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殘疾人在普通高校隨班就讀的人數(shù)還偏少，面向殘疾學生報考的專業(yè)還有不少限制，大部分高校還不具備應有的教學條件和生活設施接納殘疾人學生，很難系統(tǒng)地完成教學任務。在廣播電視大學基礎上開展的針對殘疾人學生的遠程教育在很大程度上彌補了這些不足，讓殘疾人也能共享社會進步的成果，同時也是社會公平正義的體現(xiàn)。

發(fā)展殘疾人遠程高等教育是殘疾人平等參與社會生活的前提據(jù)2007年5月公布的《第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查主要數(shù)據(jù)公報（第二號）》顯示，全國共有殘疾人口8296萬人，占全國總?cè)丝诘?.34％。全國人口中具有大學程度的有6764萬人，占全國總?cè)丝诘?.18％，而在全國殘疾人口中，具有大學程度的只有94萬人，占全部殘疾人口的1.13％，可見，殘疾人接受高等教育的比例明顯低于普通人群。殘疾人接受教育，是殘疾人平等參與和共享社會生活的基本前提，受教育程度的高低直接影響殘疾人就業(yè)和生活待遇。實踐證明，許多殘疾人通過接受遠程高等教育，素質(zhì)和能力得到提高，就業(yè)機會增多，從而使命運的軌跡發(fā)生了徹底的改變。

發(fā)展殘疾人遠程高等教育是符合我國國情的有效方式我國是發(fā)展中國家，和發(fā)達國家相比人均占有的高等教育資源還不十分豐富，面向殘疾人朋友的高等教育資源就更顯匱乏。遠程教育有別于傳統(tǒng)的教學模式，它克服了時空的限制，為學習者提供了時時可學，處處能學的方便條件。國內(nèi)外的經(jīng)驗表明，遠程教育形式可以較大程度地避開由于身體和生理缺陷給殘疾人帶來的制約，為殘疾人提供比較靈活、便利的接受高等教育的機會。因而也是適合我國國情的提升殘疾人學歷水平的最有效方式之一。中央廣播電視大學系統(tǒng)（國家開放大學系統(tǒng)的前身）集合遠程教育的系統(tǒng)優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，為殘疾人朋友提供了圓夢的舞臺。國家開放大學殘疾人教育學院自2004年招生以來，受到殘疾人朋友的大力歡迎。累計培養(yǎng)殘疾人學生7334人，已畢業(yè)2513人，2011年招生人數(shù)占我國高等教育殘疾人招生總數(shù)的13％，已經(jīng)成為我國殘疾人高等教育中的重要力量。

殘疾人遠程高等教育的實踐探索

（一）開創(chuàng)獨有的雙系統(tǒng)辦學模式國家開放大學殘疾人教育學院通過于殘疾人聯(lián)合會合作，開創(chuàng)了獨有的“雙系統(tǒng)”辦學模式，使殘聯(lián)系統(tǒng)和國家開放大學系統(tǒng)凝成一股合力，優(yōu)勢互補、分工合作，有力地推動了當?shù)貧埣踩耸聵I(yè)的發(fā)展。整合了國家開放大學系統(tǒng)的教育資源和全國殘聯(lián)系統(tǒng)的網(wǎng)絡優(yōu)勢和政策優(yōu)勢，將殘疾人教育同殘疾人福利事業(yè)與就業(yè)相互結合。在各地方政府和有關部門的支持下，依托國家開放大學地方學院或由地方學院和當?shù)貧埪?lián)共同建設了教學點。目前，已經(jīng)形成了由一個主院、34個地方學院和教學中心組成的殘疾人遠程教育辦學網(wǎng)絡。

（二）構建了全新的混合教學模式構建了全新理念的“混合”教學模式，極大地提高了殘疾人學生學習的自主性和靈活性?；旌鲜浇虒W模式包括學習者的混合和教與學方式的混合。應用現(xiàn)代遠程技術手段，國家開放大學殘疾人教育學院可以通過將肢殘、聾啞、視障等殘疾人學生和健全學生混合在一起參加面授教學、網(wǎng)上教學、輔導和互動來滿足各個類別學生的學習需求，彌補了視覺、聽覺、行動等方面的不便。

（三）創(chuàng)設了無障礙學習支持服務系統(tǒng)無障礙學習支持服務系統(tǒng)要借助網(wǎng)絡和實體相結合來實現(xiàn)。其構成要素呈多元化，包括無障礙校園環(huán)境、網(wǎng)絡支持環(huán)境、教師隊伍和志愿者隊伍。除了在校園設置無障礙設施外，學院借助雙系統(tǒng)優(yōu)勢培養(yǎng)了一批熱愛殘疾人教育事業(yè)的教師隊伍。由教育部、中殘聯(lián)聯(lián)合舉辦的“交通銀行特教園丁獎”先后舉辦了三次，殘疾人教育學院已經(jīng)有4人獲獎。學院還創(chuàng)建了國內(nèi)第一個殘疾人專屬平臺陽光學習網(wǎng)，肢殘、聾啞和健全學生可以通過陽光學習網(wǎng)完成各門課程的形成性考核。利用語音補償原則，為視障生單獨開發(fā)了學習測評系統(tǒng)。殘疾人教育學院還利用缺陷補償原則，設計制作了適合不同類型殘疾人特點的多媒體資源，為學生提供了滿足個別化、自主學習需要的支持服務環(huán)境。

（四）開展了豐富多彩的校園文化活動幾年來，國家開放大學殘疾人教育學院根據(jù)殘疾人的生理、心理的特點以促進殘疾人就業(yè)和發(fā)展為目標開展了一系列學生工作，構建了一種積極向上的校園文化氛圍。學院建立了陽光獎學金制度，褒獎具有優(yōu)秀表現(xiàn)的殘疾學生。學院辦學成果得到了教育部、中國殘聯(lián)、地方政府以及地方殘聯(lián)的高度認可，為國家開放大學系統(tǒng)贏得了良好的社會聲譽。各地方院校組織了歌唱比賽、書法、繪畫、攝影、手工藝品展、廣告設計大賽等。

對殘疾人遠程高等教育的展望和思考

（一）領導重視，爭取更多的政策支持和社會關注各地的實踐表明，在國家開放大學的總體框架下加強殘疾人教育工作，相關的政府、團體的各級領導必須高度重視、親自掛帥。除了國家開放大學各地分院的校級領導和各地市殘聯(lián)領導外，還需要各地政府領導的積極參與和大力支持。目前，各地的助學政策是不同的，有的差別很大。加上辦學主體各異，職責分工不清，導致信息不暢、報銷手續(xù)繁瑣，在一定程度上限制了殘疾人參加學習的熱情。國家開放大學要加強和中殘聯(lián)的聯(lián)系，各地殘疾人學院應密切和各地方政府、各地殘聯(lián)的聯(lián)系，多方密切配合，以政府文件形式出臺相關政策，加大對殘疾人教育的資金投入和扶持力度。同時，要加強宣傳力度，爭取社會力量的參與，給有參與意愿的企業(yè)和愛心人士提供參與機會，創(chuàng)建全社會共同參與關注殘疾人教育的和諧氛圍。

（二）拓展專業(yè)，提供更多適合殘疾人學習的課程資源國家開放大學殘疾人教育學院的發(fā)展首先應該關注社會的變革與發(fā)展，把握殘疾人不斷增長和變化的學習需求，把殘疾人教育教學的發(fā)展置于廣播電視大學的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型和國家開放大學的建設進程中。目前，國家開放大學殘疾人教育學院的專業(yè)設置還比較單一，只有社會工作、數(shù)字媒體、英語和會計專業(yè)，不能全面滿足廣大殘疾人朋友的需要。如何適應市場需求，開設更多的適應不同類型殘疾人需要的專業(yè)就是殘疾人遠程教育工作者面臨的一個問題。殘疾人教育學院應本著走出去，請進來的原則，多學習國外先進經(jīng)驗和國內(nèi)特殊高等院校的經(jīng)驗，聘請相關老師和技術人員擴充師資隊伍，盡快豐富專業(yè)設置以滿足日益增長的殘疾人朋友求學需要。同時，在總結無障礙學習支持服務經(jīng)驗基礎上進一步豐富課程資源，滿足各類殘疾人學生的需求，為學生提供個性化服務。

（三）加強培訓，提升殘疾人學生的就業(yè)能力殘疾人是弱勢群體，技能和受教育程度是影響殘疾人生存質(zhì)量的重要因素，關注殘疾人教育就是關注殘疾人整體生活質(zhì)量。殘疾人高等教育必須以就業(yè)和提升生存能力為前提。我們要以職業(yè)教育為理念來辦殘疾人遠程高等教育。在專業(yè)設置、課程設置、資源建設等方面有針對性地增添職業(yè)教育特色，讓學生能學、會用，走上社會能盡快適應工作的需求，享受教育的成果。在開展學歷教育的同時，還應加強培訓，在殘疾人學生中推行學歷證書和職業(yè)認證證書雙證式教育。

（四）增加心理輔導，提高殘疾人學生的社會適應能力殘疾人學生由于身體因素、生活環(huán)境、早年經(jīng)歷等原因往往比較敏感，容易產(chǎn)生自卑、抑郁、恐懼、焦慮等心理問題。對他們進行適當?shù)男睦磔o導有助于提高殘疾人學生的學習動力和社會適應能力。有條件的各地方學院應建立心理咨詢室，配備有從業(yè)資格的專職心理咨詢教師。在選修課程中加入心理健康教育課程。建立心理咨詢熱線，預約時間進行重點咨詢。利用網(wǎng)絡進行心理咨詢知識的普及，為學生提供一個健康咨詢的虛擬平臺。同時對負責教學管理的輔導教師和班主任進行培訓，形成網(wǎng)絡化心理輔導體系，及時解決學生遇到的各種心理問題。實踐證明，利用遠程教育方式大力發(fā)展殘疾人高等教育是適合我國國情促進殘疾人教育水平提高的有效手段，只要我們堅持為以人為本，熱心為殘疾人學生服務的理念，殘疾人遠程高等教育必將在全民學習、終身學習和構建和諧社會的事業(yè)中發(fā)揮重要的作用。

作者：曾麗艷王辰單位：沈陽廣播電視大學