廢舊家電論文：市域廢舊家電物流現(xiàn)況與對(duì)策
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本文作者：李政李玉嬋作者單位：廣東外語(yǔ)外貿(mào)大學(xué)
1陽(yáng)江地區(qū)廢舊家電回收的抽樣調(diào)查
采用抽樣調(diào)查對(duì)陽(yáng)江市管轄內(nèi)的江城市、陽(yáng)東縣、陽(yáng)西縣的300戶家電用戶進(jìn)行訪問(wèn)調(diào)查，其中每個(gè)地區(qū)100名用戶。抽樣調(diào)查結(jié)果見(jiàn)表1、表2、表3。由表1、表2、表3可見(jiàn)，江城區(qū)、陽(yáng)東縣以及陽(yáng)西縣的回收價(jià)格都在同一個(gè)范圍內(nèi)，且每一種家電的回收價(jià)格的跨度都很大，這主要是因?yàn)榛厥諆r(jià)格沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，即便是同一種家電，因其大小新舊程度或品牌的不同其回收價(jià)格也有所變化。另外，不同的回收方式其回收價(jià)格也并不相同，因此廢舊家電的回收價(jià)格難以確定。在回收率方面，由表1可知，在江城區(qū)，電飯煲的回收率最高，達(dá)到93%，而陽(yáng)東縣和陽(yáng)西縣則分別是電飯煲和電視機(jī)，其回收率分別達(dá)到87%和89%。為了更加直觀地反映出各種家電在不同的回收方式的比重，現(xiàn)把表1至表3的關(guān)于回收方式的數(shù)據(jù)繪制成直方圖:由圖1、圖2、圖3可見(jiàn)，居民們更愿意把電視機(jī)、電飯煲出售給“鈴鐺郎”。這主要是因?yàn)檫@兩種家電的體積比較小，“鈴鐺郎”可以直接上門(mén)回收，賣(mài)給“鈴鐺郎”是一個(gè)十分方便的選擇。選擇“以舊換新”的處理方式的家電消費(fèi)者中江城區(qū)的數(shù)量比較大，這主要是因?yàn)椤耙耘f換新”政策在江城區(qū)的宣傳范圍更加廣泛，，參與“以舊換新”活動(dòng)的家電品種更多，消費(fèi)者有更大的選擇。以“回收站”的方式處理的主要是體積比較大且回收價(jià)格比較高的家電。而對(duì)于像電腦這類可以由消費(fèi)者自身來(lái)拆換零件的則主要采取三種回收方式以外的其他回收方式，例如更換已壞零件后繼續(xù)使用，自行處理壞零件。
2陽(yáng)江市廢舊家電逆向物流的回收模式及其處理方式
目前中國(guó)的廢舊家電回收還剛剛起步，而陽(yáng)江市對(duì)廢舊家電回收工作重視不夠，從事廢舊家電回收的人員主要是上門(mén)回收廢品的流動(dòng)小商小販，沒(méi)有固定的店面，他們除了回收廢舊家電以外，還回收其他可再利用的廢品，并不是專業(yè)的廢舊家電回收人員，因此也缺乏專業(yè)的處理方式，造成資源的浪費(fèi)和環(huán)境的污染。
1）陽(yáng)江市廢舊家電逆向物流的回收模式
具體來(lái)講，目前陽(yáng)江市廢舊家電逆向物流模式主要有以下三種:一是巷子里的“鈴鐺郎”，就是敲著鈴鐺到巷子里回收廢品的人員，鈴鐺是用來(lái)告訴居民或者村民們收廢品的人來(lái)了，這種模式是最主要的回收渠道。據(jù)抽樣調(diào)查表明，有70%的消費(fèi)者表示會(huì)賣(mài)給這樣上門(mén)回收的“鈴鐺郎”，因?yàn)檫@是居民們認(rèn)為最簡(jiǎn)便的處理方法。二是家電賣(mài)場(chǎng)的“以舊換新”模式，這是現(xiàn)在家電銷售商慣用的一種營(yíng)銷手段。2009年6月3日，中國(guó)政府網(wǎng)公布了家電‘以舊換新’實(shí)施方案:2009年國(guó)家財(cái)政將安排20億元資金，用于家電‘以舊換新’補(bǔ)貼。補(bǔ)貼對(duì)象一是對(duì)交售補(bǔ)貼范圍內(nèi)的舊家電并購(gòu)買(mǎi)新家電的消費(fèi)者給予補(bǔ)貼，二是對(duì)回收補(bǔ)貼范圍內(nèi)的舊家電并送到拆解處理企業(yè)的運(yùn)輸費(fèi)用給予補(bǔ)貼。［2］補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為交舊購(gòu)新補(bǔ)貼不超過(guò)家電銷售價(jià)格的10%，并分品種確定補(bǔ)貼最高上限。2011年上半年，陽(yáng)江市家電以舊換新經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)177個(gè)，銷售量和銷售額分別為2.7萬(wàn)臺(tái)和8963萬(wàn)元，同比分別增長(zhǎng)71.2%和64.7%;回收量和銷售額分別為2.8萬(wàn)臺(tái)和35.8萬(wàn)元，同比分別增長(zhǎng)71.9%和53.9%。兌付家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼3430萬(wàn)元。［3］陽(yáng)江市的居民對(duì)于“以舊換新”模式的態(tài)度是表示歡迎的，但是這種回收模式并沒(méi)有形成固定的回收渠道，并不是所有的品牌都參與其中，只是家電銷售商為了促銷而偶爾舉行的活動(dòng)。以這種方式回收的產(chǎn)品大多也是進(jìn)入二手市場(chǎng)。三是廢品回收站，這個(gè)模式下的回收商有固定的店面，但是廢品回收站也并不只是回收廢舊家電，還回收其他的廢舊產(chǎn)品，因此回收商對(duì)廢舊家電的處理并不專業(yè)，許多有用的資源都只是當(dāng)廢鐵再次出售，回收處理的技術(shù)非常欠缺。并且這種模式在貨源的渠道上也不固定，因此在運(yùn)營(yíng)上很難形成規(guī)模。綜觀上述三種模式，我們很容易就可以發(fā)現(xiàn)一個(gè)問(wèn)題，即在廢舊家電的回收過(guò)程中，幾乎不見(jiàn)家電生產(chǎn)商的影子。由于陽(yáng)江市的家電生產(chǎn)廠家比較少，也并沒(méi)有自主的家電品牌，因此陽(yáng)江的廢舊家電要生產(chǎn)商自己處理的話一般要通過(guò)銷售商來(lái)回收，這需要更大的物流成本以及人力物力。因此家電生產(chǎn)商并不愿意直接參與家電回收的環(huán)節(jié)中。因此，生產(chǎn)商在生產(chǎn)時(shí)不會(huì)考慮到產(chǎn)品的回收利用問(wèn)題，不會(huì)盡量采用可回收材料，對(duì)后續(xù)的回收環(huán)節(jié)不利。而且現(xiàn)有的家電回收者都是將廢舊家電的回收看作一種短期的盈利行為，只是通過(guò)回收－拆卸－翻新－轉(zhuǎn)賣(mài)等簡(jiǎn)單處理來(lái)賺取差價(jià)，基本沒(méi)有考慮到環(huán)境保護(hù)的問(wèn)題，對(duì)環(huán)境和社會(huì)造成了較大的危害。
2）陽(yáng)江市廢舊家電的處理方式
在陽(yáng)江市，廢舊家電的處理方式主要是通過(guò)“鈴鐺郎”們低價(jià)回收居民家中的廢舊家電，再加價(jià)轉(zhuǎn)手賣(mài)給二手家電經(jīng)營(yíng)商或地下拆卸點(diǎn)。二手家電經(jīng)營(yíng)者對(duì)這些廢舊家電進(jìn)行清洗、檢修和重裝后，再重新銷售給買(mǎi)不起新家電的消費(fèi)者。實(shí)在無(wú)法修好的就化整為零，值錢(qián)的零件拆下來(lái)二次利用，其余的就當(dāng)廢品賣(mài)了。另外，也有一些廢舊家電被集中運(yùn)往廣州、佛山或者東莞等地進(jìn)行拆解、翻新。個(gè)別電子垃圾收購(gòu)人利用破解、焚燒等極其簡(jiǎn)單的處理方法，將收購(gòu)來(lái)的廢舊家電拆解以回收貴重金屬，卻將大量有毒有害的廢棄物丟棄或焚燒，嚴(yán)重污染了土壤、大氣和地下水。由于這些非正規(guī)的處理廠沒(méi)資質(zhì)和能力處理，在簡(jiǎn)單的拆解和回收利用中對(duì)環(huán)境造成了二次污染。這些非正規(guī)的廢舊電器電子產(chǎn)品回收處理給社會(huì)和環(huán)境造成了嚴(yán)重危害。
陽(yáng)江市廢舊家電逆向物流發(fā)展中的問(wèn)題
1生產(chǎn)商對(duì)廢舊家電的回收采取避而遠(yuǎn)之的態(tài)度
發(fā)達(dá)國(guó)家的法律規(guī)定生產(chǎn)商必須負(fù)責(zé)部分家電的回收處理費(fèi)，但是這對(duì)陽(yáng)江乃至全國(guó)的生產(chǎn)商來(lái)說(shuō)卻是十分不愿意的。陽(yáng)江市的家電生產(chǎn)廠家比較少，陽(yáng)江的廢舊家電有很大部分是運(yùn)往廣州、佛山或者是東莞處理的。如果陽(yáng)江的廢舊家電要生產(chǎn)商自己處理或者承擔(dān)處理費(fèi)用的話，這對(duì)于只追求自身利益的家電生產(chǎn)商來(lái)說(shuō)是很難做到的。目前家電生產(chǎn)企業(yè)的利潤(rùn)比較低，競(jìng)爭(zhēng)達(dá)到白熱化的程度，近年來(lái)家電行業(yè)原材料價(jià)格上漲，銅鋁材料、工程塑料、鋼板價(jià)格均大幅上升，家電企業(yè)利潤(rùn)率明顯下降，很多中小家電企業(yè)已處于虧損邊緣。再加上家電廢舊家電逆向物流有其自身的復(fù)雜性、經(jīng)濟(jì)回報(bào)的緩慢性以及高投資高成本性，如果要求家電廠商完全承擔(dān)回收處理費(fèi)用，對(duì)制造商確實(shí)是一個(gè)嚴(yán)峻的考驗(yàn)，許多制造商都不愿意承擔(dān)回收廢舊家電的責(zé)任。
2居民的環(huán)保意識(shí)不夠強(qiáng)
人們的環(huán)保意識(shí)直接或間接地影響著環(huán)境，在陽(yáng)江市經(jīng)常看到焚燒垃圾，大量丟棄的廢電池等等，這是因?yàn)榫用癍h(huán)保意識(shí)不夠強(qiáng)。人們可能很難相信:一粒紐扣電池泄漏之后可污染60萬(wàn)升水，相當(dāng)于一個(gè)人一生的飲水量;制造一臺(tái)電腦大約需要700多種化學(xué)原料，其中一半以上對(duì)人體有害;每臺(tái)電視機(jī)或電腦顯示器中約含有4至8盎司的鉛，一旦進(jìn)入土壤，會(huì)嚴(yán)重污染水源。他們也沒(méi)有考慮到二手電器可能對(duì)環(huán)境的危害，才導(dǎo)致部分舊電器回流到二手市場(chǎng)。隨著人們生活水平的提高，方便省力的家電漸漸地走進(jìn)陽(yáng)江市每戶人的家里，使用量增大同時(shí)也意味著廢舊家電的增多，那么廣大居民們是對(duì)家里的廢舊家電持什么樣的態(tài)度的呢?為了了解陽(yáng)江市的居民對(duì)廢舊家電處理的環(huán)保意識(shí)，筆者特意做了調(diào)查。調(diào)查對(duì)象:陽(yáng)江市管轄內(nèi)的江城市、陽(yáng)東縣、陽(yáng)西縣的300名家電用戶。此調(diào)查對(duì)象與前面的是同一調(diào)查對(duì)象，被調(diào)查的群體一致(見(jiàn)表4)。由上面的調(diào)查可以看出，接受調(diào)查的300名用戶中選擇“十分關(guān)心”的居民只占3%，“一般關(guān)心”占17%，大部分居民對(duì)于廢舊家電的處理卻持著“漠不關(guān)心”、“無(wú)所謂”的態(tài)度。他們大部分都是把能換錢(qián)的廢舊家電賣(mài)給“鈴鐺郎”，把不能換錢(qián)直接扔到垃圾堆里去或者堆放在家里。對(duì)于怎么才能更好地處理廢舊家電的問(wèn)題，選擇“從來(lái)沒(méi)有思考過(guò)這個(gè)問(wèn)題”的居民高達(dá)96%。由此可見(jiàn)，居民珍惜資源和環(huán)境保護(hù)的意識(shí)偏弱，對(duì)廢舊家電的處理漠不關(guān)心。
促進(jìn)陽(yáng)江市廢舊家電逆向物流發(fā)展的措施
發(fā)達(dá)國(guó)家從很早就開(kāi)始重視廢舊家電逆向物流的發(fā)展，有些國(guó)家是由政府來(lái)執(zhí)行，有些國(guó)家是由產(chǎn)業(yè)部門(mén)組織和控制運(yùn)行的，還有的是由企業(yè)自己建立回收中心?；厥瘴锪飨到y(tǒng)的付費(fèi)方式也是多種多樣，有的由工業(yè)部門(mén)承擔(dān)，有的是由消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)時(shí)就支付了回收處理費(fèi)，還有的實(shí)行混合付費(fèi)的管理方式。陽(yáng)江市廢舊家電逆向物流在發(fā)展中出現(xiàn)了各種問(wèn)題，隨著政府和人民對(duì)廢舊家電逆向物流的日益重視，為解決這些問(wèn)題，應(yīng)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的成熟做法采取如下針對(duì)性的應(yīng)對(duì)措施。
1建立專業(yè)的第三方廢舊家電回收企業(yè)
陽(yáng)江市的家電制造商比較少，居民購(gòu)買(mǎi)的幾乎都是市外生產(chǎn)的家電，因此如果讓制造商承擔(dān)廢舊家電回收的責(zé)任，那么物流成本相對(duì)比較高。但如果政府支持鼓勵(lì)有資質(zhì)的企業(yè)家建立專業(yè)的廢舊家電回收企業(yè)，專門(mén)處理廢舊家電的回收處理，將會(huì)節(jié)約一定的成本，并且可以讓制造商把主要精力集中于自己的核心業(yè)務(wù)生產(chǎn)銷售部分。建立專業(yè)的第三方廢舊家電回收企業(yè)的流程如圖4所示。如圖4所示，消費(fèi)者首先將廢舊家電交售給“鈴鐺郎”、廢品回收站或者通過(guò)其他的回收方式把廢舊家電集中在回收點(diǎn)，然后由“鈴鐺郎”、廢品回收站等將廢舊家電送到第三方廢舊家電處理中心，廢舊家電經(jīng)過(guò)處理后將有用的部分送至材料市場(chǎng)，將完全沒(méi)有利用價(jià)值的部分送至終極處理地，以避免這部分的廢棄物對(duì)環(huán)境的污染。
2回收－加工－銷售一體化模式
廣東省廣州市已經(jīng)出現(xiàn)了回收、拆解、翻新、拼裝、銷售一體化的廢舊家電處理模式。即一些專業(yè)的廢舊家電回收企業(yè)把回收回來(lái)的廢舊家電加工成為可再使用的家電，然后低價(jià)賣(mài)給前來(lái)購(gòu)買(mǎi)二手家電的消費(fèi)者。陽(yáng)江市作為一個(gè)家電消費(fèi)比較高的城市，其廢舊家電的數(shù)量也越來(lái)越大，居民更換家電的周期的速度也越來(lái)越短，有些家電并沒(méi)有完全報(bào)廢就被遺棄了，回收的一些電視機(jī)，實(shí)際使用年限頂多八九年，而顯像管使用壽命可長(zhǎng)達(dá)20年。使用和運(yùn)輸過(guò)程中造成的輕微刮痕，只要用打磨機(jī)稍稍打磨，即光潔如新。喇叭很少會(huì)壞，電視機(jī)的毛病主要出在集成電路板。因此，回收商主要把外殼和集成電路板更換掉就可以繼續(xù)使用。這既可以滿足一些因經(jīng)濟(jì)緊張而不能購(gòu)買(mǎi)新家電而又需要此類家電的居民，又可以讓廢舊家電有一個(gè)明確的出路，何樂(lè)而不為。
3政府要加強(qiáng)干預(yù)力度，完善激勵(lì)機(jī)制
由于專業(yè)的廢舊家電產(chǎn)品處理廠一般要在投入運(yùn)營(yíng)五、六年后才能盈利。其設(shè)備成本、運(yùn)行成本都很高，短期內(nèi)無(wú)法實(shí)現(xiàn)盈利。［5］因此很少有企業(yè)愿意涉足廢舊家電產(chǎn)品的逆向物流行業(yè)，是考慮到利潤(rùn)回收慢，成本回收周期長(zhǎng)等因素，再加上政府支持不足。因而政府可以通過(guò)以物價(jià)補(bǔ)貼、企業(yè)虧損補(bǔ)貼、財(cái)政貼息、稅前還貸、加速折舊等形式對(duì)實(shí)施廢舊家電逆向物流的企業(yè)進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼、貸款貼息和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)，積極扶持相關(guān)企業(yè)。根據(jù)科斯定理，只要財(cái)產(chǎn)權(quán)清晰，且交易成本為零或很小，財(cái)產(chǎn)權(quán)的分配就不影響經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的效率。因此，只要明確界定逆向物流活動(dòng)各物資流程的產(chǎn)權(quán)界限并以市場(chǎng)交易的方式降低產(chǎn)品在消費(fèi)和回收過(guò)程中的交易成本，就可以實(shí)現(xiàn)逆向物流的有效運(yùn)行優(yōu)化資源配置，同時(shí)從根本上為生產(chǎn)者提供發(fā)展逆向物流的內(nèi)在激勵(lì)。從陽(yáng)江市的關(guān)于廢舊家電回收的情況看，錯(cuò)綜復(fù)雜的利益關(guān)系讓消費(fèi)者來(lái)為廢舊家電的處理付費(fèi)并不現(xiàn)實(shí)，所以更應(yīng)該鼓勵(lì)回收企業(yè)去做好此項(xiàng)工作，法律強(qiáng)制和激勵(lì)機(jī)制是政府推動(dòng)回收企業(yè)開(kāi)展廢舊家電逆向物流的重要途徑。法律手段具有公平性、權(quán)威性、強(qiáng)制性，許多國(guó)家制訂了關(guān)于廢舊產(chǎn)品回收的法律，但是在實(shí)踐中強(qiáng)制性手段也有不理想的地方，這時(shí)使用經(jīng)濟(jì)激勵(lì)可能獲得比強(qiáng)制性制度更低的交易成本和更高的效率，經(jīng)濟(jì)手段成為法律手段之外的一種重要的制度安排。通過(guò)政府補(bǔ)貼方式鼓勵(lì)經(jīng)銷商“以舊換新”回收舊家電，鼓勵(lì)居民把廢舊家電賣(mài)到正規(guī)的回收點(diǎn)，通過(guò)政府加大廢舊電器電子產(chǎn)品處置資金力度投入，廣泛建立廢舊家電回收試點(diǎn)基地。
4提高居民環(huán)境保護(hù)意識(shí)
再生資源回收利用需要全社會(huì)的共同努力和支持，政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)通過(guò)各個(gè)層次各種渠道的宣傳教育，提高全社會(huì)節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的意識(shí)，使全社會(huì)都來(lái)理解、支持和自覺(jué)參與再生資源回收利用事業(yè)。利用電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體積極宣傳廢舊電器電子產(chǎn)品的環(huán)境污染問(wèn)題，宣傳國(guó)家對(duì)廢舊電器電子產(chǎn)品實(shí)行多渠道回收和集中處理的法律法規(guī)和管理手段。在全社會(huì)造成人人參與，人人宣傳的良好氛圍。同時(shí)，要讓居民了解到廢舊家電的處理關(guān)系到他們的身體健康，關(guān)系到生活環(huán)境。讓他們由漠不關(guān)心的態(tài)度轉(zhuǎn)變?yōu)槭种匾暋Ｔ趪?guó)外，家電生產(chǎn)企業(yè)都要負(fù)責(zé)宣傳環(huán)保意識(shí)。日本的松下公司承擔(dān)著一項(xiàng)重要使命就是宣傳環(huán)保知識(shí)，介紹家電再利用的原理。據(jù)介紹，僅松下環(huán)保中心每年就有近萬(wàn)人前來(lái)參觀，其中很多是中小學(xué)生。公司聘請(qǐng)了退休技術(shù)人員通俗易懂地介紹資源再利用的原理和意義，從小培養(yǎng)這些青少年的環(huán)保意識(shí)。陽(yáng)江市要強(qiáng)化宣傳環(huán)保意識(shí)，讓居民樹(shù)立養(yǎng)成環(huán)保的習(xí)慣。
