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【摘要】生態(tài)文明建設(shè)把環(huán)境資源承受力作為基礎(chǔ)，遵守自然的和經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，遵循社會(huì)發(fā)展的規(guī)律，從而實(shí)現(xiàn)人與周?chē)h(huán)境以及人類(lèi)自身能和諧共處的目標(biāo)，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的可持續(xù)。因此，加快生態(tài)文明建設(shè)，加強(qiáng)森林生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)，生態(tài)環(huán)境實(shí)現(xiàn)可持續(xù)管理，不僅可以促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，還可以在改善生態(tài)環(huán)境和維護(hù)生態(tài)平衡中發(fā)揮作用，對(duì)保護(hù)人類(lèi)生存發(fā)展的基本環(huán)境有著決定性的作用，也不可替代。而加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)和實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展建設(shè)中起著重要的作用就是要實(shí)現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的創(chuàng)新，因此本文旨在從發(fā)展創(chuàng)新的角度提出一些發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新模式的建議。

【關(guān)鍵詞】生態(tài)文明建設(shè);林業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新模式

我黨在十七大和十八大報(bào)告中，都特別的強(qiáng)調(diào)了生態(tài)文明環(huán)境建設(shè)的重要性和必要性，而且在政府工作報(bào)告中，也特別強(qiáng)調(diào)指出了生態(tài)文明建設(shè)的重要意義，指出“綠水青山就是金山銀山”，這讓我們更進(jìn)一步的深刻認(rèn)識(shí)到了生態(tài)文明建設(shè)的重要必要。而發(fā)展生態(tài)建設(shè)林業(yè)是生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重點(diǎn)，重中之重是林業(yè)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，主要是要調(diào)整林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建成一個(gè)可持續(xù)使用的生態(tài)資源保證體系。為了達(dá)到發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新模式的目的，就需要對(duì)現(xiàn)有的林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)做出較大的調(diào)整，不但要改善現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，還要對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，使其適應(yīng)發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新模式的實(shí)際需要。所以，從另一個(gè)角度來(lái)說(shuō)，發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新模式也會(huì)倒逼林業(yè)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

一、加強(qiáng)林業(yè)新技術(shù)的開(kāi)發(fā)運(yùn)用，給林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支持，促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新模式發(fā)展實(shí)現(xiàn)

建立不同的林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式和可持續(xù)管理的方式。通過(guò)設(shè)立示范項(xiàng)目和示范基地，把人才、技術(shù)、資金和其他資源相結(jié)合，加強(qiáng)新技術(shù)開(kāi)發(fā)，并發(fā)揮其示范輻射和帶動(dòng)作用。根據(jù)當(dāng)前的市場(chǎng)需求，積極開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，以新產(chǎn)品取代舊有的產(chǎn)品類(lèi)型，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)轉(zhuǎn)型，提高經(jīng)濟(jì)效益和充分滿(mǎn)足市場(chǎng)需求，實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)林業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新模式發(fā)展。

二、建立完善的林業(yè)產(chǎn)業(yè)投融資機(jī)制，促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新模式發(fā)展

建立林業(yè)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，改革國(guó)家林產(chǎn)業(yè)建設(shè)體系和運(yùn)行機(jī)制，培育林產(chǎn)業(yè)融資市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)林產(chǎn)業(yè)建設(shè)資金的自主積累。實(shí)現(xiàn)林產(chǎn)業(yè)融資保障，積極促使社會(huì)資金流向林產(chǎn)業(yè)建設(shè)，制定優(yōu)惠的林產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，盡量減免各項(xiàng)林產(chǎn)業(yè)稅收。同時(shí)還要改革林業(yè)培育基金制度，建立和完善森林、林木和林地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，多方面促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新模式發(fā)展的發(fā)展。

三、遵從自然法則，根據(jù)各地不同的自然條件，因地制宜地

開(kāi)展造林和再造林工作，實(shí)現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新模式發(fā)展加強(qiáng)對(duì)林業(yè)特殊物種的保護(hù)，以改善現(xiàn)有環(huán)境為優(yōu)先原則發(fā)展林業(yè)。造林工作要以因地制宜、遵循自然為法則，根據(jù)當(dāng)?shù)氐闹脖缓退囊约暗乩頎顩r，優(yōu)先保護(hù)原有的森林植被和水體，保護(hù)原有的自然植被，發(fā)揮其作用，并且根據(jù)植物組合的多樣性和穩(wěn)定性，把森林和草地、灌木等不同植被相結(jié)合，同時(shí)，也要根據(jù)功能區(qū)劃原則，結(jié)合各片區(qū)域森林不同的主導(dǎo)功能進(jìn)行布局規(guī)劃。比如在河流和湖泊遍布的區(qū)域，可以沿著各水系網(wǎng)絡(luò)加強(qiáng)濱水林業(yè)建設(shè)，主要實(shí)現(xiàn)凈化水質(zhì)、改善土壤、加強(qiáng)防洪堤等功能。在市中心和郊區(qū)，則結(jié)合風(fēng)向，水域網(wǎng)絡(luò)和道路網(wǎng)絡(luò)等，加強(qiáng)森林公園、濕地和周?chē)鞘芯G地建設(shè)，改善空氣質(zhì)量，從而優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。這些都可以發(fā)揮林業(yè)的生態(tài)調(diào)節(jié)功能，從而促進(jìn)林業(yè)的林業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新模式發(fā)展實(shí)現(xiàn)。

四、改革林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑，轉(zhuǎn)變林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新模式發(fā)展

中國(guó)的林業(yè)建設(shè)核心是生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的統(tǒng)一，在這方面中國(guó)的林業(yè)建設(shè)還有長(zhǎng)足的發(fā)展空間。目前我國(guó)森林除了有自然保護(hù)區(qū)，還有生態(tài)公益林和森林保護(hù)區(qū)，林業(yè)保護(hù)也從簡(jiǎn)單被動(dòng)向積極主動(dòng)發(fā)展。因此要根據(jù)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)管理的原則建設(shè)，要在促進(jìn)林業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上提高林業(yè)從業(yè)人員的收入，同時(shí)提高林業(yè)資源質(zhì)量和森林木材蓄積能力，注意森林的防火和防治病蟲(chóng)害，提升林產(chǎn)品的生產(chǎn)質(zhì)量?，F(xiàn)在現(xiàn)狀是中國(guó)森林的數(shù)量有明顯的增長(zhǎng)，但造林質(zhì)量不高，特別是天然次生林和飛播造林相對(duì)質(zhì)量較差，質(zhì)量不夠好的森林在我國(guó)總體林業(yè)中占比很大，因此要積極主動(dòng)進(jìn)行森林管護(hù)管理，提升整體造林水平和質(zhì)量，解決林業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和人民生活改善之間的矛盾。由于林產(chǎn)品生長(zhǎng)周期長(zhǎng)，林業(yè)從業(yè)人員收入也會(huì)相對(duì)較低，要解決這個(gè)問(wèn)題，除了優(yōu)化林產(chǎn)品，還要加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)提升，同時(shí)結(jié)合森林生態(tài)系統(tǒng)的改善生態(tài)環(huán)境功能，建立合理的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，多渠道促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新模式發(fā)展發(fā)展。

五、將林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)與各區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新模式發(fā)展

森林生態(tài)系統(tǒng)具有自我調(diào)節(jié)和平衡改善環(huán)境的功能，同時(shí)還可以美化城市環(huán)境，所以具有不可替代的作用，同時(shí)也具有水土涵養(yǎng)和保護(hù)生物多樣性的功能，因此保護(hù)森林生態(tài)系統(tǒng)的完善，是人類(lèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)不可忽視的一個(gè)重要的任務(wù)。同時(shí)，該地區(qū)的森林可持續(xù)發(fā)展也是一個(gè)系統(tǒng)工程，它需要與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展建設(shè)相結(jié)合，互相促進(jìn)，因此需要整合區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生態(tài)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，只有使這二者相結(jié)合，才能實(shí)現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新模式發(fā)展，實(shí)現(xiàn)林業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性。

六、建立合理的林業(yè)生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新模式發(fā)展

林業(yè)的效益不僅體現(xiàn)在林產(chǎn)品的價(jià)值上，也反映在森林生態(tài)系統(tǒng)提供的各種服務(wù)的價(jià)值上。林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)不僅提供了林產(chǎn)品，同時(shí)還提供了生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)，如保護(hù)水源、涵養(yǎng)水土、凈化空氣、保護(hù)人們健康、美化環(huán)境等等。然而也存在效益價(jià)值低估問(wèn)題，因此只有通過(guò)合適的措施機(jī)制對(duì)這些效益的實(shí)際價(jià)值給予補(bǔ)償，才能更有效的促進(jìn)林業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。因此現(xiàn)在更需要進(jìn)一步加快建立合理的森林生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，完善目前的生態(tài)補(bǔ)償制度，根據(jù)不同林場(chǎng)類(lèi)型實(shí)行不同的生態(tài)效益補(bǔ)償制度，并根據(jù)不同的地理因素，考慮到不同的林地、不同的樹(shù)種和不同的造林模式，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平，因地制宜，調(diào)整林業(yè)建設(shè)措施，逐步建立完善的森林生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制，從而促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新模式發(fā)展的實(shí)現(xiàn)。

七、調(diào)整林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新模式發(fā)展

目前存在的主要問(wèn)題是林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡和林業(yè)產(chǎn)業(yè)層級(jí)落后，同時(shí)現(xiàn)有的林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與現(xiàn)有社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展出現(xiàn)了不協(xié)調(diào)的問(wèn)題，要想解決現(xiàn)有林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理的問(wèn)題，就要加快轉(zhuǎn)變林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，對(duì)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，優(yōu)化林業(yè)生產(chǎn)要素配置，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，增加林業(yè)產(chǎn)品種類(lèi)以及活躍林業(yè)市場(chǎng)環(huán)境，，提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)現(xiàn)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適應(yīng)性，打造現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)下的新的林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，重點(diǎn)是要加快補(bǔ)齊短板，鞏固和拓展林業(yè)生態(tài)優(yōu)勢(shì)，才能更好地滿(mǎn)足人們對(duì)林產(chǎn)品需求，為社會(huì)提供更好的生態(tài)產(chǎn)品和生態(tài)服務(wù)。找準(zhǔn)林產(chǎn)品定位，從加快林業(yè)產(chǎn)品深加工和提升林業(yè)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力等方面開(kāi)始，優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，通過(guò)不斷的調(diào)整林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改善林業(yè)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大林業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度，開(kāi)發(fā)生物新能源，發(fā)展開(kāi)放型的林業(yè)產(chǎn)業(yè)，形成一個(gè)全面的大林業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。加快建設(shè)林業(yè)生產(chǎn)基地，扎實(shí)推進(jìn)商品用材林基地、經(jīng)濟(jì)林基地、竹林基地、花卉苗木基地建設(shè)步伐，為林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的物質(zhì)保障，林業(yè)生產(chǎn)基地是培育森林資源的基礎(chǔ)，也是發(fā)展林產(chǎn)加工業(yè)的根本。只有通過(guò)這樣調(diào)整林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成林業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，才能實(shí)現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新模式發(fā)展。

八、建立林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的機(jī)制，促進(jìn)林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新模式發(fā)展

林業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展不但可以改善森林的生態(tài)資源情況，給林業(yè)的突飛猛進(jìn)發(fā)展奠定了非常良好的基礎(chǔ)，同時(shí)還可以改變各個(gè)林區(qū)的林業(yè)生產(chǎn)周期過(guò)長(zhǎng)、投資回收慢、投資回報(bào)率低等等這些問(wèn)題，并且延長(zhǎng)了林業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的林業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新模式發(fā)展。具體措施就是要減少低產(chǎn)林的種植，增加速生豐產(chǎn)林的種植，這樣改變未來(lái)林業(yè)建設(shè)發(fā)展的大方向可以影響到林業(yè)經(jīng)濟(jì)未來(lái)發(fā)展的趨勢(shì)，促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的更進(jìn)一步發(fā)展，實(shí)現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的林業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新模式發(fā)展。除了大力發(fā)展快速生長(zhǎng)的林業(yè)商品生產(chǎn)林，還要加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)工業(yè)的縱深發(fā)展，發(fā)展林業(yè)造紙和林木制板等有助于林業(yè)快速發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，同時(shí)還要努力培育林業(yè)產(chǎn)業(yè)的龍頭帶頭企業(yè)，通過(guò)大企業(yè)大集團(tuán)的帶動(dòng)，發(fā)展林產(chǎn)品的深加工和再生產(chǎn)，把林業(yè)產(chǎn)業(yè)逐步打造成支柱型產(chǎn)業(yè)，從而促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新模式發(fā)展。

九、對(duì)各林場(chǎng)實(shí)現(xiàn)不同種類(lèi)分別經(jīng)營(yíng)，是實(shí)現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新模式行之有效的辦法

不同的林場(chǎng)有不同的功能，例如林場(chǎng)商品林的經(jīng)營(yíng)目的就是要獲得經(jīng)濟(jì)效益，因此商品林的經(jīng)營(yíng)要講求生產(chǎn)效益，它的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)要根據(jù)市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)規(guī)律來(lái)進(jìn)行，而生態(tài)公益林主要是調(diào)節(jié)生態(tài)，要實(shí)現(xiàn)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的目的，而這種目的的實(shí)現(xiàn)要靠生態(tài)公益補(bǔ)償機(jī)制來(lái)保證。因此要根據(jù)林場(chǎng)的不同目的來(lái)劃分林場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)管理，轉(zhuǎn)變林場(chǎng)的發(fā)展方式，促進(jìn)林場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展，充分發(fā)揮國(guó)有林場(chǎng)在生態(tài)建設(shè)的骨干和示范作用，實(shí)現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新模式發(fā)展。

十、轉(zhuǎn)變林業(yè)經(jīng)營(yíng)觀念，實(shí)現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新模式發(fā)展

在林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中，要改變過(guò)去粗放式的經(jīng)營(yíng)發(fā)展理念，不能靠粗放式經(jīng)營(yíng)來(lái)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，要改變林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式，就要降低林業(yè)生產(chǎn)的資源浪費(fèi)。因此在林業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新模式發(fā)展中，應(yīng)努力轉(zhuǎn)變舊有的粗放式的發(fā)展經(jīng)營(yíng)理念，要用集約化效益化的發(fā)展思路來(lái)實(shí)現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的創(chuàng)新。

十一、要深化集體林權(quán)制度改革，實(shí)現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新模式發(fā)展

圍繞“社會(huì)得綠，林農(nóng)得利”目標(biāo)，繼續(xù)努力嘗試改革，努力在培育新型經(jīng)營(yíng)主體，實(shí)現(xiàn)集體林權(quán)制度的改革，從而實(shí)現(xiàn)林業(yè)創(chuàng)新模式的發(fā)展。

十二、進(jìn)行林業(yè)發(fā)展機(jī)制的改革，實(shí)現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新模式的發(fā)展

為此要樹(shù)立林業(yè)大產(chǎn)業(yè)觀念，加強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的開(kāi)放和開(kāi)拓發(fā)展路徑。要加快林業(yè)園區(qū)建設(shè)，走園區(qū)聚集發(fā)展道路，把林業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目集中到園區(qū)發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。還要加快實(shí)現(xiàn)林業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化，鼓勵(lì)和扶持企業(yè)引進(jìn)林業(yè)新技術(shù)，提高企業(yè)的自我研發(fā)水平，加強(qiáng)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，打造林產(chǎn)品知名品牌，提高林產(chǎn)品附加值，促進(jìn)林產(chǎn)品升級(jí)換代，延長(zhǎng)林業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈。只有這樣改變林業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的機(jī)制，才能從根本上實(shí)現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的創(chuàng)新。

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作者:馮潔 單位:福建社會(huì)科學(xué)院