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我省社會(huì)保障卡加載金融功能的建設(shè)情況

(一)建設(shè)原則

1.統(tǒng)一原則我省社會(huì)保障卡加載金融功能的建設(shè)主要依據(jù)全省的統(tǒng)籌規(guī)劃，從大局的角度，按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)整體部署和實(shí)施，目前，在省人力資源與社會(huì)保障廳和省人民銀行的總體規(guī)劃下，按照統(tǒng)一的原則，有規(guī)劃有步驟的開(kāi)展實(shí)施社?？?/a>加載金融功能的工作。2.擴(kuò)展原則在社保卡加載金融功能的建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)該首先從基礎(chǔ)應(yīng)用著手，再根據(jù)實(shí)際情況和發(fā)展前景擴(kuò)展其他應(yīng)用和使用模塊，即具備可擴(kuò)展性，為其可持續(xù)發(fā)展打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，不能說(shuō)只為一時(shí)之功能，要前瞻性的從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度出發(fā)，保證建設(shè)社保卡的基本應(yīng)用需求而又滿足銀行的業(yè)務(wù)需求的基礎(chǔ)上，留有其他更深層次的可拓展空間。3.便民原則社會(huì)保障卡的主要功能與作用就是惠及中國(guó)普通公眾，是一項(xiàng)重要的民生工程，那么加載金融功能就是為了提供更加方便快捷的服務(wù)于百姓，“一卡通”的模式讓百姓得到了更多的便利，減少了百姓辦理業(yè)務(wù)的復(fù)雜程序，在社?？ㄉ蠈?shí)現(xiàn)了現(xiàn)金存取、轉(zhuǎn)賬、消費(fèi)等多項(xiàng)業(yè)務(wù)。

(二)管理模式

按照統(tǒng)一原則為主要指導(dǎo)管理模式:1.建設(shè)統(tǒng)一的社?？?biāo)準(zhǔn)。我省會(huì)把各地市統(tǒng)一起來(lái)，制定統(tǒng)一的卡標(biāo)準(zhǔn)，定制社?？ǎㄔO(shè)相對(duì)應(yīng)的信息管理系統(tǒng)。2.采取統(tǒng)一的采集標(biāo)準(zhǔn)。如省人力資源和社會(huì)保障廳會(huì)制訂采集的標(biāo)準(zhǔn)，如采集人的姓名、性別、指紋、照片等、自然人信息。3.制定安全的管理標(biāo)準(zhǔn)。省人社廳實(shí)行統(tǒng)一發(fā)卡，統(tǒng)一設(shè)置初始化，保證社保卡的唯一及安全性，而且，為了進(jìn)一步保證安全，將會(huì)引進(jìn)先進(jìn)的加密機(jī)設(shè)備，并由省里統(tǒng)一統(tǒng)籌管理。4.數(shù)據(jù)庫(kù)管理模式。我省早在2003年就開(kāi)始建設(shè)了“金保工程”，采用的是省級(jí)大集中管理模式，構(gòu)建集中的數(shù)據(jù)平臺(tái)，社?？ㄐ畔⑾到y(tǒng)搭建此平臺(tái)上，從而避免數(shù)字信息資源的重復(fù)建設(shè)，節(jié)省人力物力資源。與此同時(shí)，構(gòu)建分布式的系統(tǒng)，可以讓各地市可以實(shí)時(shí)訪問(wèn)數(shù)據(jù)庫(kù)。5.采用靈活的與銀行合作方式。因?yàn)楦鞯厥杏衅渥陨聿煌膶?shí)際情況，因此，省廳將把與銀行合作的模式權(quán)利下放到地市，由各地市自行選擇銀行合作，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，從而避免了大銀行壟斷行為的發(fā)生。

(三)推進(jìn)社?？虞d金融功能流程圖

推進(jìn)社?？虞d金融功能的工作應(yīng)首先制定好相應(yīng)的規(guī)章制度，按照此安排下列的工作，于此同時(shí)，應(yīng)進(jìn)行申報(bào)注冊(cè)工作;其次，采集持卡人信息如姓名的基本信息以及指紋等等，形成數(shù)據(jù)庫(kù)，在數(shù)據(jù)平臺(tái)上和銀行合作，讓銀行通過(guò)數(shù)據(jù)接口來(lái)把賬戶信息匹配到每條制卡數(shù)據(jù)上來(lái)，省人力資源與社會(huì)保障廳進(jìn)行審核這些數(shù)據(jù);再次，交由制卡商制卡，然后將制好的卡返回省廳，由省廳進(jìn)行初始化，與銀行合作初始化信息，在這個(gè)過(guò)程中，不僅要安全還要加載相應(yīng)的金融功能;最后，將軟硬件合格的卡片發(fā)給各地市，由各地市發(fā)到每個(gè)公眾手中使用。

(四)明確相關(guān)部門(mén)的職責(zé)

1．省級(jí)人力資源與社會(huì)保障信息中心的職責(zé)。負(fù)責(zé)我省社會(huì)保障卡系統(tǒng)的規(guī)劃建設(shè)、組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)實(shí)行和監(jiān)督管理等工作。如，負(fù)責(zé)制定相關(guān)的社?？ńㄔO(shè)體系的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)及要求，管理社保卡發(fā)行的各環(huán)節(jié)工作，從全局的角度控制社保卡系統(tǒng)的規(guī)劃建設(shè)、發(fā)行、密鑰管理等。2．市級(jí)人力資源與社會(huì)保障信息中心的職責(zé)。組織本地居民采集社?？ǖ男畔⒐ぷ鳎M(jìn)行數(shù)據(jù)整理工作，確定合作的商業(yè)銀行，保管和發(fā)放社?？ǎ瑯I(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)工作以及面向公眾的宣傳工作，同時(shí)做好信息的回饋工作，定期回饋公眾意見(jiàn)，整理成信息反饋回省廳，為省廳的管理工作進(jìn)行有效的改進(jìn)提供有用信息。3．金融機(jī)構(gòu)(銀行)的職責(zé)。在這個(gè)環(huán)節(jié)中，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該負(fù)責(zé)做好金融功能方面的規(guī)劃、管理和服務(wù)等工作。承擔(dān)社?？ń鹑谛畔⒌膶?xiě)入和管理工作，如負(fù)責(zé)社?？ǖ你y行賬戶的建立、注資、掛失、清戶工作等，確保賬戶安全，不重復(fù)收費(fèi)，免除卡費(fèi)，提供網(wǎng)店、電話銀行和網(wǎng)上銀行等多種渠道的金融服務(wù)，以及配合做好公眾信息反饋的工作。

小結(jié)

社會(huì)保障卡加載金融功能有利于促進(jìn)多領(lǐng)域的合作，在搭建好的銀行網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上進(jìn)行社?？ㄏ到y(tǒng)的建設(shè)，避免資源的重復(fù)建設(shè)，更好的做到了信息共享，構(gòu)建節(jié)約型社會(huì)。合理利用有限的資源，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)跨領(lǐng)域的服務(wù)合作，便民、利民和惠民，在和諧社會(huì)的主旋律下，更能突顯其民生工程的重要性。因此，社會(huì)保障卡加載金融功能應(yīng)在實(shí)際工作中探索出一條與現(xiàn)實(shí)情況相符合的道路，順勢(shì)而為，為此開(kāi)拓更加廣闊的空間和領(lǐng)域。

作者：蔡松源單位：黑龍江省人力資源與社會(huì)保障廳信息中心