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一、電子政務(wù)給政府管理帶來挑戰(zhàn)

1.行政體制與生產(chǎn)力發(fā)展矛盾

網(wǎng)絡(luò)作為一種新的科學(xué)技術(shù)，是一種生產(chǎn)力。它的發(fā)展，必然要涉及生產(chǎn)關(guān)系的變革和上層建筑的完善等問題。加之政府管理所依賴的主要資源從物產(chǎn)轉(zhuǎn)向了信息，要求管理方式作出適時的轉(zhuǎn)變,而這必然要求政府的管理體制、人事制度、工作流程、規(guī)章制度等進行相應(yīng)的變革，這必然對處于轉(zhuǎn)變過程中的人形成制度上的沖擊，其中出現(xiàn)的種種問題必須從體制入手，實施政府機構(gòu)改革,才能從根本上解決問題。

2.過分依賴電子技術(shù)

隨著計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，政府和社會已變得越來越依賴于技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)，如果“電子政府”所依賴的信息系統(tǒng)因為自然或人為因素等原因受到破壞或產(chǎn)生意外，阻滯了行政管理過程，無疑將會影響到政府作用的發(fā)揮。

二、加強電子政務(wù)工作，切實服務(wù)政府管理

政府管理過程中實施電子政務(wù)具有十分重要的作用和意義。電子政務(wù)作為政府管理行為當(dāng)中重要組成部分，應(yīng)當(dāng)被充分利用。積極開展與探索電子政府相關(guān)工作應(yīng)當(dāng)注重以下幾個方面的內(nèi)容：

1.創(chuàng)新政府管理行為理念，為電子政務(wù)打好基礎(chǔ)

通過優(yōu)化政府管理行為理念，能夠快速推動政府管理創(chuàng)新。創(chuàng)新方面主要為：創(chuàng)新政府管理相關(guān)機制體制、政府管理行為以及管理辦法與技術(shù)。這就需要我國政府相關(guān)管理人員在開展電子政務(wù)的過程中，還應(yīng)當(dāng)充分認清社會發(fā)展的時代特征，形成現(xiàn)代社會管理意識與理念。

1.1電子政務(wù)以政府行政行為作為基本理念

政府屬于我國公共利益維護的主體，因此應(yīng)當(dāng)始終將服務(wù)的宗旨落實在促進社會的快速穩(wěn)定發(fā)展上來，將滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化需求作為出發(fā)點。因此，電子政務(wù)建設(shè)應(yīng)當(dāng)將公眾的意愿作為導(dǎo)向，將公眾服務(wù)作為核心與出發(fā)點。只有這樣才能夠真正做到全心全意為人民服務(wù)。優(yōu)化政府服務(wù)理念，形成和培養(yǎng)為社會、人民服務(wù)的精神。

1.2形成行政責(zé)任理念

我國政府是人民的政府，政府一切權(quán)利屬于人民，政府行政能力的行使不應(yīng)當(dāng)肆無忌憚，應(yīng)當(dāng)有所節(jié)制，需要為自己的行為承擔(dān)責(zé)任?；诖?，政府應(yīng)當(dāng)積極樹立責(zé)任意識，通過政府信息公開等方式形成一個集合權(quán)利、義務(wù)、職能以及規(guī)模協(xié)調(diào)統(tǒng)一的責(zé)任型政府組織。

1.3電子政務(wù)堅持依法行政責(zé)任理念。電子政務(wù)實施需要建立在法治國家的基礎(chǔ)上才能完成，因此，政府應(yīng)當(dāng)積極轉(zhuǎn)變職能，實現(xiàn)人治轉(zhuǎn)向法治。實現(xiàn)依法行政，同時也是全心全意實現(xiàn)政府職能的關(guān)鍵所在。因此，電子政務(wù)為政府管理形成的重要影響需要建立在法治基礎(chǔ)上。

2.加強電子政務(wù)工作，推動政府行政職能創(chuàng)新

積極引導(dǎo)政府職能轉(zhuǎn)變，關(guān)系到政府行政管理機制體制變革，是政府改革的重要核心，同樣是政府管理過程中創(chuàng)新的重點。這就要求電子政務(wù)需要從幾個方面加強政府職能，從根本上推動轉(zhuǎn)變。

2.1職能定位

政府職能在發(fā)揮的過程中，需要進行準(zhǔn)確的定位，只有這樣才能夠更加精準(zhǔn)的掌握政務(wù)開展動態(tài)情況。電子政務(wù)環(huán)境下，政府職能需要逐步發(fā)生轉(zhuǎn)變，從全能型政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)橛邢扌吐毮堋Ｖ鸩綇臋?quán)威性政務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)政務(wù)。從部門性質(zhì)的政務(wù)轉(zhuǎn)變向公用型的政務(wù)。因此，當(dāng)前我國政府在職能界定方面應(yīng)當(dāng)有所側(cè)重：經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理以及公共服務(wù)為當(dāng)今和未來一段時期內(nèi)政府職能的重要內(nèi)容。

2.2職責(zé)界定

電子政務(wù)開展需要對傳統(tǒng)類型的政務(wù)職能予以打破，從內(nèi)部突破信息壁壘，轉(zhuǎn)變行政組織、運行與權(quán)責(zé)機制。電子政務(wù)環(huán)境下，不同的部門與行政組織之間統(tǒng)一合作，形成更加合理、科學(xué)的權(quán)責(zé)服務(wù)機構(gòu)。

2.3各部門之間和諧共處

電子政務(wù)開展的過程中，應(yīng)當(dāng)充分理順不同部門之間的權(quán)責(zé)關(guān)系。重新對政府職能部門進行劃分，形成不同于傳統(tǒng)意義的政府行政部門職能與權(quán)責(zé)。因此采用更加科學(xué)有效的權(quán)責(zé)配置方法，對理順其關(guān)系具有十分重要的意義。這其中包括對多個行政層次方向上的權(quán)利關(guān)系分配以及行政領(lǐng)導(dǎo)體制關(guān)系分配。

三、結(jié)語

綜上所述，電子政務(wù)主要是一種創(chuàng)新性的政府管理制度變革的結(jié)果。通過采用具有現(xiàn)代社會標(biāo)志的信息技術(shù)優(yōu)化政府工作內(nèi)容。大力發(fā)展電子政務(wù)，能夠有效促成創(chuàng)新型政府管理職能的轉(zhuǎn)變，從而極大的降低政府行政管理成本，提升政府工作效率，不斷增強政府服務(wù)能力，綜合提升政府行政能力，以此實現(xiàn)創(chuàng)建符合社會發(fā)展需要的全新性的政府管理模式。

作者：劉宇單位：中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院