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1余杭區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和優(yōu)劣勢(shì)分析

1.1設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展較快，但整體科技含量不高

近年來，隨著農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、設(shè)施農(nóng)業(yè)扶持政策的推動(dòng)，余杭區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)得到了較快發(fā)展。全區(qū)農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到49.43萬千瓦；大棚設(shè)施面積1.72萬畝；節(jié)水灌溉設(shè)施366套；冷藏保鮮設(shè)施庫容積3.2萬立方；水稻工廠化育秧能力3萬畝以上。但從總體上看，設(shè)施結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)易，環(huán)境控制能力差。如智能化大棚只有800畝，占大棚總面積的4.6%。噴滴灌面積只有2445畝，所占比例甚微。在設(shè)施農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)管理上，很大程度上還仍依靠經(jīng)驗(yàn)，與標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理的要求還相差甚遠(yuǎn)。

1.2設(shè)施農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益較高，但仍屬弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)

據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，應(yīng)用設(shè)施栽培的蔬菜、水果增產(chǎn)幅度在10%以上。設(shè)施栽培草莓平均畝產(chǎn)值1萬元左右，大棚蔬菜產(chǎn)值1~1.4萬元，大棚西瓜產(chǎn)值0.8萬元以上，設(shè)施種植業(yè)平均利潤(rùn)達(dá)0.4~1萬元/畝，是傳統(tǒng)種植業(yè)利潤(rùn)的4~10倍，凸顯了設(shè)施農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)。但全區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模較小，產(chǎn)品市場(chǎng)不穩(wěn)定。全區(qū)收割機(jī)僅有150臺(tái)，且收割利潤(rùn)很低。

1.3設(shè)施農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展較快，但服務(wù)面積不大

近年來，以設(shè)施農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展較快。以農(nóng)機(jī)為例，全區(qū)已建立農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社12家，擁有各類農(nóng)機(jī)具246套，各類作業(yè)面積總計(jì)達(dá)6萬畝以上。但是產(chǎn)業(yè)鏈條尚未形成，社會(huì)化服務(wù)體系覆蓋面不夠廣，作業(yè)面積主要在糧田（占7%），其它產(chǎn)業(yè)尚未涉及。就合作社本身而言，結(jié)構(gòu)松散，與農(nóng)戶聯(lián)系不夠緊密，運(yùn)作管理不夠規(guī)范。

1.4設(shè)施農(nóng)業(yè)的扶持力度有所增強(qiáng)，但仍是杯水車薪

余杭區(qū)曾于2006~2008年安排資金300萬元，對(duì)大棚設(shè)施進(jìn)行補(bǔ)助。2010年又出臺(tái)了《關(guān)于印發(fā)加快余杭區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展若干政策意見的通知》，安排扶持資金2000余萬元，補(bǔ)助范圍涵蓋基礎(chǔ)設(shè)施，設(shè)施農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化裝備等。其中大棚設(shè)施補(bǔ)助300萬元，農(nóng)機(jī)設(shè)施補(bǔ)助1000萬元，杭州宇航夢(mèng)園農(nóng)業(yè)科技有限公司設(shè)施項(xiàng)目扶持630萬元。由于設(shè)施農(nóng)業(yè)是一項(xiàng)高投入、高產(chǎn)出的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，在設(shè)施配套及農(nóng)機(jī)裝備等方面初始投入較大，政府雖然作了較大的努力，但這些補(bǔ)助資金對(duì)全區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展來說仍是杯水車薪，與“十二五”規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求還有很大的距離。目前，余杭區(qū)除新迪國(guó)際、森和種業(yè)、華立農(nóng)業(yè)等幾家規(guī)模較大的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)外，因受資金的制約，總體建設(shè)規(guī)模和設(shè)備技術(shù)的投入還相當(dāng)不足，發(fā)展勢(shì)頭緩慢。

2余杭區(qū)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的對(duì)策與建議

2.1大力實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化工程，推進(jìn)省力化農(nóng)業(yè)的發(fā)展

隨著農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)進(jìn)程的加快，農(nóng)業(yè)功能區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)的快速發(fā)展，省力化農(nóng)業(yè)成為當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化當(dāng)然是首打其沖。如收割機(jī)節(jié)省了割稻、打稻，篩谷三個(gè)過程，是人工效率的20倍。農(nóng)業(yè)機(jī)械化是設(shè)施農(nóng)業(yè)的重要組成部分，必須加速發(fā)展。

2.2大力實(shí)施噴滴灌設(shè)施工程，推進(jìn)節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展

噴滴灌設(shè)施不僅噴灑均勻，而且土地滋潤(rùn)力度易控制，節(jié)約用水，能促進(jìn)農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)豐收。面對(duì)環(huán)境惡化、水污染加重，水資源日益緊缺的實(shí)際，發(fā)展噴滴灌設(shè)施顯得尤為重要。而目前余杭區(qū)僅在幾個(gè)花卉和果業(yè)園區(qū)中應(yīng)用噴滴灌設(shè)施，因此農(nóng)技推廣部門必須將噴滴灌大力推廣到茶葉、蔬菜、花卉苗木、水果業(yè)的功能區(qū)、示范園區(qū)中去，噴滴灌發(fā)展前途廣闊。

2.3大力實(shí)施高性能大棚工程，推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展

余杭區(qū)的大棚設(shè)施中，智能大棚的比例較小。毛竹大棚易損易壞，抗臺(tái)能力差。鋼管大棚抗逆能力有所加強(qiáng)，但調(diào)控能力不強(qiáng)。而智能化大棚不僅抗逆能力強(qiáng)，更具有控溫、通風(fēng)、遮陽、微灌的優(yōu)點(diǎn)。因此，筆者認(rèn)為，在農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)功能區(qū)中示范推廣高性能大棚，是實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)，精品農(nóng)業(yè)的重要措施。要通過政策引導(dǎo)，對(duì)發(fā)展鋼管大棚實(shí)行適當(dāng)扶持，對(duì)發(fā)展智能化大棚重點(diǎn)扶持。通過大棚設(shè)施的增加，增強(qiáng)抗災(zāi)能力，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量；發(fā)展反季節(jié)農(nóng)業(yè)，豐富市場(chǎng)供應(yīng)；促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。

2.4大力實(shí)施農(nóng)技培訓(xùn)工程，推進(jìn)技能化農(nóng)民的培育

設(shè)施農(nóng)業(yè)完全不同于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，其技術(shù)性強(qiáng)，科技含量高，而發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的主體是農(nóng)民。因此，必須在立足服務(wù)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)。培訓(xùn)工作要根據(jù)余杭區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際，與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣相結(jié)合、與農(nóng)業(yè)企業(yè)和專業(yè)合作組織需求相結(jié)合、與各類農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣示范基地相結(jié)合，與提高農(nóng)民素質(zhì)培養(yǎng)相結(jié)合,通過培訓(xùn)，把傳統(tǒng)農(nóng)民培養(yǎng)成技能農(nóng)民，為設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定人才基礎(chǔ)。

2.5大力實(shí)施土地流轉(zhuǎn)工程，推進(jìn)規(guī)模化農(nóng)業(yè)的發(fā)展

要發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，必須實(shí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，分散的單家獨(dú)戶不可能發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的。近年來，余杭區(qū)土地流轉(zhuǎn)發(fā)展較快，土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)20萬畝，但總體數(shù)量還是不大，流轉(zhuǎn)后的大部分土地規(guī)模仍然偏小，集約化程度仍然不高。因此，要進(jìn)一步強(qiáng)化土地流轉(zhuǎn)工程，要把促進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)加快流轉(zhuǎn)、發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)作為推進(jìn)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，鼓勵(lì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)按照依法自愿有償?shù)脑瓌t，以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)。要建立健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，培育土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)中介服務(wù)組織，完善土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)價(jià)格形成機(jī)制和糾紛調(diào)處機(jī)制，使土地流轉(zhuǎn)更加順利有序，加快土地向農(nóng)業(yè)功能區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)集聚，形成更大的規(guī)模，為設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供規(guī)模優(yōu)勢(shì)。