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實(shí)施質(zhì)量管理的目的是確保交付使用的工程項(xiàng)目能滿(mǎn)足業(yè)主的需求，同時(shí)也能滿(mǎn)足相關(guān)法律規(guī)定對(duì)于工程項(xiàng)目質(zhì)量的要求。公路工程是工程項(xiàng)目的一種形式，由于其特殊的功能性，對(duì)于工程項(xiàng)目的質(zhì)量有更高的要求，因?yàn)檫@對(duì)于我國(guó)社會(huì)的發(fā)展具有重要意義。目前，由于受到各種因素的影響，我國(guó)公路工程項(xiàng)目在質(zhì)量管理方面還存在一些問(wèn)題和不足。因此，本文將結(jié)合公路工程監(jiān)理的實(shí)際情況，分析當(dāng)前公路工程監(jiān)理中存在的問(wèn)題，并提出公路工程監(jiān)理實(shí)施全面質(zhì)量管理的策略。

1當(dāng)前公路工程監(jiān)理中存在的問(wèn)題

1.1監(jiān)理市場(chǎng)不規(guī)范

由于我國(guó)監(jiān)理行業(yè)的起步較晚，缺少管理經(jīng)驗(yàn)，致使目前我國(guó)的監(jiān)理市場(chǎng)中還存在一些不規(guī)范的行為，如連體監(jiān)理、掛靠監(jiān)理、轉(zhuǎn)包監(jiān)理等。這些不規(guī)范行為造成了監(jiān)理市場(chǎng)的混亂，影響了監(jiān)理的工作質(zhì)量和工作效率。同時(shí)，在公路工程項(xiàng)目領(lǐng)域，監(jiān)理行業(yè)還存在區(qū)域保護(hù)、壟斷市場(chǎng)等問(wèn)題，這些問(wèn)題影響了公路工程監(jiān)理的進(jìn)一步發(fā)展和進(jìn)步。此外，由于公路工程監(jiān)理企業(yè)的注冊(cè)都是需要取得地方政府批準(zhǔn)的，在進(jìn)行監(jiān)理活動(dòng)時(shí)，難免會(huì)出現(xiàn)地方政府包庇監(jiān)理企業(yè)的現(xiàn)象，這樣就會(huì)影響監(jiān)理行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的公平性，進(jìn)而影響公路工程監(jiān)理行業(yè)的規(guī)范性。

1.2監(jiān)理體系不完善

目前，我國(guó)的監(jiān)理企業(yè)較多，各個(gè)城市幾乎都有監(jiān)理企業(yè)，但監(jiān)理體系還不完善，在管理制度、隊(duì)伍建設(shè)、組織結(jié)構(gòu)等方面還存在許多問(wèn)題，這就導(dǎo)致我國(guó)監(jiān)理企業(yè)雖然眾多但能成承擔(dān)起大型公路工程項(xiàng)目監(jiān)理工作的企業(yè)卻很少。少數(shù)的幾個(gè)具有大型公路工程項(xiàng)目監(jiān)理資格的企業(yè)就形成了一定的行業(yè)規(guī)范，但由于缺少全面綜合的評(píng)估和其它監(jiān)理單位的認(rèn)同，致使監(jiān)理體系的不完善。此外，由于監(jiān)理單位都是由業(yè)主雇傭，當(dāng)業(yè)主和施工單位發(fā)生利益沖突時(shí)，監(jiān)理單位一定會(huì)以業(yè)主利益為主，這就造成了施工單位對(duì)于監(jiān)理單位的不信任，阻礙了監(jiān)理工作的進(jìn)行。

1.3監(jiān)理力度不足

我國(guó)的相關(guān)法律法規(guī)明確規(guī)定了監(jiān)理單位相關(guān)人員在公路工程中職責(zé)，但在實(shí)際的公路工程項(xiàng)目進(jìn)行過(guò)程中，只有很少的一部分監(jiān)理人員會(huì)按照國(guó)家的規(guī)定行使自己的權(quán)利，承擔(dān)起自己的責(zé)任。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，很多公路工程項(xiàng)目中都存在“掛牌”監(jiān)理的現(xiàn)象，即在項(xiàng)目合同書(shū)中有監(jiān)理人員的名字，但在實(shí)際施工過(guò)程中卻不見(jiàn)其人。還有一些監(jiān)理人員即使在施工現(xiàn)場(chǎng)也不能按照規(guī)定檢查工程質(zhì)量，不管工程質(zhì)量是否過(guò)關(guān)全都簽字，這些行為使監(jiān)理崗位形同虛設(shè)。此外，一些施工單位對(duì)于監(jiān)理單位的監(jiān)理工作根本不重視，對(duì)于監(jiān)理人員提出的整改意見(jiàn)也置若罔聞，致使監(jiān)理工作很難開(kāi)展下去。

1.4監(jiān)理隊(duì)伍素質(zhì)不高

監(jiān)理工作對(duì)于監(jiān)理人員的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)水平要求較高，監(jiān)理人員應(yīng)全面掌握與公路工程項(xiàng)目有關(guān)的各個(gè)方面的知識(shí)，應(yīng)能從經(jīng)濟(jì)管理和法律的角度對(duì)公路工程項(xiàng)目進(jìn)行綜合的把控。但就目前實(shí)際情況來(lái)看，監(jiān)理人員進(jìn)行監(jiān)理工作大多只是從技術(shù)角度出發(fā)來(lái)衡量工作質(zhì)量的好壞，缺少經(jīng)濟(jì)管理和法律方面的知識(shí)。這就使得目前我國(guó)的監(jiān)理工作要遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于先進(jìn)國(guó)家，在與其它先進(jìn)國(guó)家進(jìn)行合作時(shí)也難以適應(yīng)先進(jìn)國(guó)家監(jiān)理工作的節(jié)奏，影響了我國(guó)監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展。

1.5監(jiān)理工作僅局限于施工階段

按照國(guó)家的相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，監(jiān)理單位應(yīng)參與公路工程項(xiàng)目的全過(guò)程，包括項(xiàng)目的決策、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工、竣工驗(yàn)收等各個(gè)階段。但在我國(guó)實(shí)際的工程項(xiàng)目施工過(guò)程中，監(jiān)理單位一般都是在項(xiàng)目的施工階段開(kāi)始時(shí)才參與到項(xiàng)目中，在項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程中逐漸熟悉項(xiàng)目情況，缺少對(duì)項(xiàng)目的全面了解。監(jiān)理單位這種工作方式在應(yīng)對(duì)一些簡(jiǎn)單的項(xiàng)目時(shí)可能不會(huì)出現(xiàn)太大的問(wèn)題，但對(duì)于那些技術(shù)難度較大、情況較為復(fù)雜的項(xiàng)目而言，就難以保證監(jiān)理工作的質(zhì)量，進(jìn)而影響監(jiān)理工作的順利開(kāi)展。

2公路工程監(jiān)理的全面質(zhì)量管理策略

2.1施工準(zhǔn)備階段的全面質(zhì)量管理

監(jiān)理單位在公路工程項(xiàng)目前期的準(zhǔn)備階段就應(yīng)參與到項(xiàng)目中，與業(yè)主和施工單位做好前期的決策工作。施工準(zhǔn)備階段的全面質(zhì)量管理包括施工建設(shè)準(zhǔn)備、圖紙會(huì)審以及技術(shù)交底等三項(xiàng)工作。首先，介紹施工建設(shè)準(zhǔn)備。在完成基本的公路工程施工計(jì)劃以后，要根據(jù)相關(guān)的文件編制工程施工指導(dǎo)書(shū)。第一，施工單位要根據(jù)相關(guān)的規(guī)定依照公路工程的施工圖紙進(jìn)行翻樣，并對(duì)繪制好的圖紙進(jìn)行技術(shù)交底，依照施工的實(shí)際情況修改施工圖紙，確保施工圖紙與施工實(shí)際情況相符；第二，根據(jù)施工圖紙內(nèi)容進(jìn)行工程造價(jià)預(yù)算，核算施工的工程量；第三，根據(jù)施工情況計(jì)算施工所需的人工工日，避免出現(xiàn)人工浪費(fèi)或人工短缺的情況。其次，介紹圖紙會(huì)審。圖紙會(huì)審是進(jìn)行正式的項(xiàng)目施工前必須要完成的一項(xiàng)工作。圖紙會(huì)審就是集合業(yè)主、施工單位、監(jiān)理單位等參與方對(duì)施工圖紙進(jìn)行全面的審核，確保施工圖紙的準(zhǔn)確性，如果發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)解決。在公路工程項(xiàng)目進(jìn)行圖紙會(huì)審時(shí)應(yīng)做以下幾項(xiàng)工作。第一，要審核圖紙有關(guān)公路項(xiàng)目的基本內(nèi)容是否與實(shí)際相符，如路基厚度、路基邊坡等；第二，要審核施工圖紙各方面信息是否完整、清楚；第三，要審核施工圖紙中公路結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)等信息是否能滿(mǎn)足公路的使用要求。最后，介紹技術(shù)交底。進(jìn)行技術(shù)交底的目的是確保工程施工過(guò)程中所使用技術(shù)的合理性和科學(xué)性。技術(shù)交底工作是由上往下進(jìn)行的，一般都是有項(xiàng)目部先確定技術(shù)交底的內(nèi)容，在對(duì)一線施工人員進(jìn)行技術(shù)交底。進(jìn)行技術(shù)交底，第一就要明確項(xiàng)目施工過(guò)程中所涉及到重點(diǎn)、難點(diǎn)技術(shù)，并對(duì)其進(jìn)行規(guī)范化的說(shuō)明；第二，技術(shù)交底的內(nèi)容要全面，要涉及到施工過(guò)程中的各個(gè)方面，并要及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題；第三，技術(shù)交底的內(nèi)容要詳細(xì)具體，確保對(duì)每項(xiàng)施工技術(shù)夠能有詳細(xì)的解釋說(shuō)明。

2.2施工進(jìn)度和質(zhì)量的監(jiān)理

監(jiān)理單位工作的重點(diǎn)就是確保施工進(jìn)度能按照施工進(jìn)度表進(jìn)行，按時(shí)完工，同時(shí)要確保施工質(zhì)量符合國(guó)家的相關(guān)規(guī)定。做好施工進(jìn)度和質(zhì)量監(jiān)理工作，不僅能確保施工單位按照合同約定按時(shí)按質(zhì)完工，還能提高施工單位的經(jīng)濟(jì)收益。要想做好施工進(jìn)度和質(zhì)量監(jiān)理工作，施工單位應(yīng)做到以下幾點(diǎn)，第一，參與公路工程項(xiàng)目的全過(guò)程，全面了解和掌握施工情況；第二，做好每一階段的施工進(jìn)度監(jiān)理工作，確保每一階段的工作都能按時(shí)按質(zhì)完成，這樣才能確保項(xiàng)目按時(shí)竣工、按質(zhì)交付使用；第三，如果出現(xiàn)不可抗因素影響了施工的進(jìn)度，監(jiān)理單位要積極聯(lián)系各方進(jìn)行溝通交流，及時(shí)做出最優(yōu)的應(yīng)對(duì)決策，避免給公路工程項(xiàng)目帶來(lái)更多的損失；第四，規(guī)范監(jiān)理市場(chǎng)，落實(shí)監(jiān)理制度；第五，提高監(jiān)理隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，使其能全面衡量把握公路工程項(xiàng)目。

3總結(jié)

公路工程監(jiān)理的全面質(zhì)量管理是公路工程項(xiàng)目順利開(kāi)展的保障，做好公路工程監(jiān)理的全面質(zhì)量管理工作不僅能最大限度的提高工程項(xiàng)目的質(zhì)量，還能有效節(jié)約公路工程項(xiàng)目的建設(shè)成本。因此，我們應(yīng)加強(qiáng)對(duì)公路工程監(jiān)理的全面質(zhì)量管理的重視。

作者：凌力 陶燕灝 陸立友 單位：江蘇兆信工程咨詢(xún)監(jiān)理有限公司