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一、阻礙我國農業(yè)經濟增長方式轉變的難點

1.農村產業(yè)結構比重失衡

大部分農村還主要以傳統(tǒng)種植業(yè)和畜牧業(yè)為主，第二、三產業(yè)規(guī)模和數量相對較較低，農業(yè)增加值占GDP比重較高。

2.農產品深加工能力不強

深加工企業(yè)數量少、規(guī)模小，促進剩余勞動力就地轉移、增加農民收入、提高農產品附加值的作用得不到應有發(fā)揮。

3.農民收入來源過于單一

農村收入來源絕大部分來自家庭經營收入和工資性收入，財產性和轉移性收入比例低，城鄉(xiāng)二元結構制約農民增收。

4.農業(yè)規(guī)模產業(yè)發(fā)展較慢

農業(yè)規(guī)模企業(yè)發(fā)展慢、規(guī)模小、特色不突出，產業(yè)化、信息化、集約化程度偏低，帶動能力有限，抵御風險能力弱。

5.農村人才留不住引不進

有文化、有技能的青壯年農民往往選擇外出創(chuàng)業(yè)或打工，高技能創(chuàng)新型人才又不愿意到農村就業(yè)，致使農村人才匱乏。

6.農民自主創(chuàng)業(yè)能力偏低

受運營資金、實用技能、信息獲取、文化素養(yǎng)、管理經驗、營銷能力、市場開拓等因素影響，農民的自主創(chuàng)業(yè)能力較弱。

7.農業(yè)服務體系不夠優(yōu)化

農業(yè)結構調整帶來了服務需求的市場化、多樣化和動態(tài)化，傳統(tǒng)服務體系顯現(xiàn)出方式落后、領域狹窄、實效差等問題。

8.農業(yè)經費投入嚴重不足

財力支持是剛性需要，雖然投入絕對值不斷增加，但遠遠滿足不了農業(yè)基礎設施建設、農業(yè)科研和技術推廣等的需求。

二、以轉變農業(yè)經濟增長方式促進農村經濟發(fā)展的對策

1.政府必須切實發(fā)揮好主導作用

政府要充分發(fā)揮好政策扶持引導作用，完善機制體制建設，創(chuàng)新土地流轉模式，鼓勵和保護農民自愿參加農村專業(yè)合作社。倡導民間資本參與農村新型合作經濟組織建設，扶持農業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展。各級政府要增強節(jié)約能源、保護生態(tài)和推動農村經濟增長發(fā)展方式轉變的責任意識，因地制宜、因勢利導、分步推進。

2.大力推進農業(yè)產業(yè)化發(fā)展道路

堅持市場導向，走農業(yè)產業(yè)化經營道路是轉變農業(yè)經濟增長方式的有效途徑。大力提高農業(yè)技術裝備水平，鼓勵農機專業(yè)合作社發(fā)展，降級生產成本，提高生產效益。加快經營方式轉變，鼓勵經營體制創(chuàng)新，采用先進生產技術和生產手段。發(fā)揮農業(yè)龍頭企業(yè)作用，組織剩余勞動力就地流轉，增加農民家庭收入。

3.加快推進產業(yè)結構的優(yōu)化調整

在滿足糧食基本供應的前提下，加快農村二、三產業(yè)發(fā)展步伐。鼓勵發(fā)展區(qū)位優(yōu)勢明顯、科技含量和附加值高的農產品生產和精深加工，重點生產無公害食品和綠色食品。鼓勵企業(yè)園區(qū)建設，形成具有本地資源優(yōu)勢的產業(yè)集群。鼓勵發(fā)展新型高端服務業(yè)、觀光農業(yè)、循環(huán)農業(yè)、現(xiàn)代流通業(yè)、特色文化等產業(yè)。

4.加快完善涉農的服務體系建設

鼓勵扶持民間資本和社會力量參與創(chuàng)辦多領域、多形式的農業(yè)服務組織，豐富完善涉農服務體系。重點健全完善農技推廣、動植物病情防治、農產品質量監(jiān)測等公共服務機構，保障生產過程安全和產品安全。加強科技創(chuàng)新的服務支持力度，重點攻克基本生產、產品深加工的關鍵技術，促進科技成果向農村轉化。

5.加快實施新農村人才發(fā)展戰(zhàn)略

加強對農民進行生產技能、經營理念、創(chuàng)業(yè)能力的培訓，提高創(chuàng)業(yè)的信心和本領。政府制定扶持農民自主創(chuàng)業(yè)的配套政策，搭建農民自主創(chuàng)業(yè)平臺，吸引外出農民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，鼓勵農村經紀人和種養(yǎng)能手提供技術、營銷的支持，鼓勵涉農部門和農技專家提供資金、政策和技術指導，提高農民自主創(chuàng)業(yè)的成功率。

6.推進城鄉(xiāng)一體化和小城鎮(zhèn)建設

小城鎮(zhèn)建設要與社會主義新農村建設有機結合，實現(xiàn)城鄉(xiāng)產業(yè)結構的一體化，提高城鄉(xiāng)產業(yè)關聯(lián)度；實現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎設施的一體化，建設城鄉(xiāng)統(tǒng)一的服務設施基礎網絡；實現(xiàn)城鄉(xiāng)市場的一體化，形成開放的流通網絡和統(tǒng)一的市場機制；實現(xiàn)城鄉(xiāng)科技的一體化，城市科技扶持農業(yè)發(fā)展，提高農業(yè)生產的科技含量。

作者：劉銳穎單位：中共黑龍江訥河市委黨校