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一、高校學生文化素質(zhì)教育管理體制的現(xiàn)狀

1.組織結構方面

由于學校的歷史的原因，行政權利在高校里大行其道。高校學生業(yè)務的執(zhí)行受到政治統(tǒng)治層次的控制，并導致高校行政的管理理念，管理者成為黨和政府工作人員，教師則是管理的對象?，F(xiàn)在文化教育質(zhì)量管理機構在中國形成的管理如下：首先是學術辦公室在教務處辦公室的監(jiān)管機構之下。其次，人員和業(yè)務設置在學工部的管理范圍內(nèi)。最后，學院成立的機構負責文化素質(zhì)教育。多樣性管理機構導致各高校在教育機構設置上各具自己的文化特色。

2.權力分配方面

從文化素質(zhì)教育管理角度，高校學生的組織結構的角度來看，高校教育處在一個多垂直控制管理范圍內(nèi)。文化素質(zhì)教育及下屬單位配有專有的人員。高校團委一般控制著高校文化素質(zhì)教育的工作。在文化素質(zhì)教育實現(xiàn)的進程中，行政機關單位處在的主要地位，其能夠有效地保護活動的開展。行政機關和學術教育權利間具有復雜性，應該進行細致劃分。

3.保障機制方面

任何工作的執(zhí)行必須建立保護機制才能夠順利實施改革。高等教育學生文化素質(zhì)教育工作，需要創(chuàng)造高品質(zhì)的教育文化機制建設，這是實施素質(zhì)教育的基本要求。文化素質(zhì)教育體系的項目，這是未來教育的一個概念，就應該體現(xiàn)在教育體系的草案，以內(nèi)容和教育方法的適當反應;參與文化素質(zhì)教育中，在高校實施的各個環(huán)節(jié)里，學校的資源和“素質(zhì)教育為主體的文化”成為核心要素，以形成內(nèi)在的力量。科學文化素質(zhì)教育的有效保障機制的形成，協(xié)調(diào)的組織，法規(guī)和規(guī)章及其他事項的所有方面的管理，以確保協(xié)調(diào)教育有序的發(fā)展。

二、高校學生文化素質(zhì)教育管理體制存在的主要問題

高校學生文化素質(zhì)教育管理體制存在三個方面的主要問題，權利分配不均、行政化管理嚴重，權責不清、監(jiān)督缺失：

1.權利分配不均

從高校對素質(zhì)教育的文化教育、組織結構模式的權力上，不同部門和利益相關者，在跨文化管理素質(zhì)教育上的突出問題是學術和行政權力的模糊權力錯位。管理人員培訓課程、文化、講座和其他科學領域時，行政單位的過度干預，導致行政泛化。文化管理行政教育綜合的弊端結果：首先是缺乏正確行使學術權利的方式。其次，行政弱化權力配置，學術界代表和其他有關各方的利益，行政權利和學術權利之間建立普遍認可的價值體系，對文化管理教育必須實現(xiàn)官僚主義和文化素質(zhì)教育權利的靈活運用。

2.行政化管理嚴重，權責不清

在高校文化素質(zhì)教育管理過程中，由于文化規(guī)范和規(guī)則在學校的不健全，管理效率低下。由于行政權力占有主導地位，學術事務和行政事務內(nèi)的推廣，使得文化素質(zhì)管理教育與他們交織在一起，很難分辨。事實上，在文化素質(zhì)教育管理體制中存在兩股力量，在行政化的體制中，所有的操作最終在這一管理體系中實施，這導致管理權力的沖突。制度的不健全、責任的不明確、工作效率不夠高等問題一直存在。

3.監(jiān)督缺失

所有的管理措施，需要強有力的，有效的監(jiān)管程序，以有效確保目標不被拒絕，然后設法達到預期的效果。監(jiān)管過程控制一直是素質(zhì)教育保障機制的一個重要組成部分。但事實上，文化素質(zhì)教育過程中忽略了目標，不重視學生群體的權力，缺少實施效果的反饋意見收集。在另一方面，文化素質(zhì)教育部門已采取了行政部門為首的官僚機構，這種單向的管理模式，流程式的管理起不到有效的監(jiān)督權。

三、完善高校學生文化素質(zhì)教育管理體制的措施

完善高校學生文化素質(zhì)教育管理體制的措施，可以從以下三個方面進行：

1.完善高校學生文化素質(zhì)教育領導體制

按照教育部下發(fā)文件的精神，學校和教育的文化素質(zhì)進行基本的思路應該是科學化，規(guī)范化和制度化。作為高校文化素質(zhì)教育實踐應該深化文化素質(zhì)教育，加強理論學習的基礎上，文化素質(zhì)教育體系的特點必須建立有效的。為了開展文化素質(zhì)教育的規(guī)范化，制度化，就必須提高教育學生的質(zhì)量文化管理體系，并加強不同機構和共同努力，實現(xiàn)各部門的共同努力之間的協(xié)調(diào)。

2.明確高校學生文化素質(zhì)教育管理權責

明確高校文化素質(zhì)教育部門的權責，并以動態(tài)管理的方式管理責任和權利。目前受根深蒂固的文化素質(zhì)教育的影響，相關職能部門的教育和文化分工越來越明確，權責分配越來越清晰。因此，高校文化素質(zhì)教育部門的權責不清晰，主要是在協(xié)調(diào)細節(jié)上。因此在特定情況下，需要相關部門協(xié)調(diào)，及時糾錯、及時解決，防止相同問題的出現(xiàn)。

3.規(guī)范管理制度，加強過程監(jiān)督

高校文化素質(zhì)教育在監(jiān)管過程是素質(zhì)教育保障機制的一部分，因此，必須采取相應的過程監(jiān)督管理。在教育管理人員的過程控制應注意及時控制，在課堂上的行為，完整性教學和完善糾錯機制。學生教師加強關系的建設，順利開展活動，在發(fā)展領域的活動。考慮到管理機構有限的資源，需要及時的進行監(jiān)測?？梢圆扇〖泄芾斫逃奈幕|(zhì)量控制活動的執(zhí)行。招投標的文化素質(zhì)教育管理機構，并嚴格按照組織和活動進行審查。

四、結語

高校文化素質(zhì)教育需要管理體制及運行監(jiān)督的控制，不僅要從改變管理方法和工具的方式上，而且要從解決問題的思路和理念上下功夫。首先，高校文化素質(zhì)教育因?qū)W校不同，選擇的教育模式是有區(qū)別的。其次，缺乏高效的文化素質(zhì)教育管理制度，是現(xiàn)有高校存在的普遍問題。最后，文化素質(zhì)教育管理可以根據(jù)地域優(yōu)勢建有獨特的教育管理模式。

作者：潘淑霞 單位：吉林省教育國際交流服務中心