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1 農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益評價(jià)的主要內(nèi)容

（一）農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益評價(jià)技術(shù)路線概述

對農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)評價(jià)的方法是以農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀的分析為基礎(chǔ)，開展綜合性評價(jià)， 從而展示中國農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體狀況，主要的評價(jià)路線是：確定評價(jià)目標(biāo)→收集匯總資料→綜合評價(jià)→建立指標(biāo)體系、指標(biāo)量化、確定指標(biāo)權(quán)重、綜合評價(jià)結(jié)果→結(jié)果定性分析。

（二）農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)主要評價(jià)指標(biāo)介紹

在當(dāng)前的農(nóng)業(yè)資源、環(huán)境容量和生態(tài)閾值制約下，要從節(jié)約各類資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境以及提升經(jīng)濟(jì)效益的視角出發(fā)，應(yīng)用循環(huán)經(jīng)濟(jì)學(xué)組織起來的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系， 運(yùn)用末端物質(zhì)能量以及回流， 從而形成能夠?qū)ξ镔|(zhì)能量循環(huán)利用的閉環(huán)型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)。 要切實(shí)降低輸入端資源物質(zhì)之投入，提升循環(huán)利用之水平，加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)所具有的產(chǎn)出量，切實(shí)減少廢物產(chǎn)生與排放，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)以及生態(tài)效益的相互統(tǒng)一。

（1）類指標(biāo)結(jié)構(gòu)類指標(biāo)體系

主要可以劃分為三個(gè)不同的層次，自上而下分別是目標(biāo)層、 控制層以及指標(biāo)層。 控制層指標(biāo)依據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)"3R"原則可以設(shè)置四個(gè)類指標(biāo) ，分別是用以體現(xiàn)區(qū)域之中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)投入端狀況的資源投入指標(biāo)、用以展現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中系統(tǒng)內(nèi)資源循環(huán)利用狀況的資源利用評價(jià)指標(biāo)、用以體現(xiàn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所要實(shí)現(xiàn)的社會(huì)效益、 經(jīng)濟(jì)效益的農(nóng)業(yè)產(chǎn)出指標(biāo)、用以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中對生態(tài)環(huán)境以及資源安全影響的外部效應(yīng)評價(jià)指標(biāo)。 這一指標(biāo)體系可從四個(gè)方面進(jìn)行構(gòu)建：一是在投入環(huán)節(jié)中應(yīng)當(dāng)選取一部分進(jìn)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的物質(zhì)以及能量指標(biāo)，從而反映出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)之現(xiàn)狀以及投入狀況，其中，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力、 耗電量以及化肥施用的強(qiáng)度等代表了農(nóng)業(yè)物能之投入。而沼氣池則反映出這一地區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的投入狀況；二是在利用環(huán)節(jié)中應(yīng)當(dāng)選取農(nóng)藥與農(nóng)膜運(yùn)用水平與化肥有效運(yùn)用系數(shù)以反映出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中對資源加以利用的程度，而復(fù)種指數(shù)和垃圾糞便無害化處理率則能夠分別凸顯出資源循環(huán)利用水平以及廢棄物資源化的能力；三是在產(chǎn)出環(huán)節(jié)中選擇農(nóng)業(yè) GDP、耕地產(chǎn)出率等項(xiàng)指標(biāo)以判斷農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益狀況；四是在外部效應(yīng)環(huán)節(jié)中可選擇森林覆蓋率、有效灌溉系數(shù)和人均耕地面積等以反映出農(nóng)業(yè)發(fā)展對于生態(tài)環(huán)境以及資源安全之影響，其中的投入環(huán)節(jié)和利用環(huán)節(jié)選擇的指標(biāo)主要展現(xiàn)的是循環(huán)經(jīng)濟(jì)應(yīng)當(dāng)遵循的"3R"原則，而其他兩個(gè)環(huán)節(jié)則注重于評價(jià)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益以及生態(tài)效益。

（2）刻度指標(biāo)建設(shè)

 要通過對農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵以及目標(biāo)之理解，立足于減量化、再利用以及再循環(huán)等行動(dòng)原則，從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的各個(gè)方面，并且兼顧社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益以及生態(tài)效益，依據(jù)有關(guān)專家的意見建議，對諸多因子中加以分析挑選，確定十九個(gè)參評因子以構(gòu)建農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)評價(jià)體系，努力涵蓋循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展之總體狀況以及動(dòng)態(tài)化發(fā)展過程。對于指標(biāo)重要性之評判則是依據(jù)層次分析法分別確定分類指標(biāo)和單項(xiàng)指標(biāo)之權(quán)重。分類指標(biāo)主要有以下四項(xiàng)：一是投入指標(biāo)，權(quán)重為 0.298，各單項(xiàng)指標(biāo)包括農(nóng)機(jī)總動(dòng)力權(quán)重 0.472、 化肥使用強(qiáng)度權(quán)重0.250、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力 權(quán)重 0.118、生產(chǎn)中的物 質(zhì)消耗占農(nóng)業(yè) GDP的比例權(quán)重 0.077、 農(nóng)村用電量權(quán)重 0.050、 沼氣池個(gè)數(shù)權(quán)重0.033；二是利用指標(biāo)，權(quán)重為 0.523，各單項(xiàng)指標(biāo)包括農(nóng)藥施用水平權(quán)重 0.522、農(nóng)膜使用水平權(quán)重 0.064、化肥有效利用系數(shù)權(quán)重 0.267、復(fù)種指數(shù)權(quán)重 0.107、垃圾糞便無害化處理率權(quán)重0.040；三是產(chǎn)出指標(biāo)，權(quán)重為 0.122，各單項(xiàng)指標(biāo)包括農(nóng)業(yè) GDP權(quán)重 0.467、 農(nóng)民人均純收入權(quán)重 0.156、 人均糧食產(chǎn)量權(quán)重0.293、耕地產(chǎn)出率 權(quán)重 0.030、單位畜禽商 品化率權(quán)重 0.055；四是外部效應(yīng)，權(quán)重為 0.057，各單項(xiàng)指標(biāo)包括森林覆蓋率權(quán)重0.625、有效灌溉系數(shù)權(quán)重 0.239、人均耕地權(quán)重 0.163。

2 我國農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益評價(jià)的結(jié)果

按照農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益評價(jià)的有關(guān)公式來實(shí)施數(shù)據(jù)處理與計(jì)算，可以得到循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展綜合評價(jià)結(jié)果：一是在評價(jià)期間，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出和農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平綜合分指數(shù)變化的不同階段和發(fā)展趨勢十分相似，其發(fā)展速度極大地超出了農(nóng)業(yè)總體發(fā)展的速度，產(chǎn)生了非常明顯的拉動(dòng)性作用。 二是對農(nóng)業(yè)資源利用狀況來說， 其發(fā)展水平指標(biāo)出現(xiàn)了逐年下降之趨勢，對我國農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)之發(fā)展具有相當(dāng)強(qiáng)勁的制約作用。 在環(huán)境生態(tài)效應(yīng)上，評價(jià)期間所出現(xiàn)的變化并不顯著。 通過分析可以發(fā)現(xiàn)，盡管我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長速度比較快，但是循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展效應(yīng)還是處在比較低的狀態(tài)下，尤其資源利用指標(biāo)有下降之趨勢，從而可能成為今后發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)障礙。 就農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的四個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)展?fàn)顩r來看，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益比較高，而產(chǎn)出水平的提升幅度是最大的，對于農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有強(qiáng)大的拉動(dòng)性作用；而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入上也在不斷上升；在資源利用環(huán)節(jié)上，總利用效率不夠高，而循環(huán)利用的能力比較低，對于農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了阻礙；在生態(tài)效應(yīng)上，其發(fā)展的水平低于或者等于農(nóng)業(yè)整體發(fā)展水平，但是依然向著良性的方向發(fā)展。

3 改進(jìn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益評價(jià)工作的幾點(diǎn)對策

（一）形成長期有效的行為約束與利益激勵(lì)體系

我國農(nóng)業(yè)資源的減量控制任務(wù)相當(dāng)嚴(yán)峻，要想轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)資源濫用的狀況十分普遍，一旦不加以扭轉(zhuǎn)，必然會(huì)深刻地影響到農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程。 有鑒于此，要對十分寶貴大農(nóng)業(yè)資源落實(shí)減量化控制，這當(dāng)然也是極為重要的。 要想切實(shí)形成長期有效的行為約束與利益激勵(lì)體系，這是有效利用我國農(nóng)業(yè)資源的有效途徑。 要立足于對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開展全面指導(dǎo)，將完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼機(jī)制和農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互結(jié)合起來。對那些嚴(yán)重濫施與濫用的行為， 則應(yīng)采用停發(fā)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼等手段予以懲治，反之，對于那些遵循循環(huán)經(jīng)濟(jì)準(zhǔn)則的公司或農(nóng)戶，則應(yīng)當(dāng)實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)，從而構(gòu)建起切實(shí)有效的激勵(lì)體系。

（二）健全以循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)科技發(fā)展體系

一方面要切實(shí)形成保障農(nóng)業(yè)科技有力發(fā)展的新觀念。更加充分地發(fā)展與利用農(nóng)業(yè)科技，這樣一來，不僅能更好地提升我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量，為推動(dòng)中國農(nóng)業(yè)的發(fā)展而付出努力，而且還要更加重視農(nóng)業(yè)科技活動(dòng)對于本地環(huán)境以及循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所具有的不利因素，從而以農(nóng)業(yè)科技為基礎(chǔ)來減少因?yàn)榭萍蓟顒?dòng)而產(chǎn)生的各種環(huán)境問題。另一方面要推進(jìn)我國農(nóng)業(yè)科技體系之創(chuàng)新。要更加穩(wěn)妥地探究傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技之間的無縫對接， 持續(xù)提升農(nóng)業(yè)領(lǐng)域各類新技術(shù)之研發(fā)與利用，同時(shí)，要積極推進(jìn)秸稈技術(shù)、禽糞利用技術(shù)等新技術(shù)的推廣。要繼續(xù)拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈朝更加廣闊的市場領(lǐng)域進(jìn)行延伸，努力走出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)增產(chǎn)增收新路。

（三）提升農(nóng)民群體對循環(huán)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)

農(nóng)民群眾是我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主人翁，其自身對于農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)對于農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)來說顯得極為重要。盡管我國從本世紀(jì)初起就開始著手進(jìn)行農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的推廣應(yīng)用工作，但時(shí)至今日，我國廣大農(nóng)民群體對于農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)還相當(dāng)膚淺，尤其是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中習(xí)慣于單純追求產(chǎn)量，不注重質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。有鑒于此，在農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，要高度重視對農(nóng)民群體實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)教育。 比如，可運(yùn)用大眾傳媒以及網(wǎng)絡(luò)等新媒體向廣大農(nóng)民群眾推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，從而扎實(shí)有效地提高農(nóng)民群體對于農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)。

（四）提升農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的總體效益

為了實(shí)現(xiàn)提升農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)總體效益這一目的， 應(yīng)當(dāng)做到以下兩點(diǎn)：一方面是要依靠當(dāng)?shù)氐拇笾行娃r(nóng)業(yè)企業(yè)，通過這類企業(yè)來帶動(dòng)廣大農(nóng)戶投入到農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)之中， 以此來發(fā)展壯大我國農(nóng)業(yè)的種養(yǎng)植規(guī)模。 另一方面是要充分爭取政府部門的重視，對投入農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的廣大農(nóng)戶進(jìn)行政策上、技術(shù)上等各個(gè)方面的幫助，從而保護(hù)廣大農(nóng)民群體的利益。最后是要健全綠色產(chǎn)品標(biāo)識(shí)機(jī)制，有效懲處以假亂真和魚目混珠等現(xiàn)象。

作者：孫金嶺 單位：甘肅蘭州理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院