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一、我國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀

林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展如果不能擁有一個(gè)良好的發(fā)展趨勢(shì)，自然也就談不上林業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展?？梢哉f(shuō)前者是后者的基礎(chǔ)。根據(jù)我國(guó)目前林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況觀察，我國(guó)的林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體的狀態(tài)還是很好地。重點(diǎn)是在二十世紀(jì)以后，我國(guó)大幅度提高對(duì)于林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重視程度，相應(yīng)的林業(yè)部門(mén)也在找尋和采取相應(yīng)的措施，改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制，以便更好的應(yīng)對(duì)林業(yè)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過(guò)程中可能遇到的危機(jī)。該舉動(dòng)保證了我國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)良好發(fā)展的趨勢(shì)。相關(guān)的詳細(xì)內(nèi)容主要包括我國(guó)對(duì)于林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出相關(guān)的福利政策和較強(qiáng)約束力的法律法規(guī)，同時(shí)還包含林業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的多樣化以及集體的林業(yè)擁有權(quán)制度的改革。我們的眼光不能局限于得到的發(fā)展成果，同時(shí)在發(fā)展中的問(wèn)題也需要重視起來(lái)。

二、我國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展可持續(xù)發(fā)展的思路

林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不僅要結(jié)合林業(yè)自身的特點(diǎn)，還要結(jié)合新時(shí)期，新的發(fā)展觀念。在傳統(tǒng)的林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念里，林業(yè)發(fā)展都是單一的一種產(chǎn)業(yè)，或者注木材加工利用，或者注重森林其它經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的發(fā)展，很少有將林業(yè)資源立體式利用的意識(shí)。結(jié)果導(dǎo)致傳統(tǒng)的林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)鏈短，發(fā)展單一，林區(qū)經(jīng)濟(jì)效益低且不具備可持續(xù)性，使得林區(qū)呈現(xiàn)出非常普遍的公共服務(wù)難以顧及、基礎(chǔ)設(shè)施欠賬多、職工生環(huán)境差、林區(qū)社會(huì)事業(yè)嚴(yán)重滯后的局面。為此，在新的時(shí)期，我們要不斷更新觀念，加速推進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，不斷優(yōu)化林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，最終實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)和林業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。具體來(lái)說(shuō)，我們要從以下幾個(gè)方面開(kāi)展工作：首先，充分開(kāi)發(fā)林業(yè)景觀資源，大力發(fā)展以生態(tài)旅游為主的林業(yè)第三產(chǎn)業(yè)，如西雙版納、九寨溝、張家界、神農(nóng)架、武夷山等優(yōu)質(zhì)森林景觀全面構(gòu)建森林生態(tài)旅游區(qū)；二是以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，大力推進(jìn)短周期工業(yè)原料林和其他原料林、速生豐產(chǎn)林、竹林和名特優(yōu)新經(jīng)濟(jì)林建設(shè)；三是加大新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)力度，促進(jìn)以低層次原料加工向高層次綜合精深加工轉(zhuǎn)變的步伐；四是采取“以二促一帶三”的策略，調(diào)整生產(chǎn)力布局，淘汰落后產(chǎn)業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)重組，解決林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題。

三、當(dāng)前林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理存在的問(wèn)題

我國(guó)在相關(guān)法律中明確規(guī)定，對(duì)森林的開(kāi)采和利用必須保持在一定的限度以?xún)?nèi)，其目的一方面是處于對(duì)森林自然效力的考慮，另一方面也是為了保持森林自我恢復(fù)能力，防止過(guò)度砍伐。當(dāng)前，我國(guó)工業(yè)化和城市化發(fā)展迅速，對(duì)包括木村在內(nèi)的資源提出了更多的需求，同時(shí)城市化的擴(kuò)張擠壓了森林的范闈，縮小了森林的覆蓋面，使得森林資源的保護(hù)形勢(shì)日趨嚴(yán)峻。當(dāng)前，我國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度較低，林農(nóng)普遍采取分散經(jīng)營(yíng)的方式，且缺乏相應(yīng)的行業(yè)協(xié)會(huì)，這一方面阻礙了與市場(chǎng)的接軌，不利于銷(xiāo)售，另一方面也不利于產(chǎn)業(yè)化的縱深發(fā)展。林業(yè)產(chǎn)業(yè)化面臨的另一個(gè)問(wèn)題是發(fā)展失衡，存在較大的區(qū)域差別。在林業(yè)產(chǎn)業(yè)化比較完備的地區(qū)，產(chǎn)業(yè)鏈和規(guī)模已經(jīng)形成，而部分林業(yè)資源豐富的地區(qū)卻由于缺乏管理和引導(dǎo)，無(wú)法實(shí)現(xiàn)與市場(chǎng)的準(zhǔn)確接軌。

四、加強(qiáng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的對(duì)策

要建立現(xiàn)代林業(yè)管理制度，首先要確定林業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度。建立產(chǎn)權(quán)明晰的林業(yè)管理制度，激發(fā)林業(yè)建設(shè)的積極性，使勞動(dòng)者關(guān)心社會(huì)的集體物資利益，體現(xiàn)個(gè)人與集體利益的結(jié)合。加強(qiáng)林業(yè)分類(lèi)制度改革的可操作性，真正落實(shí)林業(yè)的分類(lèi)經(jīng)營(yíng)制度，并設(shè)計(jì)可行的林業(yè)效益補(bǔ)償制度。其次，建立管理制度、管理機(jī)制和管理機(jī)構(gòu)相結(jié)合的管理體制。要將管理機(jī)制用在管理制度中，保障管理機(jī)構(gòu)能夠正常運(yùn)行。林業(yè)的管理機(jī)制是管理體制的核心部分，主要包括權(quán)力機(jī)制和利益機(jī)制。利益機(jī)制作為管理機(jī)制的主體，應(yīng)建立合理高效的利益機(jī)制，促進(jìn)林業(yè)建設(shè)的多元化發(fā)展。應(yīng)以實(shí)現(xiàn)利益機(jī)制為目的進(jìn)行權(quán)利機(jī)制的設(shè)計(jì)，讓各個(gè)林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體積極主動(dòng)地加強(qiáng)林業(yè)建設(shè)。對(duì)林業(yè)管理機(jī)構(gòu)的改革應(yīng)以政府的職能轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c(diǎn)，組建高效的林業(yè)管理系統(tǒng)。可持續(xù)發(fā)展是一種注重長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的發(fā)展模式，指既滿(mǎn)足當(dāng)代人的需求，又不損害后代人滿(mǎn)足其需求的能力。可持續(xù)發(fā)展的主要目的是既要達(dá)到發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的，又要保護(hù)好人類(lèi)賴(lài)以生存的大氣、淡水、海洋、土地和森林等自然資源和環(huán)境，使子孫后代能夠永續(xù)發(fā)展和安居樂(lè)業(yè)。包括森林資源在內(nèi)的林業(yè)資源是我國(guó)寶貴的財(cái)富，森林雖然是可再生資源，然而如果過(guò)度開(kāi)采，則會(huì)超過(guò)森林再生速度，造成不可逆的毀滅性后果。優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)，我國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化縱深化發(fā)展不夠深入，原因在于產(chǎn)業(yè)鏈尚未完善，結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化。在一些開(kāi)發(fā)比較早的地區(qū)，盡管已經(jīng)有著比較完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，而傳統(tǒng)的林業(yè)管理模式下行政色彩濃厚，無(wú)法做到和市場(chǎng)的完全接軌。為此，林業(yè)管理的重點(diǎn)應(yīng)該從以前的行政式管理轉(zhuǎn)變?yōu)楹暧^調(diào)控，通過(guò)制定產(chǎn)業(yè)政策主導(dǎo)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的大致方向，從而使得市場(chǎng)能夠在其中發(fā)揮更大的作用，使得產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)一步深入，結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。

作者：馮曉單位：黑龍江省東方正林業(yè)局