商以合資的方式投資中國企業(yè)。按照區(qū)域的情況進(jìn)行合理區(qū)分。部分地區(qū)的產(chǎn)業(yè)可以出臺一些合資的優(yōu)惠政策。而對于一些不可再生資源則應(yīng)該有一些強(qiáng)制性的措施，要求進(jìn)行合資，不允許外商獨資。這樣可以保護(hù)中方股東的權(quán)益。除此之外，加大對外資并購行為的監(jiān)管力度。尤其是對那些競爭力相對比較差，但對國家安全有重要影響的行業(yè)。國家對于外商的參股比例要有明文規(guī)定進(jìn)行控制，避免外商壟斷。

4鼓勵外資加大對農(nóng)業(yè)投資的力度

農(nóng)業(yè)是一個天生弱質(zhì)的產(chǎn)業(yè)，其弱質(zhì)主要表現(xiàn)在對自然環(huán)境的高度依賴性和農(nóng)產(chǎn)品普遍的低值性。這些特點直接導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)對農(nóng)業(yè)的投資動力不足。我們要設(shè)法吸引外資的投入。我國已經(jīng)加入世界貿(mào)易組織，我們應(yīng)該充分利用這個機(jī)會去開拓外資利用渠道。首先，要重點引進(jìn)跨國公司的直接投資?？鐕疽话惆l(fā)展成熟穩(wěn)定，具有雄厚的實力和現(xiàn)金的技術(shù)水平以及現(xiàn)金的管理水平。其次，要大力進(jìn)行國際證券融資。最后，我們還是要給外商投資一些優(yōu)惠政策，例如土地的使用，稅收減免等。

5合理優(yōu)化第一、二、三產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)

就目前來看，外資在第二產(chǎn)業(yè)的投資比例是比較高的，但是結(jié)構(gòu)缺乏合理性。我們要用工業(yè)化促進(jìn)信息化，然后用信息化帶動產(chǎn)業(yè)化，走出一條新型的工業(yè)化道路，并在優(yōu)化引進(jìn)外資期間，對高資源、高環(huán)境成本的生產(chǎn)做出環(huán)保風(fēng)險評估，對那些環(huán)保風(fēng)險生產(chǎn)進(jìn)行嚴(yán)格的有效控制，使外資逐漸綠色化，從而促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。總而言之，隨著加入世界貿(mào)易組織之后，國家之間貿(mào)易越加頻繁。歐洲一些發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在已經(jīng)非常發(fā)達(dá)。在內(nèi)部投資不足以支撐經(jīng)濟(jì)建設(shè)的情況下，我們需要大力引進(jìn)外資。在改革開放初期，引進(jìn)外資極大的促進(jìn)了我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但隨著市場競爭機(jī)制的轉(zhuǎn)變，我們提供給外商的一些優(yōu)惠政策反而成為國內(nèi)企業(yè)發(fā)展的障礙。因此，我們在引進(jìn)外資的同時還要進(jìn)行適當(dāng)?shù)倪x擇，優(yōu)化引進(jìn)外資結(jié)構(gòu)，從而促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

作者：申恩威單位：中國社會科學(xué)院