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一、南充公共交通發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，南充市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，南充市道路交通問題日益嚴(yán)重，解決好南充市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與道路暢通之間的關(guān)系，對(duì)促進(jìn)南充市的可持續(xù)發(fā)展有著重要意義。目前，南充市普遍存在著交通安全意識(shí)不高、交通基礎(chǔ)設(shè)施不完善、遍地施工導(dǎo)致通行面積減少的現(xiàn)象。

（一）交通安全意識(shí)不高。一是群眾對(duì)安全出行常識(shí)了解不深。隨著生活水平的不斷提高，各類機(jī)動(dòng)車急劇增多，報(bào)考駕駛證的群眾激增，但受道路交通安全宣傳教育工作滯后和其他相關(guān)因素的影響，市民對(duì)交通安全知識(shí)掌握不多，對(duì)交通違法行為的危害性認(rèn)識(shí)不夠，缺乏遵守交通法律法規(guī)的自覺性和參與交通的自我保護(hù)能力，闖紅燈、不戴安全頭盔、占道行駛、違法停車、無證駕駛等交通違法行為屢禁不止，市民對(duì)安全隱患熟視無睹。二是交通安全宣傳教育不到位。雖然近年來交警部門和社會(huì)各界利用多種渠道拓寬交通安全宣傳教育面，努力提高廣大交通參與者交通安全意識(shí)，但是機(jī)動(dòng)車駕駛員和行人守法意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)交通違法行為存在僥幸心理，容易引發(fā)交通事故。

（二）交通基礎(chǔ)設(shè)施不完善。一是交通信號(hào)燈設(shè)置不規(guī)范。近幾年，南充市經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，車輛保有量迅速提升，但相應(yīng)的交通設(shè)施配套緩慢，部分路口無信號(hào)燈設(shè)置，或是部分交通信號(hào)控制路口存在信號(hào)燈設(shè)置不規(guī)范的問題。車輛、行人通行秩序混亂，易引發(fā)交通事故。二是標(biāo)志標(biāo)線設(shè)置不完善。市區(qū)內(nèi)部分交通標(biāo)志標(biāo)線老化，且不規(guī)范，現(xiàn)急需更新；新建道路標(biāo)志標(biāo)線設(shè)置不到位，給事故預(yù)防工作帶來難度；各主要路段標(biāo)線不明顯，車輛行人難按規(guī)定行駛，易造成交通違法。

（三）遍地施工導(dǎo)致通行面積減少。城市道路施工往往造成“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的效果，當(dāng)前南充市多處市政重點(diǎn)工程開工建設(shè)，道路封閉施工，對(duì)城區(qū)交通組織工作帶來巨大壓力。一是下中壩嘉陵江大橋延伸線工程（高坪岸）全線開工，影響范圍廣、時(shí)間跨度大。二是五星花園商圈及下穿隧道改造工程，南充市人民南路至西河大橋高架橋、團(tuán)結(jié)路口南北向高架橋工程及人民南、北、中路下穿隧道工程北湖路改造工程施工。

二、當(dāng)前南充公共交通管理工作中存在的問題

（一）法規(guī)、政策把握不準(zhǔn)，畏難思想嚴(yán)重。在當(dāng)前執(zhí)法環(huán)境發(fā)生變化，規(guī)范執(zhí)法行為更為嚴(yán)格的新形勢(shì)下，少數(shù)民警不求有功，但求無過，明哲保身，執(zhí)法辦案只走過場而不攻堅(jiān)克難，在交通事故、車駕管工作中缺乏應(yīng)有的為民服務(wù)意識(shí)。

（二）交通管理工作不完善。各交警大隊(duì)所管轄的為城區(qū)及城鄉(xiāng)結(jié)合部，道路交通環(huán)境復(fù)雜：道路平面交叉多，學(xué)校、商城、醫(yī)院、批發(fā)市場在主城區(qū)，使學(xué)生上學(xué)放學(xué)、市民上下班橫穿馬路存有安全隱患；城區(qū)內(nèi)商城林立、擺攤設(shè)點(diǎn)占道現(xiàn)象嚴(yán)重，道路安全隱患突出；其修建五星花園地下通道、事故多發(fā)點(diǎn)段的各類交通安全設(shè)施需不斷完善，降低事故發(fā)生率。

（三）車輛急劇增長帶來的負(fù)面效應(yīng)不可忽視。當(dāng)前，車輛和駕駛?cè)说倪^快增長帶來了一系列不可忽視的問題：一是市區(qū)車流量的迅速膨脹，使高峰期交通擁堵現(xiàn)象日益加重。二是停車場位短缺，尤其是豐登路、柳林路、金泉路等路段周邊，亂停車現(xiàn)象嚴(yán)重。

三、推進(jìn)南充公共交通管理的途徑

（一）挖掘綜合管理效能，改善道路交通狀況。為強(qiáng)力推進(jìn)我市道路交通的改善和提升，以優(yōu)質(zhì)的基礎(chǔ)設(shè)施為保障、以良好的運(yùn)行服務(wù)為支撐，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)交通基礎(chǔ)設(shè)施、高水平實(shí)現(xiàn)交通科學(xué)組織、高強(qiáng)度推動(dòng)交通環(huán)境整治、高效率優(yōu)化交通服務(wù)管理、高質(zhì)量完善交通法規(guī)政策、高規(guī)范提升交通文明程度綜合水準(zhǔn)，加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展公共交通，優(yōu)化道路交通通行，挖掘警務(wù)資源潛力，系統(tǒng)改善交通狀況，努力營造安全暢通、文明有序、高效便捷的城市交通環(huán)境。

（二）深化勤務(wù)模式，提升通行效率。在充分分析交通流量變化規(guī)律特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，要按照警力隨著警情走、警力跟著堵點(diǎn)走的要求，科學(xué)調(diào)整改進(jìn)勤務(wù)管理模式。一是全面推行“區(qū)域責(zé)任制”勤務(wù)管理模式，以大隊(duì)為單位，實(shí)行“網(wǎng)格化”管理，承包區(qū)域、路段、節(jié)點(diǎn)，逐步建立長效勤務(wù)機(jī)制，確保管控實(shí)效。二是在平峰時(shí)段，減少固定崗民警，加強(qiáng)高峰期時(shí)段路面的巡邏管理，擴(kuò)大勤務(wù)覆蓋面，最大限度緩解施工期間的道路交通壓力。

（三）規(guī)范執(zhí)勤執(zhí)法，提升服務(wù)水平。以落實(shí)執(zhí)法資格認(rèn)證、值日警官制度、法制員制度“三個(gè)制度”為重點(diǎn)，大力推進(jìn)規(guī)范執(zhí)勤執(zhí)法示范活動(dòng)；完善勤務(wù)彈性工作制度，提高民警管事率、快速反應(yīng)能力和現(xiàn)場處置能力；完善內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，增強(qiáng)嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法和為民服務(wù)意識(shí)，自覺接受社會(huì)監(jiān)督，樹立良好的執(zhí)法隊(duì)伍形象。

作者：朱代瓊單位：西華師范大學(xué)管理學(xué)院2012級(jí)行政管理研究生