采購活動(dòng)下微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)論文
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博弈政府采購是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，政府部門也盡量完善采購行為的監(jiān)督管理機(jī)制，但是事實(shí)上政府采購的監(jiān)督體制還有很多漏洞還有待發(fā)現(xiàn)與完善，市場競爭機(jī)制還不完備，整個(gè)采購過程容易發(fā)生個(gè)人利益關(guān)系，進(jìn)而產(chǎn)生出很多利益上的博弈關(guān)系。在《政府采購法》中有關(guān)于“利益回避”的規(guī)定，指出當(dāng)采購人員和供貨商存在利害關(guān)系時(shí)，可以提出回避請求。但是在真正的采購活動(dòng)中又有誰來監(jiān)督種種利益關(guān)系的產(chǎn)生呢？政府采購中的暗箱操作問題已經(jīng)是屢見不鮮了。如果將采購官員和供貨商之間的行為看作是一個(gè)博弈矩陣，那么雙方都可以參加進(jìn)來，采購商與官員在達(dá)成某種默契后，可以通過產(chǎn)品溢價(jià)及數(shù)額很大的采購量獲得巨額經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)，采購官員也可以運(yùn)用手中的行政權(quán)干預(yù)采購活動(dòng)，為供貨商提供便利條件，并從他們那里獲得尋租回報(bào)。如果缺乏必要的監(jiān)督束縛，雙方就會(huì)在利益驅(qū)動(dòng)下形成博弈合作，形成一個(gè)利益的共同體，在采購中互相隱藏保護(hù)，對付納稅人和上級(jí)部門的監(jiān)督。因此，在政府采購中發(fā)生貪污受賄的案件很多。
二、克服政府采購中利益問題的措施分析
(一)擴(kuò)大《政府采購法》的影響力
完善政府采購管理體制《政府采購法》是規(guī)范政府采購行為的法律法規(guī)，加強(qiáng)《政府采購法》的宣傳力度，擴(kuò)大其影響力，使全社會(huì)對納稅人和采購部門人員的權(quán)利與義務(wù)有更加清楚的認(rèn)識(shí)。另外，采購項(xiàng)目公示制度是納稅人行使監(jiān)督權(quán)利的一條很好途徑，今后應(yīng)當(dāng)形成制度化、常態(tài)化的采購公示制度，鼓勵(lì)媒體參與調(diào)查，及時(shí)披露采購中的貪腐行為，歡迎公眾監(jiān)督。此外，進(jìn)一步完善《政府采購法》的相關(guān)配套規(guī)章制度也是必須要做的工作，現(xiàn)實(shí)中很多貪腐人員和行賄的供貨商正是通過鉆法律的空子來逃避責(zé)任追究。政府采購中出現(xiàn)利益博弈問題的主要原因就是權(quán)力過于集中，因此分散采購官員手中的權(quán)力，采用“半集中，辦分散”的管理模式是值得考慮的。對于用于社會(huì)公共服務(wù)或扶貧救災(zāi)的物資等項(xiàng)目由政府集中采購，成立專門的采購中心進(jìn)行管理，這樣能夠集中財(cái)力、人力和市場信息，節(jié)約資源；而各企事業(yè)單位出于工作需要進(jìn)行的采購，則可以采用分散管理模式，由各單位自行組織采購，選擇供貨商，采購項(xiàng)目由財(cái)政審核，但應(yīng)以政府采購的法律規(guī)定為準(zhǔn)則。
(二)落實(shí)監(jiān)督機(jī)制
提高采購招標(biāo)透明度招標(biāo)采購行為是在政府采購中引入市場競爭機(jī)制的有效方法，將采購項(xiàng)目面向社會(huì)公開化，凡是有能力的企業(yè)、公司均可參加。投標(biāo)商家不僅要在價(jià)格上競爭、更需要在品質(zhì)、服務(wù)、信譽(yù)上競爭。這種采購形式能夠有效地防止供貨商和采購官員進(jìn)行暗箱操作，達(dá)成利益協(xié)議。有利于采購工作的透明化、公開化，提高社會(huì)公信力！
作者：袁勝釗單位：北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院
