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摘要：現(xiàn)階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的速度飛快，高速公路是最根本且關(guān)鍵的運(yùn)輸途徑，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中展現(xiàn)著重要的作用。高速公路工程項(xiàng)目在我國(guó)的交通道路系統(tǒng)中的規(guī)模以及數(shù)量都在持續(xù)上漲，需要經(jīng)濟(jì)扶持和技術(shù)手段也非常多，這就使得當(dāng)代高速公路工程項(xiàng)目的建設(shè)引起了社會(huì)廣泛的關(guān)注。

關(guān)鍵詞：高速公路；經(jīng)濟(jì)管理；對(duì)策研究；實(shí)踐探究

在新時(shí)代背景的影響下，高速公路項(xiàng)目工程的建設(shè)變成我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的有效助力，高速公路的實(shí)際里程持續(xù)上漲，高速公路行業(yè)幫助國(guó)民經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)提升，另外，還提升了公路的科技化進(jìn)步速度。高速公路項(xiàng)目工程的創(chuàng)建有著高成本、大收益的特點(diǎn)，在實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目施工的過(guò)程中，投入的人力、物力以及財(cái)力較大，應(yīng)該調(diào)整各單位經(jīng)費(fèi)的投資走向，繼而幫助融資進(jìn)程更好地實(shí)施，繼而符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)與本地域的發(fā)展、服務(wù)大眾出行的任務(wù)目的。如果想更好地幫助項(xiàng)目工程實(shí)施，就要對(duì)高速公路的經(jīng)濟(jì)管治系統(tǒng)投入更多的精力，繼而更好地完成高速公路的經(jīng)濟(jì)收益。

1高速公路經(jīng)濟(jì)管理體制的必要性

高速公路項(xiàng)目的建設(shè)存在著非常重要的作用，不單單可以幫助地區(qū)設(shè)施基礎(chǔ)有效創(chuàng)設(shè)，還對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步提供極大的助力。從現(xiàn)實(shí)狀況來(lái)講，強(qiáng)化高速公路項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)管理體制建設(shè)的必要性為：

1.1提高社會(huì)生產(chǎn)力的現(xiàn)實(shí)需要

高速公路項(xiàng)目工程經(jīng)濟(jì)管治體系的優(yōu)化和建立是我們國(guó)家公路基建進(jìn)步的實(shí)際要求，社會(huì)制造生產(chǎn)力的安穩(wěn)和提升是經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的必要前提，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步的階段性的產(chǎn)物，創(chuàng)建高品質(zhì)的高速公路，對(duì)我們國(guó)家的基建作用極大，并深入幫助社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步?？傊嚓P(guān)政府應(yīng)該在滿(mǎn)足社會(huì)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力的根本和條件上，持續(xù)強(qiáng)化和優(yōu)化高速公路的經(jīng)濟(jì)管治體系，出臺(tái)高效的管治舉措，這樣不單單可以幫助廣大人民的生活，更可以用這種方式減少高速公路的經(jīng)費(fèi)預(yù)算，還能夠幫助對(duì)應(yīng)的技術(shù)手段與行業(yè)的迅速發(fā)展。比如，在公路的建設(shè)實(shí)踐中，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)管治體系能夠深入完善資源搭配，持續(xù)減小成本的支出，繼而確保高速公路領(lǐng)域安穩(wěn)進(jìn)步，另外，幫助社會(huì)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力的發(fā)展。

1.2民眾出行的切實(shí)需要

高速公路項(xiàng)目工程的創(chuàng)建，從本質(zhì)上而言，就是讓人們的出行更方便，讓人們擁有更舒適方便的交通?，F(xiàn)階段我們國(guó)家的高速公路的運(yùn)營(yíng)是的收費(fèi)模式，有按行駛里程、按車(chē)的種類(lèi)、按車(chē)輛這3種方式，我國(guó)的高速公路的實(shí)際收費(fèi)體系存在規(guī)范統(tǒng)一的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，僅有高速公路相關(guān)單位具有收費(fèi)的權(quán)力。其他個(gè)人或單位都不可以在中間實(shí)施額外收費(fèi)，這樣統(tǒng)一且可視化的收費(fèi)準(zhǔn)則和策略，就是高速公路項(xiàng)目工程經(jīng)濟(jì)管治體系高效創(chuàng)建的成果，有了這樣的完整的經(jīng)濟(jì)管治體系，能夠高效規(guī)避不科學(xué)不合法的收費(fèi)狀況，并進(jìn)一步確保大眾權(quán)益，減輕社會(huì)經(jīng)濟(jì)的負(fù)擔(dān)，繼而在極大程度上幫助社會(huì)經(jīng)濟(jì)的前進(jìn)步伐，使大眾的生活更舒適。

1.3國(guó)有資產(chǎn)安全的需要

高速公路項(xiàng)目的所屬權(quán)，從根本上而言，是隸屬?lài)?guó)家的，即使現(xiàn)階段國(guó)家把高速公路項(xiàng)目的創(chuàng)建還有末期管治權(quán)限安排給少數(shù)龍頭企業(yè)，能夠促進(jìn)高速公路進(jìn)一步的發(fā)展和創(chuàng)收，可追其本源，所屬權(quán)還是在國(guó)家的手里，關(guān)于高速公路的運(yùn)用年限到達(dá)后，公路的運(yùn)營(yíng)權(quán)利會(huì)重歸國(guó)家所有，變成國(guó)家與社會(huì)經(jīng)濟(jì)財(cái)政的關(guān)鍵收入起源。在高速公路項(xiàng)目工程的創(chuàng)建實(shí)踐中，深入進(jìn)行高效的經(jīng)濟(jì)管治體系，不單單能夠深入完善公路的服務(wù)年限與各中性能，讓其作用發(fā)揮到極致，而且能夠減輕由于管治舉措不完整等帶來(lái)的資源與經(jīng)濟(jì)收益上的影響，高效確保了國(guó)有資產(chǎn)的上漲值。

2經(jīng)濟(jì)管理的不足

2.1工作人員素質(zhì)與能力不強(qiáng)

因?yàn)槲覀儑?guó)家的經(jīng)濟(jì)管理工作開(kāi)始得比較晚，現(xiàn)在，我們國(guó)家中關(guān)于經(jīng)濟(jì)管理相關(guān)的工作人員又相對(duì)來(lái)說(shuō)很少，許多高速公路工作人員素質(zhì)不高。因?yàn)槿鄙倬哂袑?zhuān)業(yè)性比較強(qiáng)的管理人員，會(huì)使高速公路在經(jīng)濟(jì)管理上會(huì)面臨一定的困難，這樣的情況，通常會(huì)發(fā)生在中小型高速公路當(dāng)中，因?yàn)閷?zhuān)業(yè)水平過(guò)高的工作人員會(huì)選擇更大的高速公路作為自己的目標(biāo)，中小型的高速公路不能滿(mǎn)足人才競(jìng)爭(zhēng)的要求。除了經(jīng)濟(jì)實(shí)力大不相同，中小型高速公路和大型高速公路之間還會(huì)有很大的差距，其中最主要的就是忽略了對(duì)工作人員的培訓(xùn)，由于忽視了對(duì)工作人員的培訓(xùn)，導(dǎo)致工作人員發(fā)展速度變慢。高速公路中的經(jīng)濟(jì)管理模式也逐漸減緩，管理力度不強(qiáng)，限制了高速公路更好的發(fā)展。

2.2管理體系需要完善

目前，一些高速公路在選擇管理工作人員的時(shí)候，通常會(huì)過(guò)度重視家庭關(guān)系，這樣就會(huì)導(dǎo)致高速公路在運(yùn)營(yíng)的時(shí)候更偏向于家庭化的模式，這樣不能更好地建立管理體系。缺少良好的管理體系，則不能更好地利用資金，這樣就使得高速公路中的資金出現(xiàn)閑置的情況。一個(gè)高速公路如果缺少很?chē)?yán)格的管理結(jié)構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)層就不能對(duì)高速公路進(jìn)行具體把控，這樣就會(huì)嚴(yán)重影響管理工作的質(zhì)量與效率，與此同時(shí)，還會(huì)影響高速公路的經(jīng)濟(jì)收益，所以，一定要完善相關(guān)的管理體系與結(jié)構(gòu)，不然就會(huì)使高速公路逐漸落后，不能順應(yīng)新時(shí)代的發(fā)展。

2.3缺乏風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)

在高速公路運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，最重要的問(wèn)題就是缺少風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，不能及時(shí)意識(shí)到經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)的危害，以及不能認(rèn)識(shí)到阻礙高速公路發(fā)展的程度，使得風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)常出現(xiàn)，從而嚴(yán)重影響了高速公路的正常發(fā)展。高速公路運(yùn)用時(shí)，必須對(duì)每種風(fēng)險(xiǎn)都要進(jìn)行詳細(xì)預(yù)測(cè)，在這之中最不能有效預(yù)防的就是一些潛在的風(fēng)險(xiǎn)，這種風(fēng)險(xiǎn)并不明顯，如果不能在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)并且及時(shí)解決，就會(huì)嚴(yán)重影響高速公路在未來(lái)的發(fā)展。

2.4預(yù)算不合理

在高速公路項(xiàng)目工程的創(chuàng)建與運(yùn)營(yíng)實(shí)踐中，存在不科學(xué)的方式，對(duì)預(yù)算缺少充足的重視，不能根據(jù)需要實(shí)施預(yù)算工作。不科學(xué)的預(yù)算方式，不單單加大高速公路項(xiàng)目工程建設(shè)的費(fèi)用，還致使高速公路項(xiàng)目工程創(chuàng)建實(shí)踐中產(chǎn)生資金緊俏的問(wèn)題。一部分高速公路因?yàn)閷?duì)用材供應(yīng)與用材市場(chǎng)的實(shí)際價(jià)格缺少調(diào)查，對(duì)用材價(jià)格個(gè)改變?nèi)鄙倬珳?zhǔn)評(píng)估，讓預(yù)算不精準(zhǔn)，工程項(xiàng)目創(chuàng)建成本把控受到影響。作業(yè)實(shí)施實(shí)踐中，少數(shù)實(shí)施作業(yè)工作者對(duì)用材安置不達(dá)標(biāo)，運(yùn)用不合理，致使用材變壞甚至失去原本的性質(zhì)。

2.5法律法規(guī)不完善

相關(guān)合同管治的法律條例不完善，無(wú)法規(guī)范化貫徹各項(xiàng)規(guī)定。比如，在合同簽訂之前忽略了對(duì)合同條例實(shí)施詳細(xì)查看，因?yàn)榧s定不清晰，或是對(duì)合同條款的認(rèn)識(shí)有一定差別，致使沒(méi)有意義的糾紛出現(xiàn)，甚至發(fā)生索賠的問(wèn)題，讓作業(yè)實(shí)施部門(mén)產(chǎn)生一定的損失。

2.6合同管理不到位

現(xiàn)階段，在高速公路經(jīng)濟(jì)管治實(shí)踐中，因?yàn)槿鄙傧嚓P(guān)合同管治的條例，讓作業(yè)實(shí)施單位產(chǎn)生了無(wú)意義的損失。一部分單位內(nèi)部合同條款管治體系雜亂，簽訂合同的過(guò)程中不實(shí)施對(duì)應(yīng)信息數(shù)據(jù)的仔細(xì)核對(duì)，甚至有著不夠清晰的條款，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)損失，讓高速公路作業(yè)實(shí)施創(chuàng)建也產(chǎn)生了無(wú)意義的損失。

2.7管理信息化水平不高

現(xiàn)階段，高速公路經(jīng)濟(jì)管治已得到了迅速進(jìn)步，可沒(méi)有高效符合大數(shù)據(jù)信息與“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的需要，經(jīng)濟(jì)管治數(shù)據(jù)化水平較低，對(duì)應(yīng)的管治渠道創(chuàng)建不達(dá)標(biāo)，忽略了對(duì)平臺(tái)的養(yǎng)護(hù)與管治。

3新形勢(shì)下高速公路經(jīng)濟(jì)管理體制改革的措施

3.1政府可以做出的改善措施

高速公路項(xiàng)目工程的建設(shè)是社會(huì)制造生產(chǎn)和生活實(shí)踐中不可或缺的一個(gè)板塊，是我們國(guó)家的十分重大基建項(xiàng)目工程，它的范圍通常很大，且創(chuàng)建周期比較長(zhǎng)、創(chuàng)建的風(fēng)險(xiǎn)較大，初期費(fèi)用投入量很大，效益回籠十分緩慢，這就在無(wú)形之中讓其本身的常規(guī)運(yùn)行實(shí)踐遭到不利影響，因此，在實(shí)施高速公路項(xiàng)目工程建設(shè)過(guò)程中，對(duì)應(yīng)經(jīng)濟(jì)管治體系的優(yōu)化和創(chuàng)建就顯得十分關(guān)鍵，政府需要針對(duì)這樣的狀況，對(duì)于那些高速公路實(shí)施權(quán)限分配，使高速公路項(xiàng)目工程更完善地實(shí)施對(duì)應(yīng)的管治運(yùn)作，運(yùn)用一部分對(duì)應(yīng)的政策方式實(shí)施政策扶持，幫助項(xiàng)目工程的高效實(shí)施，繼而幫助高速公路項(xiàng)目工程的創(chuàng)建和進(jìn)步作業(yè)，讓人們擁有更好的服務(wù)。這個(gè)角度看，政策的設(shè)立一方面必須要符合高速公路和政府的進(jìn)步目的和方向，還應(yīng)該和政府的高速公路項(xiàng)目對(duì)應(yīng)的法規(guī)相統(tǒng)一，并用服務(wù)人們的思想去實(shí)施細(xì)節(jié)擬定，政府與對(duì)應(yīng)高速公路簽署對(duì)應(yīng)協(xié)議的過(guò)程中，應(yīng)該深入把雙方協(xié)議當(dāng)中職權(quán)和義務(wù)實(shí)施科學(xué)策劃，把對(duì)應(yīng)收費(fèi)的素材實(shí)施更完善的精細(xì)化管治，這樣能夠完善地達(dá)到項(xiàng)目目的，也可幫助高速公路經(jīng)濟(jì)管治體系的進(jìn)一步優(yōu)質(zhì)進(jìn)步。

3.2將有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)一步完善，建立良好的法律保障環(huán)境

現(xiàn)階段的高速公路創(chuàng)建與運(yùn)作中，一部分不足與需要完善的實(shí)踐為高速公路總體的機(jī)制產(chǎn)生新的挑戰(zhàn)，以往擬定的相關(guān)道路法規(guī)與條例已無(wú)法再適應(yīng)現(xiàn)階段的新形勢(shì)，這會(huì)對(duì)高速公路的常規(guī)運(yùn)作產(chǎn)生影響，產(chǎn)生諸多不便現(xiàn)象，所以?xún)?yōu)化對(duì)應(yīng)法律條例是必須要實(shí)施的。需要盡可能強(qiáng)化對(duì)于對(duì)應(yīng)法律條例的力量，優(yōu)化現(xiàn)有的相應(yīng)法律體制，深入創(chuàng)造能夠確保高速公路項(xiàng)目工程優(yōu)質(zhì)創(chuàng)建還有運(yùn)作所需的法規(guī)大環(huán)境，可是對(duì)于公路創(chuàng)建過(guò)程中出現(xiàn)的一部分問(wèn)題并不能實(shí)施優(yōu)質(zhì)的管理。

3.3在市場(chǎng)中進(jìn)行多元融資，增加高速公路建設(shè)投資

高速公路項(xiàng)目工程的建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入非常龐大，作業(yè)實(shí)施周期十分長(zhǎng)，運(yùn)作體制不是營(yíng)利性的目的，后期的經(jīng)濟(jì)投資回收時(shí)常較長(zhǎng)?，F(xiàn)階段，我國(guó)的高速公路項(xiàng)目工程的建設(shè)基本都是經(jīng)政府當(dāng)為主導(dǎo)，政府應(yīng)該讓高速公路擁有踏實(shí)的資金與對(duì)應(yīng)的政策扶持，可是因?yàn)閲?guó)內(nèi)每個(gè)地域之間的社會(huì)經(jīng)濟(jì)品質(zhì)是有區(qū)別的，這就導(dǎo)致高速公路項(xiàng)目工程創(chuàng)建成效和水平在每個(gè)地域都不一樣，而在這一實(shí)踐中，在市場(chǎng)實(shí)施豐富高效的融資，比如實(shí)施債券、期貨、股票等渠道的資金納入，是增大資金量的可實(shí)施方法。政府作主導(dǎo)，用市場(chǎng)的各種資金投入和融資變成手段的高速公路項(xiàng)目管理經(jīng)濟(jì)管治體系的融入，高效地確保了其創(chuàng)建的資金來(lái)源，填補(bǔ)了對(duì)應(yīng)的資金缺口，這在很大程度上展現(xiàn)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)資本運(yùn)用的自由性，給予對(duì)應(yīng)高速公路項(xiàng)目工程更好的進(jìn)步前景，完成了政府和高速公路的合作共贏(yíng)，繼而確保了高速公路創(chuàng)建的資金運(yùn)用，幫助了高速公路的進(jìn)步。

3.4提高對(duì)于高速公路建設(shè)過(guò)程中的成本控制

高速公路建設(shè)實(shí)踐中的成本實(shí)施把控，能夠準(zhǔn)確確保其創(chuàng)建收益的最大化，能夠更加完善地提高作業(yè)實(shí)施單位的經(jīng)濟(jì)收益。這個(gè)實(shí)踐中設(shè)計(jì)的內(nèi)容較多，在項(xiàng)目工程工作前期，首先應(yīng)該對(duì)項(xiàng)目工程總體費(fèi)用實(shí)施預(yù)算，然后應(yīng)該對(duì)于作業(yè)實(shí)施方案的成本實(shí)施高效管治，在相關(guān)費(fèi)用現(xiàn)實(shí)產(chǎn)生以前，預(yù)先完善好各類(lèi)費(fèi)用如用材費(fèi)、人工費(fèi)等的預(yù)算把控，以保證每一項(xiàng)投入費(fèi)用都貫徹到了實(shí)處。

3.5網(wǎng)絡(luò)方面的改進(jìn)措施

由于現(xiàn)代信息化社會(huì)進(jìn)程不斷加深，先進(jìn)的信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段普遍使用到各行業(yè)當(dāng)中。在高速公路項(xiàng)目工程建設(shè)與經(jīng)濟(jì)管治實(shí)踐中也同樣能夠完全運(yùn)用相關(guān)網(wǎng)絡(luò)手段，對(duì)于相關(guān)數(shù)據(jù)信息實(shí)施科技化完善，繼而減少高速公路的運(yùn)作經(jīng)費(fèi)，并提升其運(yùn)作的成效，在以往的模式下，高速公路的運(yùn)行中，投入大量的工作人員，實(shí)施各個(gè)問(wèn)題的處理，而當(dāng)下能夠使用網(wǎng)絡(luò)科技完成有效作業(yè)，減少了成本，讓高速公路的實(shí)際收益最大化。我國(guó)高速公路的建設(shè)作業(yè)起步較晚，管治體系是在一般公路管制的基礎(chǔ)上持續(xù)革新組成的，所以存在著一定的不足。

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作者：李銀珍  單位：唐山市灤南縣交通運(yùn)輸局