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鐵路盈利能力及融資模式

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鐵路盈利能力及融資模式

本文作者:殷紅軍1,2郭菊娥1趙新文2作者單位:1.西安交通大學(xué)2.佛山市鐵路投資建設(shè)集團有限公司

根據(jù)《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》,到2020年,我國高鐵(客運專線鐵路)(以下簡稱高鐵)營運里程達1.6萬公里以上。自京津城際高鐵、武廣高鐵、鄭西高鐵的建設(shè)運營,我國開啟了高鐵時代并一躍而成為世界上高鐵運營里程最長的國家。我國高鐵建設(shè)主要采取“部省合資”的投融資模式[1],高鐵項目在“部省合資”模式的基礎(chǔ)上成功吸引保險、社保等戰(zhàn)略資金進入高鐵建設(shè)市場。例如京津城際高鐵成功引入中海油戰(zhàn)略資金,京滬高鐵成功引入平安保險資金。而目前,作為鐵道部出資代表的中國鐵路投資公司持有京滬高鐵股份的56.267%,擬作價60億元,轉(zhuǎn)讓京滬高鐵股份公司4.537%股權(quán)。對于受讓方,表示無論外資、國企、民營等都可以接受。

一、高鐵(客專)建設(shè)投融資存在的問題

然而,在我國高鐵項目快速推進過程中,鐵道部事實上背負了巨大的債務(wù),因目前該部分債務(wù)無法通過鐵路內(nèi)源資金償還,筆者將之稱為債務(wù)危機[2]。根據(jù)鐵道部公布的2010年第三季度財務(wù)報告,其總負債額已經(jīng)從2009年底的13033億躍升到16786億,而總資產(chǎn)則為29929億,負債率達到了56%以上,與60%的債務(wù)警戒線已經(jīng)距離不遠。如果加上2010年第三季度后陸續(xù)發(fā)行的650億鐵路債券,鐵道部已公布的負債額達17386億。債務(wù)雪球仍將越滾越大,鐵道部計劃在2011年的固定投資規(guī)模為8500億,盡管與2010年相比只是略微增加,但顯然8500億中的大部分,將繼續(xù)轉(zhuǎn)化為債務(wù)。數(shù)據(jù)顯示,在2003年末,鐵道部的負債水平僅有40%,自此之后逐年攀升,2008年超過46.8%,并且繼續(xù)加速。而國家與地方政府政策方面,2010年國家信貸政策調(diào)整為“合理控制信貸增量,把握好信貸投放節(jié)奏,增強貸款增長的均衡性和可持續(xù)性”,銀監(jiān)會明確提出了控制地方政府融資平臺貸款,要求銀行采取“逐包打開、逐筆核對、重新評估、整改保全”等措施篩查和化解風險。面對國家政策與高鐵建設(shè)的巨額資金投入需求帶來的挑戰(zhàn)與機遇,僅靠“部省合資”調(diào)動地方政府資金的模式顯然無法滿足巨額的高鐵建設(shè)資金,如何籌集到鐵路建設(shè)資金,并且推動鐵路內(nèi)部管理體制改革,促進鐵路行業(yè)可持續(xù)發(fā)展,是當前重大的研究課題。

二、高鐵盈利能力財務(wù)模型分析

(一)我國客運鐵路上市公司盈利水平分析

表1是我國廣深鐵路公司連續(xù)年度的凈資產(chǎn)收益率。其中2007年廣深鐵路收購廣州至坪石段鐵路資產(chǎn),為使數(shù)據(jù)不出現(xiàn)較大波動,故采用2003—2006年數(shù)據(jù)。根據(jù)廣深鐵路公司的凈資產(chǎn)收益情況,并根據(jù)公司所運營線路所處地區(qū),客流密度等因素分析,加之近年來社會經(jīng)濟發(fā)展速度(按每年以10%左右的增速遞增),人們出行的意愿更加強烈,對交通工具舒適度的選擇等因素,可以樂觀地估計我國發(fā)達地區(qū)高鐵項目的凈資產(chǎn)收益率在5-7%左右,個別項目可能達到9-10%。根據(jù)武廣高鐵項目的《引資公告》,武廣高鐵稅前內(nèi)部收益率為10.07%,稅后內(nèi)部收益率為7.98%,自有資金內(nèi)部收益率為8.39%。并根據(jù)廣深鐵路2009年客運量達6800萬人次進行對比,根據(jù)運價的不同對比,武廣高出廣深基準運價20%-30%,武廣鐵路要實現(xiàn)上述收益率,客運量也要達到4800-5000萬人次,而目前武漢至廣州段鐵路客運量顯然沒有那么多[3]。

(二)高鐵運輸企業(yè)收益模型

根據(jù)會計原則,企業(yè)收益是所有收入與支出的剩余,本文中高鐵項目收益財務(wù)模型以此為基礎(chǔ)進行分析,即W=A-B-T(1)其中,A為高鐵建成后客運及行包的運輸收入;B為高鐵企業(yè)與運輸相關(guān)的成本費用;T為企業(yè)經(jīng)營的其他費用。運輸收入:A=C×Q×L+X(2)其中,C為高鐵旅客單位運價;L為平均運距;Q為客流量;X為旅客列車行包收入。而支出:T=G+F+D(3)其中,G為企業(yè)管理費用;F為高鐵項目借債的利息(財務(wù)費用);D為項目折舊攤銷。

(三)主要影響指標分析

1.運價

2006年“中國鐵路投融資改革論壇”上國家發(fā)展和改革委基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)司司長指出,國家發(fā)展和改革委員會將進一步深化鐵路運價改革,實行適度靈活的定價制度,但至今鐵路運價還沒有突破。但是,比較目前運營的武廣高鐵和鄭西高鐵,武廣高鐵0.458,0.7296元/人公里(一等車和二等車),鄭西高鐵0.47,0.77元/人公里(一等車和二等車),見表2。綜合武廣和鄭西的客運定價,高鐵(客運專線)的單位票價定位0.5,0.7元/人公里。雖然高鐵運價改革的透明度和科學(xué)性遭到諸多詬病,但這無疑又是高鐵運價改革的新動向。

2.運量

鐵路運量是實現(xiàn)鐵路運輸企業(yè)經(jīng)濟效益的重要指標之一。高鐵客運企業(yè)可以通過競爭優(yōu)勢,在短途、中長途甚至長途區(qū)域間發(fā)揮鐵路運輸準點、快捷、舒適等優(yōu)勢,通過與其他運輸方式之間的競爭,不斷取得較好的經(jīng)營業(yè)績。有關(guān)媒體介紹,京滬高鐵單線運能每年8000萬人次,總客運量每年1.4億至1.5億人次,列車最小發(fā)車間隔5分鐘,2200億元靜態(tài)總投資,有望在14年內(nèi)收回。而據(jù)國務(wù)院批復(fù)的《京滬高鐵項目可行性研究報告》遠期運量則為8000萬人次/年。高鐵企業(yè)應(yīng)注重企業(yè)形象,加強高鐵品牌管理,提高旅客運輸服務(wù)質(zhì)量,不斷吸引客源,爭取企業(yè)效益最佳。

3.總投資及債務(wù)資金償還

高鐵巨額投資,大量舉債還貸也是高鐵項目微利甚至虧損的直接原因,因此,項目總投資的控制及提高項目資本金比例對于高鐵運輸企業(yè)來講,是非常重要的。根據(jù)我國區(qū)域發(fā)展和高鐵,時速在400公里/小時左右的高鐵是長大干線高鐵的顯著特征,而一般高鐵項目的時速控制在200-250公里,城際鐵路的時速由于區(qū)間距離等原因,速度在150-200可以滿足要求。而目前我國高鐵建設(shè)中,過度追求高速度、大規(guī)模,顯然與總投資控制有一定出入。在建設(shè)高鐵中,對現(xiàn)實客流量有過高估計的傾向而導(dǎo)致高鐵點線設(shè)計中出現(xiàn)“規(guī)模過大、等級過高”的建設(shè)傾向也是需要鐵路主管部門關(guān)注的重要問題之一。

4.毛利率估算

對于高鐵運輸企業(yè)與運輸生產(chǎn)相關(guān)成本支出,由于各企業(yè)間差距較大,目前也無較為成熟的參考數(shù)據(jù),因此,本文中以毛利率為基準進行測算。目前,可供參考的資料仍是廣深鐵路。根據(jù)廣深鐵路2003—2006年財務(wù)報表計算,其毛利率2003年為35.69%,2004年35.72%,2005年35.37%,2006年37.06%,保守估算我國鐵路高鐵項目毛利率在35%左右。經(jīng)濟發(fā)達的長三角、珠三角地區(qū)可能達到40%左右。本文中取35%是比較客觀的。

5.高鐵項目經(jīng)濟效益確定

假設(shè)高鐵項目中,行包收入為客運收入的5%,高鐵平均運距以線路全長80%匡算,資本金占總投資的40%,即銀行商業(yè)貸款占60%,長期貸款利息為7%,固定資產(chǎn)按照20年計提折舊,毛利率按照35%確定,管理費用按照收入的20%提取。則靜態(tài)經(jīng)濟效益模型為:W=(C×Q×L+X)-(G+F+D)W=0.197CQ-0.0716K(4)其中,K為高鐵每公里投資額(單位:億元/公里)。

6.模型驗證

以京滬高鐵為例,總投資2200億元,全長1318公里,單位運價如果維持武廣高鐵的票價水平,即P=0.7元/人公里,根據(jù)盈虧平衡,運量大約在4600萬人次/年方能實現(xiàn)盈利,以目前京滬鐵路區(qū)段客流量3500萬人次來匡算,即使鐵道部通過行政手段將現(xiàn)有客流全部轉(zhuǎn)移至京滬高鐵,還是無法實現(xiàn)盈利。換一個角度,在目前的水平下,如果要實現(xiàn)盈利,則資本金比例不低于54.6%。

三、我國高鐵建設(shè)投融資模式及其優(yōu)化的思考

對我國高鐵建設(shè)投融資模式及其優(yōu)化的思考如下[4]:

(1)根據(jù)高鐵財務(wù)模型對高鐵盈利能力進行分析,通過京滬高鐵進行驗證,可以說,在目前的客流條件下,高鐵依靠客流量作為主要支撐是無法實現(xiàn)盈利的。一般地,我國高鐵至少在10-15年內(nèi)經(jīng)濟效益將徘徊在虧損或微利區(qū)間。

(2)根據(jù)客流量培育周期以及高鐵公司的還貸壓力,一般地,高鐵公司可能在15年內(nèi)都沒有收益。而目前“部省合資”的高鐵投融資模式,由于鐵道部和地方政府資金來源有限,因此,迫切需要吸引其他戰(zhàn)略資本投資高鐵,有效提高項目資本金比例,緩解高鐵建成初期長時間無收益而導(dǎo)致的諸多現(xiàn)狀問題。

(3)對于軌道交通項目,有時其公益性方面表現(xiàn)得更突出,因此,將由高鐵建設(shè)帶來的城市新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展,土地價值攀升等“外部化”效益,通過科學(xué)合理的體制機制,償還給高鐵公司,即建立科學(xué)合理的補償機制,完善該機制是目前促進軌道交通企業(yè)健康發(fā)展的有益實踐,本文對“部省合資”高鐵建設(shè)投融資模式的優(yōu)化,基于軌道交通站場影響周邊土地級差地租、土地增值效益返還的激勵相容理論的實踐應(yīng)用。

(4)高鐵建設(shè)帶來了巨大的外部效益,如何將部分外化的效益內(nèi)部化,是“部省合資”模式優(yōu)化的基礎(chǔ)。

四、我國高鐵建設(shè)“部省合資”模式的優(yōu)化研究

根據(jù)上述分析,我國高鐵“部省合資”的建設(shè)投融資模式,由于其經(jīng)濟效益直接由客運和行包收入構(gòu)成,加之運營初期的還貸壓力、客流等因素,使得高鐵公司的經(jīng)營長期將處于虧損狀態(tài),為此,必須找到其他的收入來源,將其彌補高鐵公司,促進高鐵經(jīng)濟效益的提升,這就是“部省合資”高鐵建設(shè)投融資模式優(yōu)化——完善補償機制的基礎(chǔ)[5-9]。

(一)補償機制的理論依據(jù)

軌道交通項目作為準公共產(chǎn)品,它的建設(shè)和運營具有較強的正外部效應(yīng),其中最為顯著的就是沿線土地價值的攀升,同時也影響城市形態(tài)與結(jié)構(gòu)以及城市土地開發(fā)利用方式。利用好高鐵建設(shè)的契機,在土地利用機制與科學(xué)規(guī)劃的雙重機制下,一方面,大量基礎(chǔ)設(shè)施聚集高鐵車站周邊,將帶動城市新區(qū)發(fā)展及有助于客流量的提升,從而進一步促進該區(qū)塊土地的增值;另一方面,高鐵建設(shè)時期將極大促進車站周邊土地開發(fā)的速度與強度,因此,科學(xué)規(guī)劃與統(tǒng)一開發(fā)顯得極其迫切,而目前我國部分城市在探索樞紐建設(shè)與片區(qū)開發(fā)聯(lián)動,投融資與土地開發(fā)互通,以促進城市整體協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)地租的概念,城市級差地租Ⅰ是由于城市土地位置優(yōu)劣不同而形成的,而城市級差地租Ⅱ是由于對土地進行連續(xù)最佳投資而形成的。城市級差地租的這兩種形式,都是由于投放在土地上的等量資本具有不同的生產(chǎn)率而產(chǎn)生的,但是Ⅰ和Ⅱ明顯的區(qū)別在于一次性和連續(xù)追加的結(jié)果。無疑,高鐵建設(shè)帶來的土地攀升是級差地租Ⅰ,而由于高鐵連續(xù)運營帶來的則是級差地租Ⅱ,如圖1所示。圖1軌道交通與城市極差地租具體到地租價值的計算,根據(jù)同濟大學(xué)何寧的學(xué)位論文《城市快速軌道交通規(guī)劃系統(tǒng)分析》認為,城市交通和土地租金的聯(lián)系就是運輸成本與土地租金間的替代效應(yīng),由于高鐵作為現(xiàn)代化的交通工具,帶來交通速度的提高和費用的減少,從而降低了運輸成本,提升了土地價值。

(二)相關(guān)實證分析

根據(jù)清華大學(xué)鄭捷奮學(xué)位論文中的觀點,深圳地鐵站點周圍500米范圍內(nèi)住宅、商場、辦公樓價值的增幅分別達到19.9%、14.7%、11.48%,平均每個地鐵站點500米范圍內(nèi)的房地產(chǎn)增值效益為16.768億元,共計335.36億元,增值效益非常顯著(見表3)。根據(jù)文獻[3],美國學(xué)者W.BruceAllen研究了從費城到新澤西州的鐵路沿線周邊居住地地產(chǎn)價值,運用特征價格模型,對1980年以來的超過1300宗房地產(chǎn)交易數(shù)據(jù)進行分析,研究結(jié)果表明,運輸成本每減少1美元,房地產(chǎn)價值將增加443美元。深圳大學(xué)鐘建民(2000)研究表明,廣州地鐵建成后,其租金的增長幅度達到40%~500%。

(三)對我國高鐵“部省合資”投融資模式的戰(zhàn)略構(gòu)想

1.基本內(nèi)容

高鐵公司經(jīng)濟效益欠佳,主要由于投資巨大與目前客流量不足以支撐高鐵運營所致。因此,第一,有效降低投資額;第二,將由高鐵建設(shè)帶來的站點周邊土地增值補償給高鐵公司以促進其可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)該原則,建立我國高鐵“部省合資”投融資模式的補償機制如下:(1)將高鐵車站資產(chǎn)從高鐵總資產(chǎn)中剝離,進而降低總投資額的目的。(2)將剝離的高鐵車站資產(chǎn)與周邊一定土地資產(chǎn)共同構(gòu)成資產(chǎn)池。通過運作該資產(chǎn)池,達到其收益有效補給高鐵公司的目的。(3)按照類似機場管理辦法,通過付費的形式聯(lián)動高鐵公司與高鐵車站。(4)通過將高鐵車站與周邊土地一體化開發(fā),使得開發(fā)有序突進,同時也可使土地開發(fā)和高鐵車站聯(lián)動開發(fā),減少不必要的分歧與損耗。(5)分設(shè)的原則必須是“資產(chǎn)分家,運輸生產(chǎn)不分家”。圖2為目前與期望的我國高鐵補償機制下的可持續(xù)發(fā)展的“部省合資”投融資模式。

2.高鐵車站樞紐一體化開發(fā)融資的實質(zhì)

所謂樞紐一體化開發(fā)融資模式,就是政府具有的信息和資源優(yōu)勢,對高鐵客運站的用地以較低的價格征用;由鐵路樞紐建設(shè)帶來的土地升值,然后出售基礎(chǔ)設(shè)施完善的“熟地”,利用“生地”與“熟地”之間的價差而形成的資金來源補給投資方,這是目前國內(nèi)外的普遍做法。通過對綜合運輸樞紐進行科學(xué)合理的土地、物業(yè)、商業(yè)開發(fā),實現(xiàn)高鐵及其樞紐可持續(xù)發(fā)展的投融資模式。

3.相關(guān)資產(chǎn)界定及定義

(1)高鐵運輸樞紐。交通樞紐的定義應(yīng)該準確地說明其功能與組成。較早期的定義如下:“交通樞紐是各種不同運輸方式的線路交叉及分岔的地點”。這個定義是不夠嚴密的,因為它并未完整地反映出交通樞紐的全部實質(zhì)。實際上,并不是任何一個交通運輸網(wǎng)的節(jié)點都是交通樞紐,而只有聯(lián)結(jié)各條干線的交通運輸網(wǎng)的中樞節(jié)點才能成為交通樞紐。隨著交通學(xué)科的不斷發(fā)展,交通運輸樞紐定義為“運輸樞紐是指在幾種(不少于兩種)運輸形式的銜接地區(qū),共同為辦理長途、短途、城市及企業(yè)內(nèi)部客貨運輸所需的各種運輸設(shè)備(包括鐵路、水道、公路和航空運輸以及城市與工業(yè)運輸)的統(tǒng)一體”、“各種運輸方式或一種運輸方式交通線路的交叉、銜接與分岔之處稱為交通樞紐”。雖然交通樞紐與運輸樞紐有差別,但其不是本文關(guān)注的重點,因此,本文所討論的高鐵、城市軌道、城際軌道、市域道路系統(tǒng)所形成的樞紐。因此,本文將高鐵運輸樞紐定義為:以高鐵車站為基礎(chǔ),多種運輸方式的交叉與銜接所形成的延伸區(qū)域,該區(qū)域的主要功能是辦理旅客及行包的中轉(zhuǎn)、發(fā)送、到達多種運輸設(shè)施的綜合體,并在此基礎(chǔ)上形成的商貿(mào)、物流、道路站場等設(shè)施的城市發(fā)展區(qū)域。(2)高鐵運輸樞紐范圍的界定。一般地,根據(jù)鐵路車站管理原則,車站與區(qū)間的劃分為進站信號機至出站信號機之間的范圍(包括車站用房等輔助設(shè)施)。本文將其延伸,做如下定義:基礎(chǔ)范圍:鐵路線路止于進站信號機和出站信號機之間的車站范圍,其中包括車站用房、站前廣場等輔助設(shè)施。拓展范圍:由鐵路站場形成的綜合交通體系,包括公交、地鐵形成的多種運輸設(shè)施綜合體。共享范圍:綜合運輸樞紐的輻射范圍內(nèi),由一定的土地資源劃組成的區(qū)域,該區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā),實現(xiàn)開發(fā)價值利益最大化。(3)資產(chǎn)邊界。高鐵站場投資形成的資產(chǎn),從高鐵資產(chǎn)中分離,其中包括車站內(nèi)線路、站臺、站場設(shè)備、站房等與之有關(guān)的固定資產(chǎn)。綜合運輸體系形成的資產(chǎn),由地鐵車站(采取與軌道線路剝離)、公交車站相關(guān)設(shè)施、長途客運站、物流中心的相關(guān)資產(chǎn)等構(gòu)成的資產(chǎn)集合。將一部分土地儲備納入綜合運輸樞紐的資產(chǎn)集合,即土地資產(chǎn)。

4.投資分析

投資主體:以鐵道部、地方政府為主體,積極吸引社會戰(zhàn)略資本投資,如地鐵公司、公交集團等牽扯高鐵綜合運輸樞紐建設(shè)的國有資本單位,其他戰(zhàn)略資本(準入門檻為參與高鐵建設(shè)投資的投資者)。其中,由鐵道部和地方政府控股(或相對控股)經(jīng)營,負責高鐵車站的投資與建設(shè)、土地儲備等工作。而鐵道部與地方政府合作中,由于土地儲備等工作,由地方政府主導(dǎo)為佳。開發(fā)收入為:綜合樞紐的運輸收入,綜合樞紐的服務(wù)收入(給水、乘降、候車、餐飲等)、客運廣場的開發(fā)(賓館、停車等)、土地增值(需要地方政府土地儲備,并與地方政府分成)等收入。由于高鐵綜合樞紐屬于股份制企業(yè)行為,直接提升了高鐵車站的服務(wù)效率,可以迅速提升綜合樞紐的服務(wù)水平,也得到地方政府的大力支持,同時由于區(qū)域巨大的增值潛力能夠吸引到社會資本參與。

5.股權(quán)收益率

根據(jù)國家的相關(guān)規(guī)定,經(jīng)營性項目的建設(shè),必須籌集一定的非償還性資金作為資本金。使得基本建設(shè)財務(wù)能夠適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的需要。受到交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目資本金比例不應(yīng)當少于投資動態(tài)概算的25%的限制,債務(wù)資金的最大限度為項目投資動態(tài)概算總額的75%,而全面反映項目籌資效益的理想財務(wù)指標是動態(tài)股權(quán)收益率。一般來講,提高負債比例有利于提高股權(quán)收益率,而利用股權(quán)資金建設(shè)鐵路項目的優(yōu)勢是沒有財務(wù)風險,主要缺陷是不利于提高股權(quán)收益率。一般地:

W=F+Z(5)

其中,W為年投資收入(萬元);F為凈利潤(萬元);Z為折舊(攤銷)(萬元)。其中,F(xiàn)=[樞紐營運收入×(1-營業(yè)稅率)-經(jīng)營成本費用]×(1-所得稅率)。

令NPV=0可以計算出最小股權(quán)收益率i。假設(shè)某高鐵樞紐投資60億元,2010年開始動工,計劃2011年底建成竣工,經(jīng)營期為2012至2031年止,按照規(guī)定,項目資本金投入21億元,由鐵道部、地方政府籌集,分別于2010年和2011年投入24億元、15億元,貸款年利率6%。預(yù)計該鐵路綜合運輸樞紐建成后,將集鐵路客運站、長途汽車站、地鐵換乘站等,預(yù)計年營運收入11.4975億元。

其中,營業(yè)稅率5.50%,所得稅率15%,管理運營費用按照總收入的20%估算。分年度貸款償還表如表4所示。根據(jù)年投資收入的計算公式,可以得到:

W=F+Z=11.4975×(1-5.5%-20%)×(1-15%)+60×15%/20=7.73億元/年

NPV=5.83×(P/F,i,8)+7.73×[(P/A,i,21)-(P/A,i,8)]-[10+11×(P/A,i,1)]

令:NPV=0則:i=13.2%,也就是說,在股權(quán)與債務(wù)比例為21/(60-21)=53.85%,股權(quán)收益為13.2%。如果想提高股權(quán)收益,則需要重構(gòu)籌資結(jié)構(gòu)。如果地方政府再將輻射區(qū)域土地進行儲備統(tǒng)一開發(fā),可見收益是巨大的。而其他社會資本由于參與高鐵建設(shè)長期無收益而造成事實上的虧損,可通過其參與樞紐開發(fā)得以彌補。

6.最佳籌資結(jié)構(gòu)

根據(jù)貨幣的時間價值的基本原理以及財務(wù)收支平衡原理,得到以下數(shù)學(xué)模型:SA=I[(P/A,i,n1)-(P/A,i,n2)](6)其中,S為總投資額(單位:億元);A為貸款所占比例的上限(%);I為樞紐運營毛收入(單位:億元);n1為貸款償還期(單位:年);n2為建設(shè)期(單位:年);i為貸款平均年利率(%)。假設(shè)以某鐵路客運站為基礎(chǔ)開發(fā)大型的綜合運輸樞紐,樞紐布局公交、地鐵、出租車、人流等換乘體系,構(gòu)建多層次、多方位的立體運輸樞紐,并以該樞紐為基礎(chǔ)進行土地開發(fā),預(yù)計單位面積的投資強度為4000萬元/畝,預(yù)計建成后的樞紐運輸服務(wù)收入、土地開發(fā)收入等共計400萬元/年畝,如果貸款的平均年利率為8%,貸款償還期為15年,樞紐建設(shè)期為3年(專指鐵路客運站及周邊配套設(shè)施的建設(shè)期限)。根據(jù)(6)式有:40000A=400[(P/A,8%,15)-(P/A,8%,3)]得到:A=59.82%即債務(wù)比例不得超過59.82%,才能保證樞紐的正常還本付息。如果該樞紐剛建成土地開發(fā)為形成規(guī)模,如果單位現(xiàn)金流入量為300萬元/年畝,則貸款比重不應(yīng)超過45%。綜上所述,最佳籌資結(jié)構(gòu)科學(xué)界定了綜合運輸樞紐開發(fā)股權(quán)比例,即資本金占總投資的比例多少能夠?qū)崿F(xiàn)樞紐經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展,能夠吸引到社會資本。

7.高鐵運輸樞紐一體化開發(fā)的優(yōu)勢分析

(1)資金分流效益,保證鐵路項目公司的收益水平。將高鐵車站從高鐵資產(chǎn)整體中分離,形成兩個主體,即線路主體與車站主體。第一,由于投資中去掉車站的投資,使得高鐵總投資大大降低,直接提升了鐵路“線路”項目公司的經(jīng)濟效益,能夠促進“部省合資”的投融資模式吸引一定的社會資本投資鐵路“線路”項目公司;第二,如將車站資產(chǎn)剝離高鐵線路公司后仍無法取得盈利,則可考慮吸引對高鐵項目的投資者股權(quán),一方面,滿足了高鐵樞紐開發(fā)的資金來源,另一方面滿足了社會資本逐利的基本要求。這是高鐵發(fā)展互相促進的可持續(xù)發(fā)展的投融資模式。

T=T1+T2(7)

其中,T為鐵路總投資;T1為鐵路線路投資;T2為鐵路站場投資。

以鄭西鐵路客運專線陜西段為例,總投資為165.3億元(2009年8月數(shù)據(jù)),西安北站總投資約為60億元左右,渭南新客站總投資約20億元左右,這樣鄭西線路總投資只有85.3億元。根據(jù)(4)式,客運鐵路項目的直接經(jīng)濟效益:W=0.197CQ—0.0716K,可以推算出該鐵路客運專線的年旅客量達800萬人次/年,鄭西高鐵公司即可實現(xiàn)盈利,假如按照總收入8∶2分成給鐵路干線和樞紐,旅客流量只需1080萬人次即可實現(xiàn)盈利,而目前隴海鐵路鄭州至西安段鐵路的旅客流量為1400-1600萬人次,基本可以實現(xiàn)高鐵線路項目公司的盈利。

(2)土地融資加樞紐一體化開發(fā),保證了樞紐建設(shè)的資金收支平衡。由上述分析可知,通過土地的不斷升值,客觀上保證鐵路樞紐建設(shè)資金的來源。以鄭西鐵路樞紐西安北客站為例,它是依托西安北客站為基礎(chǔ)開發(fā)大型的綜合運輸樞紐,樞紐布局公交、地鐵、出租車、人流等換乘體系,構(gòu)建多層次、多方位的立體運輸樞紐,并以該樞紐為基礎(chǔ)進行土地開發(fā)。該樞紐總投資以60億元計算,總面積涉及鐵路樞紐有效土地儲備為2000畝,預(yù)計建成后1400-1600萬人次/年的客流量,折算為列車對數(shù)3700對左右的列車對數(shù)。以總運輸收入的20%計算,可以得到3.36億元的年運輸收入,而樞紐的增值速度為20萬元/年畝,該鐵路樞紐在10年后即可還本付息,實現(xiàn)股東收益。

(3)以交通樞紐發(fā)展引領(lǐng)城市新區(qū)發(fā)展。在高鐵投資中,由于目前高鐵項目投資回收的不確定等因素,地方政府事實上沒有太多的分擔高鐵的資金壓力,以武廣高鐵為例,鐵道部的投資仍占83%,湖北、湖南、廣東三省的地方政府的投資相加只占17%。相反,地方更愿意利用高鐵概念打造“新區(qū)”。所謂“新區(qū)”,即筆者提出的高鐵運輸樞紐的概念。

通過建“新區(qū)”,一方面,降低總投資實現(xiàn)高鐵項目公司盈利,另一方面,將有意愿投資高鐵項目的投資者吸引到高鐵投資中,客觀分流的鐵道部投資壓力,實為一舉兩得。借用媒體原文“武廣客專任意一個火車站,都可以左右一座城市的發(fā)展與命運!韶關(guān)市發(fā)改局局長曾在接受媒體采訪時感嘆道。武廣線開工之后,他到沿線幾個大站考察,結(jié)果發(fā)現(xiàn),當?shù)囟家攒囌緸楹诵慕⒁粋€新城區(qū),塊頭一個比一個大,政府投資也都是大手筆。而在韶關(guān),其實也在爭取多年后成功讓武廣高鐵在韶關(guān)距離市區(qū)十公里外的芙蓉山下繞了個小彎,以便建設(shè)‘芙蓉新城’?!比缫钥茖W(xué)的方式積極引導(dǎo)地方政府建設(shè)新城,則無疑是值得政府關(guān)注的重大問題。

五、結(jié)束語

本文通過提出高鐵樞紐開發(fā)與高鐵項目投資互動的新“部省合資”鐵路投融資模式,一方面,解決了高鐵項目投資的困境,降低了高鐵總投資實現(xiàn)項目盈利,有效規(guī)避了目前的債務(wù)問題,促進了高鐵投資產(chǎn)業(yè)鏈條的可持續(xù)發(fā)展;另一方面,通過“以輔促主”模式,吸引社會資本參與高鐵樞紐建設(shè),與高鐵項目形成互動,解決了目前高鐵建設(shè)中,鐵道部、地方政府信息不對稱造成的浪費與分歧,促進高鐵項目投融資與運輸樞紐健康發(fā)展。因此,筆者認為,該模式是值得推廣的和可持續(xù)發(fā)展的。

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