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摘要:隨著我國社會的快速發(fā)展,我國公路行業(yè)得到了空前的發(fā)展,為了能夠提高公路經(jīng)濟(jì)效益,必須要采取科學(xué)、合理的措施提高公路經(jīng)濟(jì)效益,并且有效地控制和管理可能對公路經(jīng)濟(jì)效益造成影響的因素,進(jìn)而才能夠從根本上保障公路經(jīng)濟(jì)效益。本文主要講述了公路經(jīng)濟(jì)效益的概述,制約公路經(jīng)濟(jì)效益的主要因素,導(dǎo)致制約公路經(jīng)濟(jì)效益因素出現(xiàn)的主要原因以及提高公路經(jīng)濟(jì)效益的主要措施。
關(guān)鍵詞:公路經(jīng)濟(jì)效益;問題;措施
隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,人們生活水平質(zhì)量得到了進(jìn)一步的改善,公路作為人們?nèi)粘I詈凸ぷ髦惺种匾慕M成部分,人們對公路的要求越來越高,目前公路經(jīng)濟(jì)效益的問題已經(jīng)成為我國公路部門十分重視以及緊迫的所需要解決的問題。只有提高公路經(jīng)濟(jì)效益最大化的目標(biāo),才能夠從根本上促進(jìn)公路經(jīng)濟(jì)效益的快速發(fā)展,提高自身的市場競爭力,最終實現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展的目的。
一、公路經(jīng)濟(jì)效益的概述
公路經(jīng)濟(jì)效益主要可以分為公路系統(tǒng)的內(nèi)部經(jīng)濟(jì)效益和社會經(jīng)濟(jì)效益。其中內(nèi)部經(jīng)濟(jì)效益主要就是指公路系統(tǒng)從公路養(yǎng)護(hù)以及管理等活動中強(qiáng)化內(nèi)部管理,不斷地提高公路的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)等工作,其主要作用就是改善職工工作以及生產(chǎn)條件,通過先進(jìn)技術(shù)的創(chuàng)新利用以及福利待遇的提高,能夠充分地體現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)實力。社會經(jīng)濟(jì)效益主要就是指公路為社會經(jīng)濟(jì)服務(wù)的能力,其主要可以表現(xiàn)在為社會、車輛以及行人提供安全、舒適的交通公路環(huán)境,達(dá)到節(jié)約行駛時間以及降低交通肇事率的目的,進(jìn)一步促進(jìn)我國社會的快速發(fā)展。
二、影響公路經(jīng)濟(jì)效益的主要因素
1.并沒有認(rèn)識到公路經(jīng)濟(jì)效益的重要性
由于我國在初期階段一直處于計劃經(jīng)濟(jì)的模式,進(jìn)而導(dǎo)致目前公路管理體制依然受到了傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)模式的影響,造成公路部門的員工在思想上存在著一定的缺陷,不能擺脫傳統(tǒng)觀念的束縛,并沒有樹立正確的市場經(jīng)濟(jì)觀念,依然存在著諸多十分落后的思想,如靠、要以及等思想。無法充分地發(fā)揮出公路部門的主觀能動性,從某種程度上壓制了員工們的創(chuàng)造性以及積極性。
2.公路系統(tǒng)的管理體制沒有理順
目前,我國大部分公路系統(tǒng)體制依然選擇了半下放的管理形式,所使用的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)所需要花費的資金都是由省廳實現(xiàn)的。省廳對公路行業(yè)進(jìn)行直接管理,地方僅是對人事以及行政等方面進(jìn)行管理。雖然能夠積極地調(diào)動工作積極性和熱情,但是依然存在著缺點,無法滿足省里的計劃要求的同時也無法滿足地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需求的公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。
3.資金投入不足
在進(jìn)行公路工程進(jìn)行養(yǎng)護(hù)工作的時候,無論是資金還是維護(hù)人員都沒有得到滿足,每年計劃所投入的費用并不足;另外,隨著材料價格的上漲,也會從根本上提高了公路工程養(yǎng)護(hù)的成本,并且已經(jīng)形成了公路部門的掛賬資金,往往會選擇負(fù)債的形勢來支持公路的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)工作。
4.公路部門人員超編現(xiàn)象嚴(yán)重
隨著我國公路行業(yè)的快速發(fā)展,導(dǎo)致公路系統(tǒng)中各個部門的人員在快速增長,逐漸呈現(xiàn)出人員過剩的現(xiàn)象,甚至出現(xiàn)了人吃路的現(xiàn)象。另外,由于本身的市場競爭意識和能力比較差,導(dǎo)致公路經(jīng)濟(jì)效益增長受到了嚴(yán)重的阻礙。
三、造成我國經(jīng)濟(jì)效益出現(xiàn)問題的原因
1.相關(guān)部門的職能不明確
公路管理內(nèi)容所涉及的方面比較多,十分的復(fù)雜,并且是由不同的部門執(zhí)行的,比如交通部門主要負(fù)責(zé)公路的修建以及保修,公安部門主要負(fù)責(zé)交通安全以及交通秩序。但是,雖然不同的部門負(fù)責(zé)自身的職責(zé),看似很有條理性,但是其本質(zhì)是缺乏統(tǒng)一的管理,進(jìn)而導(dǎo)致諸多不良現(xiàn)象的存在。甚至?xí)霈F(xiàn)部門重復(fù)設(shè)置的現(xiàn)象存在,或有些部門全都沒有,不僅會造成工作人員的浪費,在出現(xiàn)責(zé)任事故的時候出現(xiàn)相互推諉現(xiàn)象的發(fā)生,甚至還會造成兩個部門之間發(fā)生矛盾,給公路管理工作帶來了較大的隱患,不利于提高公路經(jīng)濟(jì)效益。
2.公路運行管理方面的體制尚未完善
我國目前還沒有一套完整的公路管理體制,甚至相應(yīng)的公路養(yǎng)護(hù)資金還是由省廳直接撥發(fā),地方來進(jìn)行具體工作的負(fù)責(zé),雖然具有一定的優(yōu)勢,但是依然存在著諸多弊端,公路工程本該是一個有機(jī)的整體,但是由于部門的不同導(dǎo)致職能分裂現(xiàn)象的出現(xiàn)。
四、提高公路經(jīng)濟(jì)效益的措施
1.提高公路工作人員的思想認(rèn)識
目前,我國大部分公路系統(tǒng)部門的工作人員普遍的存在著一種思想,即進(jìn)入公路部門之后工作就穩(wěn)定了,沒有必要進(jìn)行學(xué)習(xí)了。隨著時代的不斷進(jìn)步和發(fā)展,人們也隨之不斷進(jìn)步,學(xué)無止境,公路人員必須要積極進(jìn)行自我提高,不斷地提高自身的綜合素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)水平,將自身的水平提高到更高的臺階。公路部門的人員必須要與時俱進(jìn),摒棄傳統(tǒng)的陳舊思想,積極采取先進(jìn)的市場經(jīng)濟(jì)觀念和管理方法,促進(jìn)整個公路系統(tǒng)的快速發(fā)展,最終實現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展,提高公路經(jīng)濟(jì)效益。
2.樹立公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展思想
目前,我國公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想主要就是一體兩能與一體兩制,一體兩能主要就是指公路系統(tǒng)作為養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)以及經(jīng)濟(jì)實體,必須要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)履行自身的養(yǎng)護(hù)、建設(shè)和管理責(zé)任;另外,還應(yīng)該進(jìn)行多種經(jīng)營,重視自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,從根本上提高公路內(nèi)部經(jīng)濟(jì)效益。一體兩制主要就是指公路行業(yè)的管理制度運用到公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)方面,并且在公路之外的產(chǎn)業(yè)要積極開展,并且制定相應(yīng)的管理制度,保障兩者之間能夠共同進(jìn)步、共同促進(jìn)發(fā)展。必須要結(jié)合公路系統(tǒng)的實際路況以及財力等條件為依據(jù),確認(rèn)公路建設(shè)過程中各項工作的輕重緩急,并且做好公路系統(tǒng)長遠(yuǎn)發(fā)展的規(guī)劃,制定科學(xué)、合理的計劃進(jìn)行指導(dǎo),從根本上保障路率指標(biāo)符合相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn),不斷地提高我國路況。
3.對公路系統(tǒng)進(jìn)行多方融資
隨著我國公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)要求的不斷提高,目前主要的重點工作集中到擴(kuò)大較高等公路的主框架一級公路網(wǎng)的規(guī)模,促進(jìn)公路系統(tǒng)的深度得到了空前地提高,尤其是當(dāng)今時代,我國高速公路的快速發(fā)展。如果還沿著傳統(tǒng)由省級或上級單位進(jìn)行公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)工作的撥款是無法滿足當(dāng)今時代公路系統(tǒng)的快速發(fā)展,必須要結(jié)合實際情況,嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行多種渠道的融資來保障公路系統(tǒng)快速發(fā)展的資金,其中比較常見的融資渠道有銀行貸款、申請補助以及招商引資等手段,進(jìn)而才能夠從根本上保障公路經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
4.加強(qiáng)公路系統(tǒng)的養(yǎng)護(hù)管理
在進(jìn)行公路系統(tǒng)管理的時候,必須要不斷加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)和建設(shè)活動;另外,要保障公路系統(tǒng)的好路率能夠符合相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn),不斷地提高公路的社會經(jīng)濟(jì)效益。另外,必須要不斷地挖掘公路內(nèi)部的潛力,做好公路養(yǎng)護(hù)工作時相關(guān)技術(shù)人員、設(shè)備以及資金等諸多方面的準(zhǔn)備工作,保障公路養(yǎng)護(hù)工作能夠順利的開展。在進(jìn)行公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)工作的時候,必須要科學(xué)、合理地編制計劃,充分地將有限的資金發(fā)揮出其最大化的作用。
5.實行多種經(jīng)營
隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的日趨完善,公路經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行的時候必須要適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及要求,并且需要對公路系統(tǒng)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)進(jìn)行及時調(diào)整,逐漸轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制,進(jìn)而才能夠保障非養(yǎng)護(hù)單位得到更好的發(fā)展空間,從而促進(jìn)公路經(jīng)濟(jì)新型增長點。
6.積極引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)
為了能夠保障公路工程的質(zhì)量和安全,必須要保障其具有先進(jìn)的技術(shù),在公路設(shè)計和建設(shè)階段,必須要積極引用先進(jìn)的技術(shù),才能從根本上降低投資成本,并且還有利于后期的養(yǎng)護(hù)工作。隨著信息時代和網(wǎng)絡(luò)時代的來臨,應(yīng)該科學(xué)、合理地運用現(xiàn)代智能科技,實現(xiàn)公路狀況的實時檢測,從最大程度上減少交通事故的發(fā)生率,進(jìn)而保障公路運輸?shù)臅惩o阻,最終實現(xiàn)公路經(jīng)濟(jì)效益的提高。
隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,新時代的來臨,公路系統(tǒng)已經(jīng)成為我國社會快速發(fā)展過程中不可或缺的重要組成部分,并且公路經(jīng)濟(jì)占據(jù)了十分重要的地位?,F(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展進(jìn)一步促進(jìn)我國公路經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)展,必須要不斷地深化我國公路網(wǎng)規(guī)模,保障整個公路系統(tǒng)更加通達(dá),尤其是高速公路方面的成效,從根本上提高我國公路的經(jīng)濟(jì)效益,不僅有利于我國社會的可持續(xù)性發(fā)展,還有利于我國和諧社會的構(gòu)建。
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作者:李麗 單位:阜陽市公路管理局太和分局
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