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摘要：在公路建設(shè)項(xiàng)目中，工程造價(jià)是十分重要的環(huán)節(jié)，它是決定項(xiàng)目啟動(dòng)的關(guān)鍵問(wèn)題。因此在公路建設(shè)中，工程造價(jià)是一個(gè)值得研究和論證的事情。文章通過(guò)對(duì)公路工程建設(shè)過(guò)程中產(chǎn)生的動(dòng)態(tài)因素的研究，探討運(yùn)用合理的手段控制這一系列的因素，最后達(dá)到控制成本、實(shí)現(xiàn)最大經(jīng)濟(jì)效益的目的。

關(guān)鍵詞：公路工程造價(jià)；動(dòng)態(tài)因素；造價(jià)控制；公路建設(shè)；控制措施

影響公路工程造價(jià)的因素有許多，主要包含靜態(tài)方面的因素和動(dòng)態(tài)方面的因素。在工程施工中，靜態(tài)方面的因素可以通過(guò)一系列合理的控制手段予以控制，往往不會(huì)有太多的影響。但是，影響公路工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)因素卻十分難以把控，稍有疏忽就可能造成重大的經(jīng)濟(jì)損失。影響公路工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)因素是指在公路建設(shè)過(guò)程中一些不斷變化的、難以預(yù)計(jì)的影響公路造價(jià)的因素。

1影響公路工程造價(jià)動(dòng)態(tài)因素的分類

由以上論述可知影響公路工程造價(jià)的因素包含方方面面，因此必須全壽命周期地去合理控制工程造價(jià)，對(duì)此進(jìn)行了以下兩點(diǎn)總結(jié)：

1.1施工過(guò)程中內(nèi)部條件的變化

第一，工程設(shè)計(jì)的變化。工程設(shè)計(jì)是一個(gè)不斷變化、不斷改變的因素。工程設(shè)計(jì)首先會(huì)以一個(gè)初步的設(shè)計(jì)書(shū)的形式展現(xiàn)出來(lái)。然后公路工程項(xiàng)目從初步確定設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)，進(jìn)行技術(shù)設(shè)計(jì)、施工設(shè)計(jì)，逐步跟上施工進(jìn)度。由此可以看出，這是一個(gè)十分復(fù)雜、多變的過(guò)程。在此過(guò)程中，由于各種因素的不斷影響，施工的具體情況可能發(fā)生變化。由于這些因素都是不可預(yù)知的，所以工程設(shè)計(jì)的變化要隨之改變，而工程設(shè)計(jì)的變化將對(duì)公路工程造價(jià)產(chǎn)生巨大的影響；第二，施工變更。施工變更是實(shí)際施工過(guò)程中常常發(fā)生的問(wèn)題，施工變更導(dǎo)致工程造價(jià)的變化也十分正常。這一動(dòng)態(tài)的因素應(yīng)當(dāng)在施工之前充分考慮，并且要有一個(gè)完整的應(yīng)對(duì)方案，這樣才會(huì)降低這一因素所造成的影響；第三，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)變更。施工單位和承包單位在考慮實(shí)際情況下經(jīng)常會(huì)有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，這一變化可能是主動(dòng)的，也可能是被動(dòng)的，但是卻實(shí)實(shí)在在地對(duì)公路工程造價(jià)造成了巨大的影響，甚至是巨大的損失。

1.2施工過(guò)程中外界條件的變化

第一，材料價(jià)格的變化。設(shè)備材料的因素是公路工程建設(shè)的重要因素。設(shè)備材料的價(jià)格隨市場(chǎng)而不斷波動(dòng)，而材料價(jià)格的波動(dòng)將極大地影響材料所需的費(fèi)用。這是一種不斷變動(dòng)因素，這種變動(dòng)將極大地影響公路工程造價(jià)的情況。價(jià)格的因素是一個(gè)重要的因素，所以在公路工程中應(yīng)該充分考慮這一因素的影響。第二，天氣、地理?xiàng)l件變化。施工過(guò)程中，外界過(guò)程的變化是多變的，比如天氣、地理的影響。這些細(xì)微的變化將牽一發(fā)而動(dòng)全身，影響工程造價(jià)的具體情況。這種外界條件的變化是很難預(yù)測(cè)的，很難從一開(kāi)始將這些因素計(jì)劃在內(nèi)。這種變化一旦出現(xiàn)將是不可逆轉(zhuǎn)的，將極大影響公路工程建設(shè)的造價(jià)情況。第三，人工費(fèi)用的變動(dòng)。人工費(fèi)用同樣是一個(gè)不可忽視的因素。在公路工程建設(shè)過(guò)程中，公路建設(shè)的周期漫長(zhǎng)、范圍廣泛、項(xiàng)目眾多。人工費(fèi)用不可能像預(yù)算中一樣準(zhǔn)確，產(chǎn)生變化是必然的，這種變化也將對(duì)公路工程造價(jià)造成影響。第四，自然災(zāi)害的因素同樣是不可忽視的一個(gè)因素。公路工程的建設(shè)，隨著公路建設(shè)的不斷進(jìn)行，公路工程范圍的不斷擴(kuò)大，自然環(huán)境和地理環(huán)境的多變性，不能不考慮自然災(zāi)害的發(fā)生，并且這種災(zāi)害的發(fā)生是一種難以挽救的局面，這必然會(huì)對(duì)公路工程造價(jià)產(chǎn)生巨大的影響。

2對(duì)公路工程動(dòng)態(tài)因素的控制措施

2.1前期控制措施

第一，投資決策階段。公路工程的建設(shè)是一項(xiàng)漫長(zhǎng)的過(guò)程，科學(xué)的投資決策十分重要。要有一個(gè)科學(xué)的、指導(dǎo)性的決策論斷，要充分考慮項(xiàng)目的可實(shí)施性，充分考慮項(xiàng)目的多變性，將眾多的因素考慮進(jìn)來(lái)。在決策階段對(duì)項(xiàng)目有一個(gè)科學(xué)、明確的指導(dǎo)直接影響著下一步工程項(xiàng)目的進(jìn)展。要充分考慮項(xiàng)目的各種風(fēng)險(xiǎn)和隱患，并且提出相應(yīng)的應(yīng)對(duì)策略，這樣才能以不變應(yīng)萬(wàn)變。第二，設(shè)計(jì)階段。設(shè)計(jì)方案在工程建設(shè)中起著舉足輕重的作用。一個(gè)科學(xué)的、合理的設(shè)計(jì)方案將會(huì)極大地節(jié)省投資預(yù)算，相反，一個(gè)不合理的設(shè)計(jì)方案將會(huì)對(duì)工程建設(shè)造成難以挽回的影響。做到這一點(diǎn)要有一系列科學(xué)合理的論證方案，要有明確的指導(dǎo)方向和嚴(yán)格的管理措施，進(jìn)一步提高設(shè)計(jì)方案水平，建立起一套完整的監(jiān)督管理體系。比如要有明確的責(zé)任制和獎(jiǎng)勵(lì)懲罰制度，要有科學(xué)的競(jìng)爭(zhēng)制度、合理的協(xié)調(diào)體系等。第三，招投標(biāo)階段。招投標(biāo)的選擇也至關(guān)重要。因?yàn)檫@是決定這一工程項(xiàng)目將會(huì)由誰(shuí)承包、由誰(shuí)負(fù)責(zé)的重大事項(xiàng)。有一個(gè)合理的競(jìng)爭(zhēng)體制，通過(guò)綜合比較、充分考慮、論證來(lái)選擇一個(gè)優(yōu)秀的承包單位也會(huì)在未來(lái)降低施工的風(fēng)險(xiǎn)，將造價(jià)的變化降到最小。

2.2施工階段控制措施

施工階段是公路工程的核心環(huán)節(jié)，在這個(gè)過(guò)程中，應(yīng)該充分考慮以下的環(huán)節(jié)：第一，協(xié)調(diào)好工程質(zhì)量和工程造價(jià)的關(guān)系。要充分考慮質(zhì)量的同時(shí)，降低施工的成本?？紤]施工過(guò)程的多變性、安全性等問(wèn)題。第二，充分考慮工程進(jìn)度與工程造價(jià)的關(guān)系。要盡可能縮短施工期，降低成本，控制其中可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。

2.3竣工及后續(xù)價(jià)階段

施工結(jié)束并不是意味著項(xiàng)目的結(jié)束，還有許多的問(wèn)題需要解決。例如要完成施工的驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，檢驗(yàn)工程質(zhì)量，完成最后的結(jié)算。同時(shí)還有后續(xù)的階段仍然需要完成，要有一個(gè)科學(xué)合理的評(píng)價(jià)報(bào)告，對(duì)施工過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題有一個(gè)合理的解決方法，盡量減少造價(jià)與實(shí)際施工成本的偏差。

3其他注意因素

3.1總體設(shè)計(jì)合理，建立科學(xué)有效的數(shù)據(jù)體系

在選擇路線的過(guò)程中，要充分考慮地質(zhì)因素、氣候因素。要有科學(xué)合理的論證，加強(qiáng)科學(xué)調(diào)研。對(duì)不同的路段采取不同的應(yīng)對(duì)方式，同時(shí)將上述因素考慮在工程造價(jià)的方案中。建立完善的數(shù)據(jù)體系，以便實(shí)時(shí)地掌握工程的實(shí)際狀況。預(yù)防隨時(shí)產(chǎn)生的變化，并及時(shí)做出相關(guān)的調(diào)整。建立科學(xué)合理的分析、預(yù)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)查找產(chǎn)生變化的原因，從而快速地采取相關(guān)的應(yīng)對(duì)措施，以此來(lái)形成科學(xué)有效的數(shù)據(jù)體系。

3.2加強(qiáng)工程變更、進(jìn)度管理及合同管理

工程變更是一個(gè)影響公路工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)因素，加強(qiáng)對(duì)工程變更的管理十分必要。第一，要有一個(gè)嚴(yán)格的變更審批制度，防止隨意的變更，禁止多余的施工設(shè)計(jì)，控制造價(jià)變化；第二，應(yīng)該要有完善的變更應(yīng)對(duì)策略，防止變更產(chǎn)生的巨大影響；第三，要有一個(gè)合理的變更估價(jià)措施，嚴(yán)格控制工程變更的造價(jià)變化。施工進(jìn)度的長(zhǎng)短直接影響著施工過(guò)程中的造價(jià)變化。因此，應(yīng)當(dāng)在施工過(guò)程中有一個(gè)完善、嚴(yán)格的監(jiān)管體系。實(shí)時(shí)掌握施工進(jìn)展，防止工期拖延，保證工程可在計(jì)劃內(nèi)完成。同時(shí)要有健全的審查制度，在工程的計(jì)量和支付上嚴(yán)格把控、仔細(xì)審查。建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照公路工程建設(shè)的合同辦事，遵循實(shí)際情況和客觀規(guī)律、基本程序辦事，遵守公路工程造價(jià)的客觀事實(shí)和經(jīng)濟(jì)規(guī)律。要合理控制公路工程建設(shè)過(guò)程中的動(dòng)態(tài)因素，就要以合同為基本，慎重的決策，周密的計(jì)劃。合同的變更將會(huì)從根本上改變?cè)械脑靸r(jià)，造成不必要的風(fēng)險(xiǎn)。因此，在工程開(kāi)始時(shí)，應(yīng)該制定相應(yīng)的防范措施。

3.3加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)的組織管理，合理控制材料成本

施工現(xiàn)場(chǎng)的管理需要合理安排施工現(xiàn)場(chǎng)的各項(xiàng)資源，協(xié)調(diào)各個(gè)方面，做到物盡其用、人盡其才；做到資源的合理配置，進(jìn)而降低造價(jià)成本，最終使得現(xiàn)場(chǎng)管理有體系、有組織。施工原材料的成本在工程造價(jià)中占有很大一部分比例，因此，應(yīng)當(dāng)在保證施工質(zhì)量的同時(shí)盡可能地降低材料的成本，將材料成本控制在一個(gè)合理的區(qū)間內(nèi)。

3.4技術(shù)手段和經(jīng)濟(jì)手段相結(jié)合，完善造價(jià)管理措施

技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合是一種科學(xué)合理的方式，從而幫助我們進(jìn)一步優(yōu)化設(shè)計(jì)和施工，同時(shí)可以合理地控制工程的造價(jià)。綜合考量經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的各個(gè)方面將有利于我們發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)，盡量避免各種動(dòng)態(tài)因素所造成的造價(jià)變化，從而達(dá)到財(cái)力、人力、物力的完美配合，最后取得相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效益。工程管理造價(jià)是一個(gè)技術(shù)含量很高的任務(wù)，也是一種新生事物。在實(shí)際的造價(jià)中，要與時(shí)俱進(jìn)，用一種創(chuàng)新、科學(xué)的思維來(lái)完善造價(jià)。同時(shí)，也要充分地考慮可能發(fā)生的因素，研究相關(guān)的應(yīng)對(duì)策略。還要進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到眾多的缺陷，運(yùn)用科學(xué)的手段予以解決。當(dāng)然也要注重科學(xué)的發(fā)展，節(jié)約成本，為工程的造價(jià)留足預(yù)算的空間。

4結(jié)語(yǔ)

公路工程的造價(jià)是一個(gè)綜合性極強(qiáng)的工作。在實(shí)踐中，公路工程造價(jià)又受到了眾多動(dòng)態(tài)因素的影響，比如在設(shè)計(jì)方面、施工方面、材料價(jià)格方面、自然方面、地質(zhì)方面、氣候方面乃至國(guó)家的政策方面，都是重要的影響因素。這些因素的作用使得公路工程造價(jià)的難度變得十分巨大。因此，在實(shí)踐中應(yīng)對(duì)上述方面予以充分重視，在公路工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)控制各類動(dòng)態(tài)因素的產(chǎn)生與發(fā)展，只有這樣才能保證公路工程造價(jià)的合理與準(zhǔn)確。這一控制貫穿于整個(gè)工程建設(shè)的過(guò)程中，要隨時(shí)發(fā)現(xiàn)、隨時(shí)控制，從而將影響降到最低。

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作者：苗宏 單位：中鐵十五局集團(tuán)第七工程有限公司