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摘要:中國共產(chǎn)黨一直高度重視黨內(nèi)政治文化建設(shè),并取得了巨大成績,但仍面臨“四大考驗(yàn)”與“四大危險”。當(dāng)前黨內(nèi)政治文化建設(shè)還存在著“代表性斷裂”、“腐朽文化的侵蝕與包圍”、“人民性有待加強(qiáng)”等嚴(yán)峻問題。以先進(jìn)性建設(shè)為引導(dǎo)、以服務(wù)型執(zhí)政黨建設(shè)為根本、以中國夢為中心、以執(zhí)政能力建設(shè)為主線,厚植黨內(nèi)政治生態(tài)文化,以制度為根本、以紀(jì)律規(guī)矩為手段,著力構(gòu)建“不想腐、不敢腐、不能腐”的制度文化體系與顯性規(guī)則文化體系,是進(jìn)一步加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)以及建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨的理性路徑。

關(guān)鍵詞:黨內(nèi);政治文化;政治文化建設(shè);政治生態(tài);先進(jìn)性

“加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)”是在黨的十八屆六中全會上明確提出的全面從嚴(yán)治黨的深層次問題?！罢挝幕边@一概念最早由美國政治學(xué)家阿爾蒙德在1956年提出,并將其界定為“一個政治系統(tǒng)的基本價值傾向”,后來阿爾蒙德又進(jìn)一步認(rèn)為“政治文化是一個民族在特定時期流行的一套政治態(tài)度、信仰和感情”[1]?，F(xiàn)代政治主要由政黨政治體現(xiàn)出來,政黨政治文化是現(xiàn)代政治文化的重要組成部分。政黨政治文化,一般指包括黨員在內(nèi)的社會主體對政黨普遍認(rèn)同的宗旨理念、意識形態(tài)、行為規(guī)范、制度形態(tài)、行為作風(fēng)等一整套觀念體系。“黨內(nèi)政治文化是黨內(nèi)政治生活的靈魂,是政黨性質(zhì)的根本體現(xiàn),表現(xiàn)為政黨為之奮斗的價值理想、黨員行為方式的價值標(biāo)準(zhǔn)和黨內(nèi)政治生活的價值原則等”[2]。加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)有利于全面從嚴(yán)治黨,有利于營造良好的政治生態(tài),能為我國以服務(wù)型執(zhí)政黨建設(shè)加快實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢奠定堅(jiān)實(shí)的思想文化基礎(chǔ)。

一、黨內(nèi)政治文化建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)

中國共產(chǎn)黨一直重視黨內(nèi)政治文化建設(shè),并在黨內(nèi)政治文化的長期建設(shè)中取得了成熟經(jīng)驗(yàn)。

1.形成了重視黨內(nèi)政治文化建設(shè)的歷史傳統(tǒng)我黨歷來重視黨內(nèi)政治文化建設(shè),黨建歷史本身也是一部黨內(nèi)文化建設(shè)的歷史。早在1929年就明確提出要“教育黨員使黨員的思想和黨內(nèi)的生活都政治化,科學(xué)化”[3]?！陡脑煳覀兊膶W(xué)習(xí)》《整頓黨的作風(fēng)》《反對黨八股》等都是抗日戰(zhàn)爭時期黨內(nèi)政治文化建設(shè)的經(jīng)典之作。新中國成立前夕,在黨的七屆二中全會上提出的“兩個務(wù)必”,直到今天依然是加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)的重要指南。改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新時期及攻堅(jiān)階段,提出的“三個代表”重要思想和提出的“全面從嚴(yán)治黨”思想,都是新時期黨內(nèi)政治文化建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。

2.初步形成了黨內(nèi)政治文化建設(shè)的理論體系馬克思主義普遍原理與我國新民主主義革命實(shí)踐相結(jié)合而形成的思想,為黨內(nèi)政治文化建設(shè)奠定了中國特色的黨建思想理論基礎(chǔ)。這正如鄧小平說的那樣,“我們黨用思想教育了整整一代人”[4]。鄧小平理論是我們黨在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)時期黨內(nèi)政治文化建設(shè)的指導(dǎo)思想,幫助我們突破了“左”與“右”的桎梏,開創(chuàng)了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新局面?！叭齻€代表”重要思想是在繼承思想、鄧小平理論的基礎(chǔ)上,依據(jù)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期出現(xiàn)的新情況、新問題,創(chuàng)造性地提出的“建設(shè)一個什么樣的黨”、“怎樣建設(shè)黨”重大理論問題,是黨內(nèi)政治文化建設(shè)的又一綱領(lǐng)性文件。的科學(xué)發(fā)展觀,的全面從嚴(yán)治黨思想、中國夢思想,都是為了解決歷史新時期的新情況、新問題而提出的黨內(nèi)政治文化建設(shè)中的重大思想理論問題。從思想、鄧小平理論、三個代表重要思想、科學(xué)發(fā)展觀到的中國夢和“全面從嚴(yán)治黨”思想,以“為人民服務(wù)”的理念一以貫之,共同構(gòu)成了中國特色社會主義理論體系。正是這個理論體系,而絕不是別的什么理論體系,過去是、現(xiàn)在是、將來也一直是我們黨內(nèi)政治文化建設(shè)的理論體系與行動指南。

3.黨內(nèi)政治文化建設(shè)始終圍繞著黨的歷史任務(wù)開展以“為人民服務(wù)”一以貫之,我黨從成立開始,就始終把“實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義和全人類的解放”作為神圣使命,黨在不同的歷史階段有著不同的歷史任務(wù)與使命擔(dān)當(dāng)。在新民主主義革命時期,作為一個革命型執(zhí)政黨,推翻國民黨反動派的黑暗統(tǒng)治,奪取全國政權(quán),是黨內(nèi)政治動員的中心思想?？谷諔?zhàn)爭爆發(fā)后,中華民族到了最危險的時候,民族矛盾成為國家的主要矛盾,動員全黨力量建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線,就成為黨內(nèi)政治文化建設(shè)的主題思想。新中國成立后,建設(shè)一個獨(dú)立自主的社會主義工業(yè)化國家,盡快讓中國強(qiáng)大起來,就成為黨內(nèi)政治文化建設(shè)的緊迫任務(wù)。粉碎“”后,“把全黨的工作中心轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來”,逐漸成為了全黨的政治文化共識,并在這個基礎(chǔ)上很快形成了“一個中心,兩個基本點(diǎn)”的總路線。在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)攻堅(jiān)階段,在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的最關(guān)鍵時期,與時俱進(jìn)地提出了凝心聚力的“中國夢”思想。“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢,就是要實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸?！?“中國夢是民族的夢,也是每個中國人的夢”[5]。實(shí)現(xiàn)中國夢,就是要讓人民過上更加美好的生活,“人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)”[6]。實(shí)現(xiàn)偉大的中國夢就成為黨的十八大以來全黨政治文化建設(shè)的核心內(nèi)容,并由黨內(nèi)政治文化引領(lǐng),成為全國各族人民的共同心聲。為進(jìn)一步凝心聚力,更好更快地實(shí)現(xiàn)偉大的中國夢,又提出了“全面從嚴(yán)治黨”的黨內(nèi)政治文化建設(shè)綱領(lǐng)。正是通過全面從嚴(yán)治黨,進(jìn)一步加強(qiáng)了黨的先進(jìn)性與純潔性,進(jìn)一步提升了黨的執(zhí)政能力,密切了黨與人民群眾的血肉聯(lián)系,以黨風(fēng)帶動政風(fēng)、民風(fēng)的根本好轉(zhuǎn),形成了風(fēng)清氣正的良好社會風(fēng)氣,為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢奠定了堅(jiān)實(shí)的社會基礎(chǔ)。

二、當(dāng)前黨內(nèi)政治文化建設(shè)存在的主要問題

雖然我們黨在黨內(nèi)政治文化建設(shè)方面取得了一些成功經(jīng)驗(yàn),找到了一條黨內(nèi)政治文化建設(shè)的成功之路。但面對復(fù)雜的國情、世情、黨情,當(dāng)前黨內(nèi)政治文化建設(shè)中還存在著一些障礙與不確定的風(fēng)險因素,其中主要是“如何克服政黨代表性斷裂的危險”、“如何抵制并沖破各種形形色色腐朽文化的包圍”、“如何進(jìn)一步以黨內(nèi)政治文化建設(shè)引領(lǐng)群眾文化建設(shè)”三個問題。

1.黨內(nèi)政治文化建設(shè)面臨著政黨代表性斷裂的危險當(dāng)前,政黨代表性斷裂問題是一個帶有普遍性的世界難題。就我國而言,隨著改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的深入進(jìn)行,我們黨在從革命型執(zhí)政黨向現(xiàn)代法理型執(zhí)政黨轉(zhuǎn)型中,從一個代表工人階級的先鋒隊(duì)到代表最廣大人民群眾根本利益的執(zhí)政黨,黨的這種代表性在轉(zhuǎn)移中難免會遭遇社會主體認(rèn)同的“斷裂性危機(jī)”。一個革命黨在取得政權(quán)后,不但政黨職能而且其組織形態(tài),會逐漸地與國家機(jī)器同構(gòu),從而失去政黨作為政治組織和政治運(yùn)動的特征[7]。執(zhí)政黨的“代表性斷裂”集中表現(xiàn)為執(zhí)政黨一方面超越先前的階級范疇,宣稱其普遍代表性,另一方面卻在長期執(zhí)政中,與大眾尤其是與處于底層的群眾更加疏遠(yuǎn)。如何直面并有效彌補(bǔ)執(zhí)政黨代表性斷裂問題,關(guān)系到我們黨執(zhí)政的合法性和國家、社會的長治久安,是當(dāng)前黨內(nèi)政治文化建設(shè)中無法回避的問題。

2.黨內(nèi)政治文化建設(shè)面臨著腐朽思想文化的包圍與侵蝕作為執(zhí)政黨黨內(nèi)的政治文化,不僅要充分彰顯文化的先進(jìn)性,更要通過先進(jìn)的黨內(nèi)政治文化,引導(dǎo)并整合社會方方面面的文化形態(tài)。但是,先進(jìn)的執(zhí)政黨黨內(nèi)政治文化也難免與各種文化思潮與文化形態(tài)糾葛在一起。當(dāng)前影響黨內(nèi)政治文化正能量傳播的腐朽文化主要有“金錢文化”“特權(quán)文化”“圈子文化”“潛規(guī)則”等。所謂“金錢文化”,就是一種對金錢的崇拜,完全用金錢來衡量人的貢獻(xiàn)與價值,這種金錢文化極易誘發(fā)黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)財交易,滋生權(quán)力腐敗?！疤貦?quán)文化”是一種借助權(quán)力獲得特殊利益與服務(wù)的腐敗文化,這既受傳統(tǒng)專制社會“封妻蔭子”等特權(quán)思想的侵蝕,又有原蘇聯(lián)特權(quán)階層制度安排的影響?！叭ψ游幕笔侵敢朐谝粋€行當(dāng)里面混好,尤其是能在官場中官運(yùn)亨通,就必須“進(jìn)圈子”,成為某個領(lǐng)導(dǎo)圈子里的人,否則就會被“邊緣化”。所謂“潛規(guī)則”是指正常的利益維護(hù)與個人成長機(jī)會在很大程度上不能靠法定的正式制度來獲得,而必須靠制度之外的那種拿不上臺面但大家又基本認(rèn)同的“老規(guī)矩”來獲得,如“進(jìn)圈”“跑官”“阿諛”等就是如此。黨內(nèi)政治文化建設(shè)在很大程度上就是要增強(qiáng)全黨抵制并改造腐朽文化的能力,提高引領(lǐng)與整合社會文化的能力與水平。

3.黨內(nèi)政治文化引領(lǐng)群眾文化的“人民性”有待加強(qiáng)毋庸置疑,黨內(nèi)政治文化建設(shè)必須首先講“黨性”。作為馬克思主義的服務(wù)型執(zhí)政黨,從理論上講,“黨性和人民性從來都是一致的、統(tǒng)一的”[8]。黨的性質(zhì)和宗旨決定了黨的一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是為了人民。從本質(zhì)上說,堅(jiān)持黨性就是堅(jiān)持人民性,堅(jiān)持人民性就是堅(jiān)持黨性,黨內(nèi)政治文化也絕不是什么“陽春白雪”,而要切實(shí)把黨內(nèi)政治文化建設(shè)與人民群眾的文化努力結(jié)合起來。一些地方在群眾路線教育、“三嚴(yán)三實(shí)”、“全面從嚴(yán)治黨”等黨內(nèi)政治文化建設(shè)活動中出現(xiàn)了“教條化”“市場化”“庸俗化”“表面化”等脫離人民群眾的不良現(xiàn)象,下一步在黨內(nèi)文化建設(shè)中必須切實(shí)強(qiáng)化“三個貼近”意識,深入推進(jìn)黨內(nèi)政治文化建設(shè)與群眾文化建設(shè)的有機(jī)銜接和良性互動。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)的理性路徑

當(dāng)前,我們必須直面“四大考驗(yàn)”和“四大危險”,正確看待黨內(nèi)政治文化建設(shè)中存在的問題與不足,解放思想、與時俱進(jìn),科學(xué)探索黨內(nèi)政治文化建設(shè)的理性路徑,不斷提升黨內(nèi)政治文化建設(shè)的能力與水平。

1.加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)必須以先進(jìn)性為引導(dǎo)以先進(jìn)性引導(dǎo)黨內(nèi)政治文化建設(shè),關(guān)鍵在于堅(jiān)持與時俱進(jìn),著力于先進(jìn)文化的推動。在當(dāng)代中國,先進(jìn)文化就是以中國特色社會主義理論為指導(dǎo)的、以培養(yǎng)“四有”公民和“三個面向”為基本內(nèi)容的以及民族的、科學(xué)的、大眾的社會主義文化。以先進(jìn)性引領(lǐng)黨內(nèi)政治文化建設(shè),就是指黨內(nèi)政治文化建設(shè)要切實(shí)彰顯政治文化的時代性,把握黨建的規(guī)律性,富于創(chuàng)造性。以黨的先進(jìn)性引導(dǎo)黨內(nèi)政治文化建設(shè),就是要把黨內(nèi)政治文化建設(shè)同發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力、發(fā)展先進(jìn)文化、實(shí)現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益有機(jī)結(jié)合起來。黨內(nèi)政治文化建設(shè)的最終成效,要從是否維護(hù)和發(fā)展了最廣大人民群眾的根本利益,是否提升了人民群眾的獲得感與幸福感,是否推動了社會文化的發(fā)展與進(jìn)步上來衡量。

2.加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)必須以服務(wù)型執(zhí)政黨建設(shè)為根本建設(shè)服務(wù)型執(zhí)政黨是由我黨的性質(zhì)與宗旨決定的。立黨為公、執(zhí)政為民、全心全意為人民服務(wù)既是服務(wù)型執(zhí)政黨建設(shè)的宗旨,也是黨內(nèi)政治文化建設(shè)的核心。黨內(nèi)政治文化建設(shè)以服務(wù)型執(zhí)政黨建設(shè)為根本,就是要在黨內(nèi)政治文化建設(shè)中始終堅(jiān)持黨的先進(jìn)性與人民性的有機(jī)統(tǒng)一。在黨內(nèi)政治文化建設(shè)中,“堅(jiān)持人民性,就是要把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),堅(jiān)持以民為本、以人為本”,“要樹立以人民為中心的工作導(dǎo)向”[9]。黨內(nèi)政治文化建設(shè)必須始終堅(jiān)持“以科學(xué)的理論武裝人、以正確的輿論引導(dǎo)人、以高尚的精神塑造人、以優(yōu)秀的作品鼓舞人”[10]的指導(dǎo)思想,貼近實(shí)際、貼近生活、貼近黨員群眾,不斷提高各級黨組織服務(wù)群眾的能力與水平。

3.加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)必須以實(shí)現(xiàn)中國夢為中心當(dāng)前,先進(jìn)文化就應(yīng)該是為我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供持久精神動力的文化,尤其是為當(dāng)前我國實(shí)現(xiàn)偉大的中國夢提供重要精神支撐的文化?！霸趯?shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的征程中,‘中國夢’作為具有廣泛凝聚力和深遠(yuǎn)感召力的文化符號,已深深地融入社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)的偉大歷史敘事中,‘中國夢’的價值感召不單是著眼于國家發(fā)展的現(xiàn)實(shí)利益,同時被提升到國家治理的文化價值高度,成為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分”[11]。黨內(nèi)政治文化建設(shè)只有以“中國夢”為中心,才能把黨內(nèi)政治文化建設(shè)與黨的神圣使命高度結(jié)合起來,才能與黨的性質(zhì)、黨的宗旨有機(jī)統(tǒng)一起來。

4.加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)必須以執(zhí)政能力建設(shè)為主線黨領(lǐng)導(dǎo)下的改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)給黨注入了新鮮活力,也給黨帶來了不少不得不直面的新問題與新挑戰(zhàn)。黨內(nèi)政治文化建設(shè)的成效最終要通過執(zhí)政黨的執(zhí)政能力彰顯出來。黨的政治文化建設(shè)與黨的執(zhí)政能力建設(shè)是相輔相成的。黨內(nèi)政治文化建設(shè)必須以黨的執(zhí)政能力建設(shè)為主線,要始終堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨,以全心全意為人民服務(wù)為宗旨,以為民、務(wù)實(shí)、擔(dān)當(dāng)、清廉為基本要求,以政治建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)、思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、廉潔教育為主要內(nèi)容,以標(biāo)本兼治的預(yù)防和反對腐敗體系為重點(diǎn),以建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨為目標(biāo),全面提升黨內(nèi)政治文化建設(shè)與執(zhí)政能力建設(shè)有機(jī)銜接和良性互動的能力與水平。

5.加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)必須旗幟鮮明地抵制腐朽文化,厚植黨的先進(jìn)性政治生態(tài)腐朽文化是一種以功利性、丑惡性、非正義性、分裂性、隱秘性、欺騙性、傳染性、頑固性為基本特征的落后文化。腐朽文化折射出了人的陰暗心理、貪婪欲望、扭曲靈魂、卑鄙行徑的糾葛。封建特權(quán)思想、享樂主義、奢靡之風(fēng)、邪惡恐怖、淫穢色情等都屬于腐朽文化。腐朽文化會腐蝕侵蝕民族精神,扭曲人們的世界觀、人生觀、價值觀,阻礙先進(jìn)生產(chǎn)力進(jìn)步與先進(jìn)文化的發(fā)展。腐朽思想文化侵蝕我們黨的健康肌體,是一些黨員、干部腐化變質(zhì)的罪惡根源,是滋生腐敗的溫床。如果我們對形形色色的腐朽文化喪失警惕,就無法抵制“糖衣炮彈”的攻擊,就會損害黨同人民群眾的血肉聯(lián)系,就會嚴(yán)重影響領(lǐng)導(dǎo)干部的使命擔(dān)當(dāng)與黨的長期執(zhí)政。加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè),必須堅(jiān)決反對和自覺抵制各種腐朽文化。為此,必須首先引導(dǎo)全體黨員,尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部樹立科學(xué)的世界觀、人生觀、價值觀,切實(shí)把握好這個總開關(guān)。其次,要樹立共產(chǎn)主義的偉大理想并牢記立黨為公、執(zhí)政為民的宗旨信念。理想信念就是共產(chǎn)黨員的“鈣”,沒有理想信念,理想信念不堅(jiān)定,精神上就會缺鈣,就會得“軟骨病”[12]。堅(jiān)持理想信念,自覺抵制腐朽文化,最重要的就是要始終堅(jiān)持中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

6.加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)必須以制度建設(shè)為根本、以紀(jì)律建設(shè)為手段,健全黨內(nèi)規(guī)矩文化黨的規(guī)章制度、紀(jì)律、規(guī)矩,是黨內(nèi)政治文化的制度化形態(tài),是黨內(nèi)政治文化的重要組成部分。加強(qiáng)黨的制度建設(shè)、紀(jì)律建設(shè),樹立規(guī)矩意識,是進(jìn)一步加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)和全面從嚴(yán)治黨的必然要求。當(dāng)前最重要的是要全面學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十八屆六中全會精神,牢固樹立“四個意識”,全面落實(shí)黨規(guī)黨紀(jì),把紀(jì)律、規(guī)矩挺在法律的前面。各級黨員干部要嚴(yán)格對照《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》來檢查、反思自己的言行,真正實(shí)現(xiàn)“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的牢籠”,形成“不想腐、不敢腐、不能腐”的制度體系。

四、結(jié)語

新中國成立以來,特別是改革開放以來,黨內(nèi)政治文化建設(shè)成就舉世矚目。但在長期執(zhí)政的環(huán)境下,矛盾與問題的累積讓我們黨今天不得不直面“四大考驗(yàn)”和“四大危險”。以先進(jìn)性建設(shè)為引導(dǎo)、以服務(wù)型執(zhí)政黨建設(shè)為根本、以中國夢為中心、以執(zhí)政能力建設(shè)為主線,厚植黨內(nèi)政治生態(tài)文化;以制度為根本、以紀(jì)律規(guī)矩為手段,構(gòu)建“不想腐、不敢腐、不能腐”的制度文化體系與顯性規(guī)則文化體系,是進(jìn)一步加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè),增進(jìn)“四個自信”,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)偉大中國夢的理性路徑。

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作者：史云貴 單位：四川大學(xué)公共管理學(xué)院