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摘要：2016年7月，日本相繼舉行第24屆參議院議員通常選舉和東京都知事選舉。一方面自民黨取得勝利，安倍政權(quán)更加穩(wěn)固；另一方面在野黨的聯(lián)合行動(dòng)也取得了不錯(cuò)的效果。這兩場(chǎng)選舉活動(dòng)是典型的“劇場(chǎng)型”選舉，顯示了日本政治與媒體的緊密關(guān)系。在選舉結(jié)束之后的日本政治中，東京及遍及全國(guó)的右翼勢(shì)力影響更加明顯。

關(guān)鍵詞：參議院議員通常選舉；東京都知事選舉；政策主張；右翼勢(shì)力；“劇場(chǎng)型”政治；安倍政權(quán)

日本政治選舉從21世紀(jì)初的“密室型”選舉變?yōu)椤皠?chǎng)型”選舉，媒體與政治的關(guān)系更加緊密。安倍內(nèi)閣以媒體為中介，展示堅(jiān)決推進(jìn)“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”的決心，吸引人們的關(guān)注，以獲取選民的支持。

一、參議院選舉中各政黨的政策主張

舉行國(guó)會(huì)選舉前，日本各政黨發(fā)出“與選民的契約”，發(fā)表各自的政策主張，即“政權(quán)公約”。“政權(quán)公約”雖無法律效力，但作為政黨的政治承諾，為獲得選民信任并在選舉成功后履行諾言都具有積極作用。

（一）自民黨的選舉公約2016年7月，在第24屆參議院議員通常選舉中，自民黨在選舉公約中提出要堅(jiān)決貫徹“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”、不可半途而廢的方針，在選舉公約的宣傳冊(cè)上提出“將在這條道路上堅(jiān)定地前進(jìn)”。①在經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域，自民黨提出了一項(xiàng)重要承諾，即創(chuàng)造并加速實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境。具體承諾內(nèi)容包括：①增加110萬人的就業(yè)崗位，使就業(yè)率達(dá)到24年來的最高水平，年輕人的就業(yè)率、工資連續(xù)3年提高2％。②企業(yè)收益從2012年度的78．7兆日元提高到2016年度的99．5兆日元。中小企業(yè)繳稅比過去最高紀(jì)錄增加21兆日元，企業(yè)倒閉數(shù)量達(dá)到25年來的最低水平。③外國(guó)人赴日旅游人數(shù)創(chuàng)歷史新高，2020年達(dá)到4000萬人次。④建立“一億總活躍社會(huì)”②，實(shí)現(xiàn)GDP達(dá)到600兆日元的目標(biāo)，提振地方經(jīng)濟(jì)，建設(shè)防災(zāi)強(qiáng)國(guó)。①在外交領(lǐng)域，自民黨提出要以世界為中心，調(diào)動(dòng)日本的外交活動(dòng)。在防衛(wèi)領(lǐng)域，自民黨提出不斷強(qiáng)化日美同盟，加強(qiáng)與友好國(guó)家間的戰(zhàn)略性防衛(wèi)合作，最終實(shí)現(xiàn)修改憲法。

（二）公明黨的政策主張公明黨在參議院選舉中提出“建設(shè)充滿希望的國(guó)家”的口號(hào)。首先，要增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，重視中小企業(yè)和家庭經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，穩(wěn)妥地實(shí)施輕減稅率的措施。其次，要提高年輕人和女性活力，鼓勵(lì)他們走向社會(huì)，建設(shè)擁有完善保育、護(hù)理體系的能夠使人安心的社會(huì)。作為聯(lián)合執(zhí)政黨，公明黨發(fā)揮了自己的作用，積極宣傳“和平與福利”的政策主張，并努力發(fā)揮發(fā)用。

（三）其他政黨的政策主張民進(jìn)黨的政策主張是“實(shí)現(xiàn)從人開始的經(jīng)濟(jì)再生”。日本共產(chǎn)黨提出“開拓有力量的幸福未來”的口號(hào)，其政策重點(diǎn)是反對(duì)安倍修憲，縮小經(jīng)濟(jì)差距，反對(duì)TPP，建立無核的可再生能源型發(fā)達(dá)國(guó)家，停止美軍基地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)無軍事基地的和平?jīng)_繩，在財(cái)源上提出尋找“不依賴消費(fèi)稅的其他道路”。

二、參議院選舉中各政黨的結(jié)果

2016年7月10日，日本舉行第24屆參議院議員通常選舉，自民黨、公明黨兩黨共計(jì)獲得70個(gè)議席（自民黨56席，公明黨14席），取得半數(shù)以上（61）席位。如果加上其他主張修改憲法的少數(shù)政黨議席，即大阪維新會(huì)與“珍視日本之心”黨、無所屬3個(gè)議席，這樣在參議院支持修改憲法的議員總?cè)藬?shù)就超過了參議員總數(shù)的三分之二。②

（一）自民黨、公明黨的選舉結(jié)果以往，自民黨在眾參兩院選舉中能夠獲得全國(guó)比例區(qū)的1800萬張選票，這次參議院議員通常選舉中獲得的選票比往常超出了200萬張。加上公明黨的選票，自1989年以來，時(shí)隔27年自民黨和公明黨議員的席位數(shù)超過了參議院總議席數(shù)的二分之一。在“劇場(chǎng)型”政治下，掩蓋了安倍內(nèi)閣在經(jīng)濟(jì)和外交領(lǐng)域的挫折，強(qiáng)化了日美同盟，而且通過宣傳“中國(guó)威脅論”逐步突破集體自衛(wèi)權(quán)的限制，成功地隱藏了修憲的目標(biāo)。

（二）在野黨的選舉結(jié)果在這次參議院選舉中，在所有單人議席名額的選區(qū)，在野黨通過推舉統(tǒng)一候選人的方式都獲得了成功，從2013年參議院議員通常選舉中的2個(gè)議席升至11個(gè)議席。也就是說，在全國(guó)32個(gè)選區(qū)中，反安倍勢(shì)力的11個(gè)選區(qū)獲勝。其中，備受關(guān)注的是，在野黨在受到政治影響的沖繩、福島兩個(gè)縣，以及遭受過東日本大地震的長(zhǎng)野、新潟等縣取得了勝利。在沖繩以35萬票對(duì)25萬票的大幅差距、在福島以46萬票對(duì)43萬票的差距，在野黨獲勝。沖繩出身的沖繩北方擔(dān)當(dāng)相島尻安伊子、福島出身的法務(wù)相巖城光英，安倍內(nèi)閣的這兩位在任閣僚都落選了。這次參議院議員選舉，是在有數(shù)年執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)的安倍政權(quán)的推動(dòng)下進(jìn)行的。安倍為了在2016年5月召開的G7峰會(huì)上實(shí)現(xiàn)自己的理想，竭力擴(kuò)大勢(shì)力及影響，促使各國(guó)首腦參拜伊勢(shì)神宮，邀請(qǐng)美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬訪問廣島。神宮所在地三重縣是最大在野黨民進(jìn)黨黨首岡田克也的選舉地盤，岡田家族在此經(jīng)營(yíng)商業(yè)設(shè)施等。安倍有意識(shí)地在三重縣投入財(cái)政預(yù)算，打入反岡田的楔子，但是在在野黨推舉統(tǒng)一候選人的成功選舉策略下，自民黨候選人以失敗告終。分析安倍右翼政治在這次參議院議員選舉中獲得“大勝”，顯示出以下特點(diǎn)。第一，安倍全面任用右翼勢(shì)力。安倍內(nèi)閣九成閣僚是右翼組織“日本會(huì)議”的成員。該組織的會(huì)長(zhǎng)連續(xù)兩代人都擔(dān)任過最高裁判所長(zhǎng)官。最高裁判所長(zhǎng)官由內(nèi)閣指名。在這次選舉期間，兩大思想性宗派———“生長(zhǎng)之家”和“立正佼成會(huì)”觀點(diǎn)不同，后者與安倍政治相背離。國(guó)會(huì)是立法機(jī)關(guān)，內(nèi)閣是行政機(jī)構(gòu)?，F(xiàn)在日本在明面上還是一個(gè)三權(quán)分立的國(guó)家，而實(shí)際情況是被安倍及其內(nèi)閣控制著，被執(zhí)政的自民黨控制著。目前，國(guó)會(huì)議長(zhǎng)由獲得多數(shù)席位的政黨即自民黨指名，最高裁判所的事務(wù)及官員實(shí)際是根據(jù)自民黨的意志而產(chǎn)生的，在國(guó)會(huì)中獲得多數(shù)席位的自民黨總裁擔(dān)任首相，由此產(chǎn)生了增強(qiáng)首相權(quán)力的可能，在新形勢(shì)下給安倍首相提供了任用右翼勢(shì)力的機(jī)會(huì)。第二，安倍在全國(guó)范圍內(nèi)徹底利用媒體的作用，最大限度地發(fā)揮了“劇場(chǎng)型”選舉的作用。日本放送協(xié)會(huì)（NHK）已受安倍的私人控制。安倍與報(bào)社、電視臺(tái)的高層頻頻聚餐，特別是與讀賣新聞社和富士電視臺(tái)的交往引人注目，僅存的TBS東京放送和朝日電視臺(tái)受到排斥。安倍與媒體高層聚餐的對(duì)象包括媒體負(fù)責(zé)人、評(píng)論家、評(píng)論員等，并經(jīng)常在電視新聞中出鏡，而且安倍回避政治討論會(huì)，在各地視察和會(huì)談的電視播出頻率則在增多。在安倍所使用的官邸預(yù)算中就包括一種具有“收買”性質(zhì)的“聚餐”費(fèi)。媒體被稱為“第四個(gè)權(quán)力機(jī)構(gòu)”，安倍執(zhí)政三年間對(duì)其大加利用。對(duì)于維持媒體的支柱———收費(fèi)播放節(jié)目是否應(yīng)該贊成的問題，NHK的運(yùn)營(yíng)受到政府的控制。在12人組成的NHK經(jīng)營(yíng)委員會(huì)中有9人以上表示贊成，即可選出會(huì)長(zhǎng)。而經(jīng)營(yíng)委員選誰擔(dān)任，歸內(nèi)閣和總務(wù)省管轄。2013年1月，福岡縣出身的麻生副首相的朋友籾井勝人擔(dān)任NHK會(huì)長(zhǎng)?；u井會(huì)長(zhǎng)在2013年1月的第一次記者會(huì)上宣稱，“政府說右，（NHK）就不能說左”①，積極配合政府方針政策的實(shí)施。NHK和其他民間電視臺(tái)不同，利用3000萬受眾的收視費(fèi)制作節(jié)目，是年度預(yù)算高達(dá)7000億日元的大企業(yè)，但是受眾的發(fā)言權(quán)在政府控制了NHK之后就被舍棄了。

三、東京都知事選舉

2016年7月31日，舉行東京都知事選舉。東京都選民占日本全國(guó)選民的10％，人數(shù)超過了1100萬，其影響極大。在這次東京都知事選舉中，四個(gè)在野黨推舉統(tǒng)一候選人，自民黨推舉前總務(wù)相增田寬也和前防衛(wèi)相小池百合子（“日本會(huì)議”成員）兩名候選人，形成了17年來自民黨首次分裂選舉的局面。此外，這次選舉有31名候選人參加競(jìng)選，是有史以來最多的一次。最后的選舉結(jié)果是小池百合子當(dāng)選。

（一）東京都知事選舉結(jié)果2016年7月10日是參議院議員選舉投票日。到選舉結(jié)果公示前，候選人中做好充分準(zhǔn)備的只有小池百合子。擁有東京都議會(huì)（有127名議員）近半數(shù)議員的自民黨卻難以決定候選人名單，最后遲遲決定由前總務(wù)相、前巖手縣知事增田寬也為候選人。而在野黨則探索推舉統(tǒng)一候選人，決定由媒體人鳥越俊太郎參加選舉。7月30日的各大報(bào)紙中大多介紹了候選人的政策主張?！稏|京新聞》列14項(xiàng)問題，調(diào)查三位候選人的政策主張。這些問題主要包括“待機(jī)兒童”②、2020年東京奧運(yùn)會(huì)、國(guó)際殘障人運(yùn)動(dòng)會(huì)、政治與資金、防災(zāi)對(duì)策、老年護(hù)理對(duì)策、教育政策、女性政策、核政策、安倍政權(quán)、修憲等涉及市民生活、內(nèi)外政治等各領(lǐng)域的課題。在問卷調(diào)查中，關(guān)于安倍政權(quán)，如以100分為滿分，鳥越給了100分，小池給了90分以上，可見候選人對(duì)安倍政權(quán)還是相當(dāng)認(rèn)可的。這次東京都知事選舉中，投票率為59．73％，比上一次選舉時(shí)提高了14％。小池獲得2，912，628票，增田獲得1，783，453票，鳥越獲得1，346，103票。從政黨得票結(jié)果看，自民黨和公明黨及保守系政黨獲得460萬票。小池在這次東京都知事選舉中同樣具有“劇場(chǎng)型”政治的特點(diǎn)。小池善于制造話題，并充分利用社交網(wǎng)站SNS拉選票，如全程實(shí)時(shí)上傳照片，顯示出網(wǎng)絡(luò)媒體的巨大威力，而選民對(duì)小池掩蓋起來的右翼言論、參拜靖國(guó)神社等事知之甚少。

（二）東京都知事選舉的影響2016年7月31日，擁有1350萬人口的東京都舉行知事選舉，并準(zhǔn)備迎接2017年6月的東京都議會(huì)選舉。在定員127名的都議會(huì)中，議席數(shù)量分布從多到少分別為自民黨（60席）、公明黨（23席）、共產(chǎn)黨（17席）、民進(jìn)黨（14）、都民進(jìn)黨（4席）、“輝”（3席）、“生活網(wǎng)”（3席）、無所屬（大阪維新等）（3席）。石原慎太郎三度連任都知事，2012年宣布辭職，由舛添要一接任。2016年6月，由于受挪用政治資金等問題影響，舛添要一提交辭呈。8月，小池在上任后的首次記者會(huì)上提出設(shè)置“都政改革本部”，建立整頓都政風(fēng)氣的“第三者委員會(huì)”。9月1日，都政改革啟動(dòng)。往年的東京都議會(huì)選舉中，大約有日本全國(guó)一成的選民，即1100萬人參與投票，對(duì)每3年舉行一次的參議院議員通常選舉及不到3年一次的眾議院選舉影響較大。目前，在國(guó)會(huì)議員中，公開支持小池的只有眾議院議員若狹勝（律師出身、電視解說人）。東京都議會(huì)內(nèi)少數(shù)派“輝”雖然只有3席，但是到2017年6月的都議會(huì)選舉時(shí)有可能成立新黨。東京都舉行知事選舉后出現(xiàn)了“小池?zé)帷?，這刺激了大阪維新會(huì)的活力，并顯示出與小池等右翼勢(shì)力的合謀意圖。

四、今后的課題

這次參議院選舉給各政黨留下了不小的教訓(xùn)。第一，最大在野黨民進(jìn)黨的選舉對(duì)策受到打擊。在野黨聯(lián)合起來反對(duì)民進(jìn)黨右派備受關(guān)注。9月在民進(jìn)黨代表選舉中，岡田克也前黨代表在東京都知事選舉投票的前一天表示辭去黨代表職務(wù)，遭到批評(píng)。由于無所屬議員的加入，自民黨單獨(dú)在參議院就占有半數(shù)以上的議席。第二，日本共產(chǎn)黨在在野黨統(tǒng)一行動(dòng)中的努力值得贊賞，但是在選舉告示3天后的九黨派電視討論會(huì)上，政策委員長(zhǎng)藤野保史稱“防衛(wèi)費(fèi)是為了殺人的預(yù)算”①，日共因此受到嚴(yán)重影響。在美國(guó)壓力和日本右翼政治家、官僚、媒體環(huán)繞的復(fù)雜形勢(shì)下，有必要進(jìn)一步探討日本今后的課題。其中，關(guān)于東京和遍及日本全國(guó)的右翼勢(shì)力影響值得關(guān)注。

（一）“東京言論”的上升在日本的言論中，按地區(qū)一般可大致分為東京言論、東京以外言論、沖繩言論三種。其中“東京言論”正在向著惡劣的方向發(fā)展，如政權(quán)批判的風(fēng)氣愈加淡薄，愈加缺乏建設(shè)性?！冻招侣劇贰蹲x賣新聞》等全國(guó)性報(bào)紙，以及NHK等電視廣播媒體的影響力日趨減弱。但是，應(yīng)該指出的是，正如海外媒體人所說的，媒體的言論、“管理言論”并不是自由的自立言論。安倍執(zhí)政的4年間，日本在各國(guó)“言論自由度”的排名位置明顯下降。NHK的電視新聞得到市民高度信任，然而被政府控制后成為安倍的政治表演場(chǎng)所，其民主性、信任度都受到了影響。從《產(chǎn)經(jīng)新聞》的報(bào)道看，“東京言論”的表現(xiàn)之一就是缺少對(duì)二戰(zhàn)的歷史認(rèn)識(shí)。在《讀賣新聞》、NHK的整點(diǎn)新聞中也可見言論的右傾化。而且，新聞媒體固守一個(gè)觀念，如關(guān)于2014年眾議院大選，除了《每日新聞》以外的其他各大全國(guó)性報(bào)紙都判斷自民黨和公明黨會(huì)取得選舉“大勝”，而事實(shí)上只是一場(chǎng)“險(xiǎn)勝”。

（二）右翼勢(shì)力的影響在擴(kuò)大值得重視的是“日本會(huì)議”這個(gè)右翼組織。該組織擁有正式成員3萬多人，是“新歷史教科書編撰會(huì)”等右翼組織的母體。安倍內(nèi)閣大部分閣僚是其成員?？梢哉f，這個(gè)組織左右著日本的政治走向，有人將其稱為日本政治右傾化的“孵化器”?！叭毡緯?huì)議”的政治主張包含了當(dāng)前右翼保守勢(shì)力的主要目標(biāo)，包括修改憲法、推動(dòng)首相參拜靖國(guó)神社、反對(duì)賦予在日外國(guó)居民參政權(quán)等。公明黨和日本共產(chǎn)黨作為政黨，其基層組織和機(jī)關(guān)報(bào)分布廣泛，宣傳活動(dòng)活躍，擁有數(shù)量眾多的地方議員。當(dāng)前，要維持執(zhí)政地位，還要堅(jiān)持自己的政治主張，對(duì)公明黨來說是一個(gè)不小的難題。在日本政治右傾化日益發(fā)展的形勢(shì)下，在修憲問題上公明黨如何有所作為，還有待觀察。

作者：壱岐一郎