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1林業(yè)的定義及我國林業(yè)的發(fā)展歷史

林業(yè)部門包含著很多部門，其中營林和森林是其中最大的2個(gè)部門。2大部門的主要功能是有規(guī)劃的綠化現(xiàn)有的荒山沙地，擴(kuò)大森林的面積和資源；按照科學(xué)的方法管理好現(xiàn)有的天然森林以及每年不斷增加的人工森林，并合理的開發(fā)和利用；不斷的種植人工森林，提高我國的森林的覆蓋率，提高木材以及森林中副產(chǎn)品的產(chǎn)量，保證滿足平時(shí)國家人民平時(shí)的日常需求；通過植樹造林，充分發(fā)揮森林的作用，調(diào)節(jié)空氣質(zhì)量、防止水土流失、減緩?fù)恋厣衬乃俣?、保護(hù)環(huán)境等等，并對(duì)農(nóng)業(yè)高產(chǎn)穩(wěn)定而服務(wù)；其中森林的經(jīng)營包括對(duì)森林的砍伐及種植、對(duì)森林的保護(hù)，防止亂砍亂伐，森林再造和城市森林的建造和經(jīng)營管理等一系列的林事活動(dòng)。我國的林業(yè)發(fā)展可以分為3個(gè)歷史階段。林業(yè)的初期起步階段。新中國成立到1978年，也可以成為傳統(tǒng)林業(yè)發(fā)展時(shí)期。這個(gè)時(shí)期的林業(yè)主要是為我國的工業(yè)發(fā)展提供原料保障，大量的、無節(jié)制地砍伐森林。林業(yè)發(fā)展的探索時(shí)期。這個(gè)時(shí)期是從1978~1992年。這個(gè)階段的主要任務(wù)是對(duì)機(jī)體林業(yè)和其他非國家所有的林業(yè)進(jìn)行定性，也就是固定山權(quán)、林業(yè)權(quán)、劃分自留山，明晰林業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制。從1992年到現(xiàn)在，在全球林業(yè)轉(zhuǎn)型的發(fā)展趨勢和我國的環(huán)境日益惡劣的影響下，我國林業(yè)步入了轉(zhuǎn)型期，也就是可持續(xù)發(fā)展階段。我國林業(yè)部已經(jīng)下發(fā)給各個(gè)林業(yè)下屬部門關(guān)于我國林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的整體規(guī)劃。

2我國林業(yè)管理措施

我國的各個(gè)區(qū)域的實(shí)際情況有所差異，在對(duì)林業(yè)進(jìn)行保護(hù)的時(shí)候，應(yīng)該遵循科學(xué)的、合理的、穩(wěn)定的原則，根據(jù)具體情況具體分析。例如，我國的南方，地形地貌以丘陵為主，應(yīng)該通過強(qiáng)化森林保護(hù)力度和綠化荒山、退耕還林等方式，并以保護(hù)和提高樹木覆蓋率為基礎(chǔ)，更多的應(yīng)該想到通過何種方式開展科學(xué)林業(yè)生產(chǎn)，增加經(jīng)濟(jì)收益；我國的大西北地區(qū)，因?yàn)槠錃夂蛱卣魇歉珊瞪儆?，所以林業(yè)的主要目標(biāo)就是保護(hù)自然環(huán)境，防止水土流失。我國當(dāng)前的林業(yè)管理還存在很多不足。林業(yè)建設(shè)沒有進(jìn)行合理的開發(fā)計(jì)劃。我國的華北和南方地區(qū)，因?yàn)槿嗣襁€不夠重視植樹造林的重要，沒有制定科學(xué)合理的方案處理綠化荒山和退耕還林與暫時(shí)經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系和矛盾。對(duì)于所出現(xiàn)的諸多問題，需要采取有效方案去發(fā)展林業(yè)。

2.1應(yīng)用人們可以接受的方式強(qiáng)化宣傳森林的保護(hù)和樹木的種植不能只依靠個(gè)別的幾個(gè)部門和有數(shù)的幾個(gè)人來實(shí)現(xiàn)。必須通過全民宣傳、全民行動(dòng)。宣傳的手段可以通過電視、媒體、廣播報(bào)紙等渠道廣泛宣傳教育，把森林的保護(hù)深深的印入人心。尤其是每年的3月12日植樹節(jié)的時(shí)候，進(jìn)行廣泛的宣傳，帶領(lǐng)群眾進(jìn)行現(xiàn)場的植樹，讓人人都能參與到保護(hù)樹木的行列中。

2.2制定嚴(yán)厲的法律法規(guī)，提高經(jīng)濟(jì)處罰數(shù)額會(huì)發(fā)生毀林事件主要還是經(jīng)濟(jì)利益的原因，很多人會(huì)在利益的驅(qū)使下去偷伐木材、毀林開地等。從這些年發(fā)生的毀林事件中可以吸取經(jīng)驗(yàn)，從而制定有效的方案。例如，20世紀(jì)90年代，我國實(shí)施的土地總體規(guī)劃，尤其是其中基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的劃定取得了非常好的效果。森林的保護(hù)和綠化以這個(gè)事實(shí)為依據(jù)，也可以參照土地總體利用規(guī)劃制定出森林的規(guī)劃。為了確保制定出的規(guī)劃符合實(shí)際并能實(shí)施，規(guī)劃要通過現(xiàn)場的實(shí)際調(diào)查匯總出可行性實(shí)施方案，并逐級(jí)提交到有關(guān)部門進(jìn)行研討，最后由國家制定出規(guī)劃方案。方案制定出之后要嚴(yán)格執(zhí)行并落實(shí)區(qū)域，落實(shí)到個(gè)人。

2.3國家需要出臺(tái)相關(guān)政策林業(yè)生產(chǎn)的主要特點(diǎn)體現(xiàn)為：生產(chǎn)周期長，反本周期長，經(jīng)濟(jì)利潤低。根據(jù)這些特點(diǎn)應(yīng)該制定出相應(yīng)的政策才能激發(fā)人們的積極性。例如，建立退耕還林補(bǔ)償基金，對(duì)已經(jīng)開荒的山林，給予主動(dòng)退耕還林者經(jīng)濟(jì)上的補(bǔ)償和其他發(fā)面的支持。加大對(duì)招商引資的力度，鼓勵(lì)和吸引投資者對(duì)森林的投資和開發(fā)，給予投資者一定的優(yōu)惠政策。

3林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展對(duì)策

3.1建立林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的保障體系林業(yè)的發(fā)展必須走可持續(xù)發(fā)展道路，任何以破壞而取得的成果都是不可取的。林業(yè)發(fā)展在看重經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，必須注重生態(tài)效果，從而實(shí)現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。要實(shí)現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，政府必須加強(qiáng)調(diào)控和出臺(tái)相應(yīng)的政策。要制定完善的產(chǎn)權(quán)制度，吸引投資商前來投資，比如保障森林、樹木和林地使用權(quán)的合理流轉(zhuǎn)。出臺(tái)各種對(duì)林業(yè)投資者的扶持政策，保障投資者的經(jīng)濟(jì)利益。例如，建立生態(tài)效益補(bǔ)償基金；銀行機(jī)構(gòu)對(duì)個(gè)人植樹造林放寬貸款條件；對(duì)林業(yè)投資者予以低利息，長期限的貸款政策等。

3.2改變林業(yè)管理形式，實(shí)行林業(yè)分類經(jīng)營的管理模式政府職能需要有所改變，林業(yè)資源管理職能應(yīng)該脫離出企業(yè)，促使企業(yè)能夠成為單獨(dú)的經(jīng)營體，在市場環(huán)境中生存。還應(yīng)該持續(xù)加大對(duì)林業(yè)的技術(shù)支持，強(qiáng)化林業(yè)科技體制革新，實(shí)行生態(tài)技術(shù)更新，進(jìn)而提升林業(yè)的市場競爭能力。不能閉門造車，應(yīng)該取長補(bǔ)短，吸取國際上先進(jìn)科學(xué)技術(shù)和理念，不斷創(chuàng)新，堅(jiān)持不懈地實(shí)施我國林業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

4結(jié)束語

林業(yè)管理對(duì)我國林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展具有重要的影響。將可持續(xù)性發(fā)展的理念植入到林業(yè)管理中,已是當(dāng)前迫切需要做的。通過對(duì)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展所存在的各類問題的分析,探討我國林業(yè)管理以及實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的措施與途徑。

作者：劉小龍單位：重慶市渝北區(qū)華鎣山林場