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一、當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)

如果從2007年4月，主營(yíng)次級(jí)房貸的美國(guó)新世紀(jì)金融公司倒閉算起，次貸危機(jī)已經(jīng)蔓延了整整20個(gè)月，而且愈演愈烈。最新經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示，金融市場(chǎng)的劇烈動(dòng)蕩已經(jīng)波及到實(shí)體經(jīng)濟(jì)，許多國(guó)家都試圖通過(guò)市場(chǎng)注資、機(jī)構(gòu)接管、存款保證等措施力求將金融危機(jī)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的不利影響降到最低，但情況卻不很樂(lè)觀。美國(guó)：占美國(guó)經(jīng)濟(jì)總量約三分之二的個(gè)人消費(fèi)開(kāi)支出現(xiàn)下滑，商品零售額已連續(xù)三個(gè)月下降，9月工業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)34年來(lái)最大跌幅，汽車銷量創(chuàng)1991年以來(lái)最大月度跌幅，失業(yè)率從年初的4.7％上升到9月份的6.1％。日本：在反映經(jīng)濟(jì)景氣的11個(gè)指標(biāo)中，出口、生產(chǎn)和就業(yè)等6項(xiàng)指標(biāo)均出現(xiàn)下滑，這是1998年4月以來(lái)首次出現(xiàn)這樣的情況。日本9個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)狀況與一、二季度相比均呈惡化趨勢(shì)。英國(guó)：16年來(lái)經(jīng)濟(jì)首度收縮，銀行倒閉、股票下跌和英鎊貶值，房地產(chǎn)市場(chǎng)低迷，汽車銷量下滑，零售業(yè)銷售疲軟，第三季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比前一個(gè)月下降0.5％，這是1992年以來(lái)英國(guó)經(jīng)濟(jì)首次出現(xiàn)收縮。

受到國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響，中國(guó)經(jīng)濟(jì)從2008年3季度開(kāi)始也出現(xiàn)的較為嚴(yán)重衰退，主要表現(xiàn)在四方面：一是投資增速明顯放緩；二是消費(fèi)需求增長(zhǎng)逐步放慢；三是出口增速大幅放慢；四是企業(yè)盈利能力明顯下降。

二、金融風(fēng)暴對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響

美國(guó)是典型的低儲(chǔ)蓄高消費(fèi)的國(guó)家，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)債務(wù)存在高度的依賴性，次貸危機(jī)導(dǎo)致其國(guó)內(nèi)市場(chǎng)信用級(jí)別下降，流向美國(guó)的國(guó)際資本減少，從而建立在國(guó)際資本流入基礎(chǔ)上的美國(guó)國(guó)內(nèi)需求也因此而下降。與美國(guó)相反，中國(guó)目前正處于高儲(chǔ)蓄的狀態(tài)之中，外部需求的增長(zhǎng)成為國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Γ瑖?guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)對(duì)外貿(mào)的依存度較高。目前，美國(guó)是中國(guó)的第二大貿(mào)易伙伴，中國(guó)每年對(duì)美出口量占中國(guó)出口總量的百分之二十。當(dāng)因美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力導(dǎo)致的國(guó)內(nèi)需求下降發(fā)生后，其對(duì)中國(guó)商品需求的增速也將下降，這將對(duì)中國(guó)的出口貿(mào)易增長(zhǎng)造成抑制作用，從而影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

此外，從全球市場(chǎng)的角度看，在次貸危機(jī)的影響下，發(fā)達(dá)地區(qū)受到打擊最大，在美國(guó)對(duì)中國(guó)商品需求下降的同時(shí)，歐洲以及日本對(duì)中國(guó)商品的需求也會(huì)相應(yīng)下降，使得外向型經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)下的中國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題越來(lái)越突出。盡管中國(guó)出口結(jié)構(gòu)升級(jí)和出口市場(chǎng)的多元化可以在一定程度上減輕外部需求變化對(duì)出口的影響，但是較高的出口依存度將使中國(guó)經(jīng)濟(jì)在美國(guó)消費(fèi)走軟情況下難以獨(dú)善其身。

三、政府的應(yīng)對(duì)措施

為應(yīng)對(duì)金融風(fēng)暴對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的沖擊，防止中國(guó)經(jīng)濟(jì)的衰退，中央政府采取了一系列政策。一是穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，增加農(nóng)民收入，刺激農(nóng)村消費(fèi)，擴(kuò)大內(nèi)需。國(guó)家發(fā)展改革委10月20日宣布，繼續(xù)加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策力度，其中包括全力組織開(kāi)展主要農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)，較大幅度提高2009年生產(chǎn)的糧食最低收購(gòu)價(jià)格，較大幅度增加對(duì)種糧農(nóng)民的補(bǔ)貼；二是為增加投資，擴(kuò)大內(nèi)需。10月21日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，核準(zhǔn)了公路、機(jī)場(chǎng)、核電站、抽水蓄能電站等一批建設(shè)項(xiàng)目，決定加快南水北調(diào)中、東線一期工程建設(shè)進(jìn)度。同日，為穩(wěn)定出口，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局宣布，從今年11月1日起，適當(dāng)調(diào)高紡織品、服裝、玩具等勞動(dòng)密集型商品和高技術(shù)含量、高附加值商品的出口退稅率。次日，為改善民生，擴(kuò)大內(nèi)需，財(cái)政部宣布，將加大資助困難學(xué)生、優(yōu)撫救濟(jì)、住房保障等方面的支持力度，加大保障民生投入力度，切實(shí)保障低收入群眾和特殊群體的基本生活；三是對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行重大調(diào)整。財(cái)政政策從“穩(wěn)健”轉(zhuǎn)為“積極”，貨幣政策從“從緊”轉(zhuǎn)為“適度寬松”，同時(shí)公布了今后兩年總額達(dá)4萬(wàn)億元的龐大投資計(jì)劃，明確要求“出手要快、出拳要重、措施要準(zhǔn)、工作要實(shí)”。四是出臺(tái)擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)增長(zhǎng)的四項(xiàng)實(shí)施措施；五是確定了促進(jìn)輕紡工業(yè)健康發(fā)展的6項(xiàng)政策措施，進(jìn)一步加大扶持力度，幫助輕紡企業(yè)克服困難，渡過(guò)難關(guān)；六是宣布大幅度降息，調(diào)整幅度創(chuàng)11年之最；七是部署了金融促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的9項(xiàng)政策措施。

在中央政策的指引下，重慶市政府也進(jìn)行了如下幾方面的工作部署，以確保重慶地區(qū)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)增長(zhǎng)。一是奮戰(zhàn)100天，確?！爸醒?000億投資”項(xiàng)目如期見(jiàn)效；二是突破一批重大項(xiàng)目，乘勢(shì)而上增強(qiáng)發(fā)展后勁；三是抓緊實(shí)施一批民生工程，促進(jìn)社會(huì)和諧共生；四是加大一批保障性住房供應(yīng)力度，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展；五是加快一批園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，打造承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地；六是抓好一批內(nèi)引外聯(lián)項(xiàng)目，營(yíng)造國(guó)內(nèi)外投資“避風(fēng)港”；七是抓住一批產(chǎn)品訂單，穩(wěn)定就業(yè)形勢(shì)；八是增加一定收入，提升居民消費(fèi)能力。