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一、中國保險業(yè)風(fēng)險管理現(xiàn)狀
1.從總體上看,中國保險業(yè)風(fēng)險管理水平較低,風(fēng)險管理理念不強。
第一,風(fēng)險管理作為一種管理職能還基本上沒有被融于保險企業(yè)管理中,保險經(jīng)營基本上還是財務(wù)型控制被動經(jīng)營。第二,保險業(yè)發(fā)展總體決策和保險公司決策在相當(dāng)程度上缺乏風(fēng)險管理理念,保險的粗放型經(jīng)營、以保費收入作為經(jīng)營業(yè)績的硬招標(biāo)的決策思路對目前的保險發(fā)展仍起著決定性作用。第三,保險風(fēng)險管理技術(shù)水平低,風(fēng)險評估、保險信用等級評定缺乏有效的評定標(biāo)準(zhǔn),風(fēng)險控制和風(fēng)險融資的方式相當(dāng)有限。許多保險公司根本就沒有防災(zāi)防損部門,在有防災(zāi)防損部門的企業(yè)中,其人力與財力的配備不足。第四,在保險風(fēng)險控制過程中,事后控制為主要控制方法,對風(fēng)險的事前控制重視不夠。第五,在保險監(jiān)管方面,主要還處于事后監(jiān)管階段,監(jiān)管工作缺乏主動性和前瞻性,監(jiān)管重點仍在費率等問題上,對關(guān)系到保險公司償付能力、風(fēng)險資本比率、再保險安排、資產(chǎn)配置等內(nèi)容監(jiān)管力度不夠。
2.較為注重顯性風(fēng)險管理,對隱性風(fēng)險管理重視不夠。
第一,在業(yè)務(wù)發(fā)展導(dǎo)向上,注重規(guī)模和速度,強調(diào)業(yè)務(wù)增長量,忽視保險發(fā)展的質(zhì)。由于我國保險公司分支機(jī)構(gòu)的設(shè)立主要是根據(jù)保費收入增加額為依據(jù)的,保險法規(guī)和保儉監(jiān)管部門對保險費地位的過份強調(diào)在一定程度上導(dǎo)致商業(yè)保險公司把保費的追逐作為主要經(jīng)營目標(biāo)。保險公司在實際展業(yè)中,重保費,輕理賠;在保險市場競爭中,以保險價格進(jìn)行惡性競爭,盲目承保、劣質(zhì)承保并存;在保險險種開發(fā)上,以占取市場份額作為主要手段,對保險產(chǎn)品風(fēng)險的管理控制重視不足。
第二,在保險發(fā)展導(dǎo)向上,某些方面還存在著保險決策和保險經(jīng)營中的短期行為,對保險業(yè)發(fā)展及保險公司發(fā)展戰(zhàn)略長遠(yuǎn)性研究不夠;在公眾對保險的信任度方面,保險業(yè)未能充分重視惡性競爭、保險中介制度混亂、保險欺騙對社會公眾產(chǎn)生不度影響;在制度法律建設(shè)方面,對保險發(fā)展的制度環(huán)境和法律基礎(chǔ)建設(shè)重視不夠,一方面表現(xiàn)在保險法在某些方面存在著缺陷與不足,另一方面保險法已不能完全適應(yīng)開放條件下保險業(yè)的發(fā)展,一個有效的保險法律體系還未基本形成;在保險文化建設(shè)方面,保險公司文化建設(shè)滯后,保險文化傳播缺乏創(chuàng)新,保險公司的形象度和美譽度構(gòu)建急需加強。
3.較為注重內(nèi)生風(fēng)險管理,忽視外生風(fēng)險管理。
第一,部分保險公司不重視對公眾信任風(fēng)險的管理。第二,對保險開放、民族保險安全的風(fēng)險重視不夠。在加入WTO的背景下,如何有效地對中國保險市場進(jìn)一步開放中的各種風(fēng)險進(jìn)行管理研究不足,忽視中國保險業(yè)發(fā)展過程中的內(nèi)在的根本制約。第三,部分保險公司較為重視公司內(nèi)部風(fēng)險管理,而對保險同業(yè)的規(guī)范競爭、有序競業(yè)的風(fēng)險管理重視不夠,保險同業(yè)組織的作用還相當(dāng)有限。第四,對保險中介組織的風(fēng)險管理力度不夠。部分保險公司無視保險中介的有關(guān)法律規(guī)定,不顧中介機(jī)構(gòu)經(jīng)營資格、業(yè)務(wù)水平、職業(yè)道德狀況等條件進(jìn)行中介展業(yè),表明保險公司對中介組織風(fēng)險管理與保險公司自身的規(guī)范經(jīng)營都應(yīng)加強。第五,缺乏對保險欺騙進(jìn)行風(fēng)險管理的有效手段,保險欺騙給保險公司造成的損失日趨加大,在中國保險理念不強、法律意識淡薄的國度里對保險欺騙的風(fēng)險管理需在制度完善和技術(shù)創(chuàng)新上加大力度。
4.未能建立起有效的風(fēng)險管理信息系統(tǒng),風(fēng)險管理決策缺乏依據(jù)。
保險經(jīng)營是在大量可保風(fēng)險前提下運用大數(shù)法則對可保風(fēng)險進(jìn)行分散,各類風(fēng)險數(shù)據(jù)、損失數(shù)據(jù)是保險經(jīng)營的數(shù)理基礎(chǔ),在相當(dāng)程度上也可以說,風(fēng)險數(shù)據(jù)、損失數(shù)據(jù)是保險經(jīng)營的保險資源。保險經(jīng)營依據(jù)這些保險資源從事保險展業(yè),通過展業(yè)擴(kuò)充豐富這類資源提高保險經(jīng)營水平和展業(yè)范圍。因此,在理論和實踐中都要求保險公司(包括社會)建立一個完整的信息系統(tǒng)對這類保險資源進(jìn)行保護(hù)、開發(fā)和利用。我國相當(dāng)部分保險公司有效的風(fēng)險信息系統(tǒng)都未能建立,這將可能導(dǎo)致保險經(jīng)營決策缺乏合理依據(jù),使保險經(jīng)營缺乏合理的數(shù)理基礎(chǔ)。從某種程度上,這將可能導(dǎo)致道德風(fēng)險和逆選擇的增加。
5.風(fēng)險管理理論滯后,風(fēng)險管理人才不足。
在我國,風(fēng)險管理理論發(fā)展滯后,風(fēng)險管理人才不足已是一個不爭的事實。保險風(fēng)險管理既包括風(fēng)險投資、保險購買和管理、安全、賠償金管理、索賠管理,又包括公共關(guān)系、市場服務(wù)、培訓(xùn)員工、提供法律咨詢等內(nèi)容;既包括對保險公司的硬件失誤風(fēng)險和軟件失誤風(fēng)險的管理,又包括組織性失誤風(fēng)險和人的失誤風(fēng)險的管理;既包括保險公司內(nèi)部風(fēng)險管理,又包括保險業(yè)風(fēng)險管理;既包括保險經(jīng)營顯性風(fēng)險的管理,又包括保險經(jīng)營隱性風(fēng)險的管理。只有建立起全面的風(fēng)險管理觀,才能推動和實現(xiàn)保險業(yè)有效的風(fēng)險管理。
二、目前風(fēng)險管理狀況對中國保險業(yè)發(fā)展的影響
1.保險業(yè)風(fēng)險管理及保險經(jīng)營風(fēng)險管理弱化在相當(dāng)程度上影響保險業(yè)的可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ);
近年來40%的保費增長率是在粗放型經(jīng)營模式下,在風(fēng)險管理未能有效實施的情況下實現(xiàn)的,在這種經(jīng)營模式下,重視保費增長速度與資產(chǎn)負(fù)債管理重視不夠并存,保險公司總資產(chǎn)增加與凈資產(chǎn)減少同在,保險市場規(guī)模擴(kuò)大與保險業(yè)務(wù)的利潤水平逐步降低并舉,增加保費的快速增長與較多風(fēng)險的累積相隨,這不僅有悖于保險業(yè)風(fēng)險承擔(dān)、風(fēng)險分散的宗旨,而且大大影響保險業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。
2.保險經(jīng)營風(fēng)險管理功能弱化將不利于深化社會公眾對保險的信任,保險信任和保險信心是各國保險業(yè)發(fā)展的生命力所在。
近現(xiàn)代保險發(fā)展的共同基礎(chǔ)是社會公眾對保險業(yè)的信心和信任,這是決定保險需求的根本因素,因為信心和信任是保險理念培育的良性土壤。因此,保險公司必須建立真正地為社會公眾分散風(fēng)險、為社會公眾提供各種風(fēng)險管理服務(wù)的經(jīng)營理念,真正地實現(xiàn)保險經(jīng)營與保險風(fēng)險管理的融合,以增強和鞏固社會公眾對保險業(yè)的信心。特別是在目前風(fēng)險分散途徑多樣化的情形下,增強社會公眾對保險業(yè)的信任和信心對現(xiàn)代保險業(yè)發(fā)展具有決定性的意義。
3.保險經(jīng)營風(fēng)險管理的弱化將使中國保險業(yè)在國際保險市場中缺乏競爭力,導(dǎo)致中國保險業(yè)在對外開放和加入WTO中處于更加不利的局面。
從中國民族保險發(fā)展歷史可以看到,中國民族保險業(yè)是在中國本身缺乏商業(yè)保險理念和商業(yè)保險技術(shù)機(jī)制、在國外保險公司對中國保險市場進(jìn)行掠奪和控制的不利條件下產(chǎn)生和發(fā)展起來的,這種特定的歷史路徑制約了中國現(xiàn)代保險業(yè)的發(fā)展。因此,在中國民族保險實力不足、現(xiàn)代民族保險發(fā)展缺乏一定制度環(huán)境和制度基礎(chǔ)的條件下,民族保險業(yè)更應(yīng)注重自身的穩(wěn)健發(fā)展,大力加強保險發(fā)展的制度建設(shè),培植保險理念。惟有如此,才有可能實現(xiàn)民族保險發(fā)展從量的增加到質(zhì)的升華,增強民族保險業(yè)自身在國際保險市場的競爭力,逐步有序地實現(xiàn)保險的國際化。
三、對策
1.實現(xiàn)保險經(jīng)營方式的根本轉(zhuǎn)變,制定穩(wěn)健的保險產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策,為中國保險業(yè)風(fēng)險管理構(gòu)建良好的宏觀環(huán)境。
保險業(yè)發(fā)展要實現(xiàn)根本性突破首先必須實現(xiàn)從粗放型經(jīng)營方式到集約型經(jīng)營方式的根本轉(zhuǎn)變,只有這樣,才能從根本上走出重速度、輕質(zhì)量的惡性循環(huán),把保險發(fā)展引上穩(wěn)健、健康的軌道,進(jìn)而逐步增強民族保險業(yè)的綜合實力。也只有
在經(jīng)營方式根本轉(zhuǎn)變的前提下,才可能制定出穩(wěn)健的保險產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。
穩(wěn)健的保險產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策是中國民族保險業(yè)發(fā)展的基本戰(zhàn)略前提。首先保險產(chǎn)業(yè)政策必須建立在中國特定的政治經(jīng)濟(jì)和人文背景上,只有在這種根基上培植公眾的保險意識,構(gòu)造保險制度環(huán)境,完善保險法律制度,開發(fā)保險資源潛力,滿足公眾的保險需求,才能走出一條適合中國國情的保險業(yè)發(fā)展道路。其次,保險產(chǎn)業(yè)政策必須體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展性,堅持可持續(xù)發(fā)展性,才能有效地開發(fā)中國潛在的保險資源,才能實現(xiàn)重速度、輕質(zhì)量的粗放型經(jīng)營方式到集約型經(jīng)營方式的根本轉(zhuǎn)變;只有堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,才能真正實現(xiàn)保險業(yè)本身的宗旨;只有堅持保險業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,才能逐步樹立和增強公眾對保險的信任感。再次,中國的保險產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策,必須把戰(zhàn)略管理、經(jīng)營管理和風(fēng)險管理融于一體,政府應(yīng)以較高的戰(zhàn)略眼光來發(fā)展保險業(yè),保險業(yè)在社會政治經(jīng)濟(jì)中的特殊地位要求政府對保險業(yè)實行低稅政策,改變目前中國保險業(yè)稅負(fù)較重的局面,對一些投資型產(chǎn)品的開發(fā)可考慮稅收優(yōu)惠或遞延稅收政策,對外資保險公司的稅收政策應(yīng)考慮到有利于民族保險業(yè)的發(fā)展和中外保險企業(yè)的公平競爭;保險業(yè)應(yīng)堅持經(jīng)營管理和風(fēng)險管理相結(jié)合,實現(xiàn)保險真正地為社會經(jīng)濟(jì)、社會公眾服務(wù)宗旨;保險產(chǎn)業(yè)政策還必須考慮到中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡狀況,在一定程度上可考慮建立區(qū)域性的保險產(chǎn)業(yè)政策與統(tǒng)一的保險產(chǎn)業(yè)政策相結(jié)合的保險產(chǎn)業(yè)政策體系。
2.培植健全的保險意識,完善保險法律制度基礎(chǔ),為中國保險業(yè)風(fēng)險管理提供制度支持。
保險風(fēng)險管理不僅僅是一種風(fēng)險識別、衡量、控制、融資的技術(shù)方法,還在于風(fēng)險管理制度是一種保險制度安排,提供對風(fēng)險管理的制度支持是十分必要的。培植健全的保險意識是構(gòu)建中國保險制度基礎(chǔ)的一個永恒主題,保險意識的培植一方面需要保險公司規(guī)范的經(jīng)營作風(fēng)、良好的社會形象的凝聚力和輻射力來實現(xiàn),另一方面,社會各界對保險意識的傳播也有利于保險意識的培植和增強。
法律是風(fēng)險管理的制度基礎(chǔ),保險法律制度完善程度決定風(fēng)險管理水平高低及其績效大小。目前應(yīng)著手解決保險發(fā)展與保險立法滯后的矛盾,彌補《保險法》中的缺陷和不足,同時抓緊時間構(gòu)建完整有效的中國保險法體系(包括《保險業(yè)法》、《保險合同法》、《外資保險公司市場進(jìn)入與監(jiān)管條例》等)。
3.實施全方位風(fēng)險管理制度,強化社會風(fēng)險管理理念,是中國保險業(yè)風(fēng)險管理的重點。
保險經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變、保險法律制度的構(gòu)建不可能一蹴而就,在中國的特殊體制背景下,保險經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變、保險法律制度構(gòu)建應(yīng)與保險業(yè)全主位風(fēng)險管理實施同步進(jìn)行。中國保險業(yè)全方位風(fēng)險管理包括對物的風(fēng)險、行為風(fēng)險與心理風(fēng)險管理、制度風(fēng)險與人的風(fēng)險的管理、顯性風(fēng)險與隱性風(fēng)險的管理、內(nèi)生風(fēng)險與外生風(fēng)險的管理、風(fēng)險信息管理系統(tǒng)與風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)的管理等。
在強調(diào)風(fēng)險核保管理的同時,須強調(diào)逆選擇風(fēng)險和道德風(fēng)險的控制;在注重保險產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險管理時,應(yīng)特別注重決策風(fēng)險的管理,克服目前保險發(fā)展的短視心理和短期行為;在制度風(fēng)險的控制上應(yīng)堅持內(nèi)控制度、同業(yè)制度與監(jiān)管制度三管齊下,在人的風(fēng)險控制上,既要控制管理內(nèi)部人風(fēng)險,又要控制中介人、投保人、被保險人、再保險人和保險投資機(jī)構(gòu)投資者的風(fēng)險;在內(nèi)生風(fēng)險與外生風(fēng)險管理上,要積極探索怎樣對保險開放中出現(xiàn)的風(fēng)險進(jìn)行有效控制和有效管理,對中資保險公司與外資保險公司的稅收風(fēng)險加以重視??傊谡麄€保險產(chǎn)業(yè)發(fā)展、保險制度構(gòu)建過程中都必須把風(fēng)險管理制度和風(fēng)險管理理念融于這一過程中。
4.強化風(fēng)險管理理論建設(shè)和學(xué)科建設(shè),為中國保險業(yè)風(fēng)險管理提供理論指導(dǎo)。
中國保險業(yè)風(fēng)險管理現(xiàn)狀與中國風(fēng)險管理理論建設(shè)和學(xué)科建設(shè)是密切相關(guān)的。為此,應(yīng)該加強風(fēng)險管理理論建設(shè)和學(xué)科建設(shè),借鑒國外風(fēng)險管理理論,結(jié)合中國保險業(yè)發(fā)展實際,揭示中國保險業(yè)發(fā)展的特定風(fēng)險,構(gòu)建適合中國保險業(yè)實際的風(fēng)險管理理論,促進(jìn)理論研究機(jī)構(gòu)與各保險公司的有機(jī)結(jié)合,即在風(fēng)險管理理論指導(dǎo)下實施中國保險業(yè)的風(fēng)險管理,在中國保險業(yè)風(fēng)險管理實施中豐富發(fā)展風(fēng)險管理理論。此外,風(fēng)險管理理論研究機(jī)構(gòu)(高等院校、保險公司內(nèi)部保險與風(fēng)險管理研究部門等)應(yīng)該把培養(yǎng)現(xiàn)代風(fēng)險管理人才作為己任,對保險公司管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)再培訓(xùn),實行保險管理人員風(fēng)險管理資格證上崗制度,幫助各保險公司組建風(fēng)險管理部,實施風(fēng)險管理計劃,建立風(fēng)險管理信息系統(tǒng)和風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)。通過社會各界的廣泛努力,把中國保險業(yè)的風(fēng)險管理水平推向一個新臺階。
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