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1林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要性

林業(yè)資源是人類生存的寶貴財(cái)富，更是生態(tài)環(huán)境建設(shè)中一個(gè)重要組成部分。改革開放以來，我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)取得了快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)效益不斷增加。但與此同時(shí)，森林生態(tài)環(huán)境也遭到了嚴(yán)重破壞，水土流失、沙塵暴和霧霾等問題隨之而來，給人們生活造成了很大影響。因此，保護(hù)森林資源工作顯得尤為重要。十八屆三中全會(huì)把建設(shè)生態(tài)文明納入到政府工作之中，這就意味著今后我國的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)而獲取，要做到與自然和諧發(fā)展。保護(hù)林業(yè)資源首先應(yīng)從管理上做起，要努力提高森林?jǐn)?shù)量，最大限度發(fā)揮森林的生態(tài)效益，使其真正成為人類的寶貴財(cái)富。

2我國森林保護(hù)管理的現(xiàn)狀與問題

2.1林權(quán)改革難度大，管理模式不健全黨在十七大中提出要加快農(nóng)村集體林權(quán)制度改革，把集體林地經(jīng)營權(quán)和林木所有權(quán)落實(shí)到農(nóng)戶，確立農(nóng)民的經(jīng)營主體地位，以實(shí)現(xiàn)“耕者有其山”的目標(biāo)。經(jīng)過幾年的改革探索，也取得了很大的成效。但由于改革過程中存在資金技術(shù)匱乏、宣傳力度不夠、林權(quán)過度集中或部分林農(nóng)失山失地而造成的林權(quán)糾紛等問題，嚴(yán)重制約了林權(quán)改革的步伐。因?yàn)楦母锊粡氐祝芏嘁蛩匾蚕拗屏?a href="http://m.bjhyfc.net/lunwen/lylw/lyzylw/201501/774116.html" target="_blank">林業(yè)的經(jīng)營和管理，林農(nóng)營林的積極性也顯著下降，這對林業(yè)可持續(xù)發(fā)展帶來一定的影響。

2.2生態(tài)公益林補(bǔ)償不規(guī)范生態(tài)公益林補(bǔ)償是國家為加強(qiáng)生態(tài)公益林建設(shè)，改善生態(tài)狀況，維護(hù)生態(tài)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措之一。生態(tài)公益林補(bǔ)償資金主要用于公益林專職管護(hù)人員的勞務(wù)費(fèi)或國有林業(yè)單位、集體和個(gè)人補(bǔ)償費(fèi)，以及管護(hù)區(qū)內(nèi)的補(bǔ)植苗木費(fèi)、林木撫育費(fèi)等。生態(tài)公益林補(bǔ)償，極大地調(diào)動(dòng)了群眾愛林護(hù)林的積極性，加快了林區(qū)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。但是目前一些地區(qū)生態(tài)公益林補(bǔ)償資金管理、使用情況不規(guī)范，影響了這項(xiàng)措施的順利進(jìn)行。一是生態(tài)公益林補(bǔ)償政策宣傳不到位，很多林農(nóng)根本不知道生態(tài)公益林有資金補(bǔ)償。二是公益林資金補(bǔ)償較少，不能滿足營林管護(hù)人的期望，所以林農(nóng)對公益林管理積極性并不高。

2.3砍伐現(xiàn)象比較普遍，監(jiān)督機(jī)制薄弱由于有經(jīng)濟(jì)效益驅(qū)動(dòng)，森林亂砍濫伐現(xiàn)象還很普遍，特別是對一些珍貴林木的砍伐，不僅迫壞了森林生態(tài)平衡，而且也對森林資源造成一定的迫害。因此，需要林業(yè)部門加強(qiáng)對亂砍濫伐等情況進(jìn)行監(jiān)督管理，制定相應(yīng)的應(yīng)對措施，同時(shí)還應(yīng)加強(qiáng)林地用途管理制度，加強(qiáng)審批的門檻，這樣就能從根本上杜絕這種現(xiàn)象的發(fā)生。

3加強(qiáng)林業(yè)管理，實(shí)現(xiàn)林區(qū)可持續(xù)發(fā)展的對策

林業(yè)資源管理和保護(hù)是一項(xiàng)長期而又艱巨的任務(wù)，應(yīng)該堅(jiān)持不斷地做好相關(guān)工作才能保證林業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。

3.1加強(qiáng)對林業(yè)管理的組織領(lǐng)導(dǎo)各級林業(yè)主管部門和林業(yè)企業(yè)要成立專門的林業(yè)管理小組，明確責(zé)任和分工，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓林業(yè)資源管理的工作，制定相應(yīng)的方案和措施，督促落實(shí)好工作，把林業(yè)資源的管理作為一項(xiàng)長期的工作任務(wù)，做到年初有目標(biāo)，年末有考評，建立工作激勵(lì)制度，保證林業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展。

3.2健全和完善林業(yè)法律法規(guī)目前，我國林業(yè)方面的法律法規(guī)很多，比如《森林病蟲害防治條例》《中華人民共和國森林法》《森林防火條例》《林地管理暫行辦法》等法規(guī)，這些法規(guī)對于促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要的作用。但是，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)環(huán)境的變化，一些新興問題仍然困擾著我們，林業(yè)法律還不完善，如有關(guān)生態(tài)林的管理立法方面，就沒有明確的規(guī)定，因此，在今后還應(yīng)該不斷補(bǔ)充和完善相應(yīng)的林業(yè)法律法規(guī)。

3.3加強(qiáng)森林管護(hù)宣傳教育工作1)林場企業(yè)應(yīng)該定期組織對林業(yè)管理人員進(jìn)行林業(yè)法律法規(guī)和國家各項(xiàng)方針政策的培訓(xùn)，對職工進(jìn)行林業(yè)養(yǎng)護(hù)和管理的專業(yè)知識培訓(xùn)，使職工能夠?qū)Ξ?dāng)前林業(yè)的發(fā)展和林業(yè)資源管理及林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要性有清晰的認(rèn)識，打破老職工“靠山吃山，靠林吃林”的守舊思想，為森林資源管理奠定良好的思想基礎(chǔ)。2)要通過媒體、報(bào)紙及網(wǎng)絡(luò)對生活在林區(qū)的林民們加強(qiáng)教育，宣傳亂砍亂伐給森林資源帶來的危害，提高群眾的森林保護(hù)意識。

3.4加快林區(qū)管護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)地方政府和林業(yè)部門要加大資金投入力度，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善林區(qū)管理人員生活和工作條件，如管理補(bǔ)助津貼、必要的交通工具，這樣可提高管護(hù)的效率，調(diào)動(dòng)管理人員的積極性，才能有利于管理隊(duì)伍的穩(wěn)定。

3.5建立健全林業(yè)管理體系，加大對森林資源的管理力度1)提高監(jiān)管認(rèn)識，林業(yè)部門除對正常營林管理監(jiān)督檢查外，還應(yīng)對林分質(zhì)量、林內(nèi)環(huán)境等進(jìn)行嚴(yán)格督查，加大管理力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并加以解決。2)檢查督導(dǎo)形式應(yīng)該多種多樣，要把正常檢查和暗查結(jié)合起來，檢查不應(yīng)局限在一定的區(qū)域，同時(shí)在檢查過程中，應(yīng)多與林區(qū)職工展開談話活動(dòng)，這樣能從根本上掌握林業(yè)的情況，從而找出問題和原因。3)加大對亂砍亂伐的懲處力度。要做到誰毀林，誰負(fù)責(zé)，不管涉及到什么人，都應(yīng)該給與相應(yīng)的處罰。4)要設(shè)立多種舉報(bào)形式。一個(gè)部門并不能及時(shí)有效地發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)該發(fā)動(dòng)群眾參與到森林資源保護(hù)中;對于群眾有效的舉報(bào)，挽回經(jīng)濟(jì)損失的，要給予一定的補(bǔ)償。

3.6加強(qiáng)基礎(chǔ)林區(qū)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)目前，我國基層林業(yè)執(zhí)法力量較弱，在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)級執(zhí)法人員很少或者根本沒有，而大多數(shù)林業(yè)的布局又都在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一些地區(qū)，對于林業(yè)損害和破壞案件基本上都是口頭警告，而沒有實(shí)際進(jìn)行處罰，這就造成監(jiān)管力度不強(qiáng)的問題。另一方面，基礎(chǔ)的林業(yè)執(zhí)法人員普遍素質(zhì)不高，對于一些林業(yè)糾紛不能有效及時(shí)解決，這也給林業(yè)資源保護(hù)工作帶來難度。因此，要加大基層林業(yè)執(zhí)法人員的隊(duì)伍建設(shè)，同時(shí)還應(yīng)加強(qiáng)對執(zhí)法人員的知識更新培訓(xùn)，以便能夠在處理案件中得心應(yīng)手。

3．7加強(qiáng)林業(yè)資源數(shù)據(jù)庫建設(shè)21世紀(jì)已經(jīng)全面進(jìn)入信息時(shí)代，因此，林業(yè)資源保護(hù)及管理也應(yīng)要實(shí)現(xiàn)信息化管理，建立林業(yè)資源數(shù)據(jù)庫在林業(yè)信息化管理中起到重要作用，同時(shí)也能加快工作效率;要引進(jìn)和培訓(xùn)信息化林業(yè)管理人才，積極與上級林業(yè)部門進(jìn)行信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，建立上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)為上級部門傳送準(zhǔn)確可靠的林業(yè)資源數(shù)據(jù)。要推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的科技開發(fā)力度，優(yōu)化林業(yè)布局，改造和重組傳統(tǒng)企業(yè)，要實(shí)現(xiàn)從低端原料加工到高端產(chǎn)品制作方向轉(zhuǎn)型，提高經(jīng)營效益，為營林管理可持續(xù)發(fā)展提供物質(zhì)保證。

4結(jié)語

林業(yè)資源保護(hù)和管理是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保障，只有加大森林保護(hù)管理力度，強(qiáng)化林地管理，控制林地采伐數(shù)量，才能從根本上杜絕毀林現(xiàn)象的發(fā)生，確保林業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展健康穩(wěn)定發(fā)展。

作者：余少華單位：廣西柳州市三江侗族自治縣林業(yè)局