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1人力資源和社會(huì)保障信息化建設(shè)概況

據(jù)網(wǎng)絡(luò)搜索數(shù)據(jù)顯示截至2012年底，全國(guó)共有省級(jí)行政區(qū)劃單位34個(gè)（其中直轄市4個(gè)、省23個(gè)、自治區(qū)5個(gè)、特別行政區(qū)2個(gè)），地級(jí)行政區(qū)劃單位333個(gè)（其中地級(jí)市285個(gè)、地區(qū)15個(gè)、自治州30個(gè)、盟3個(gè)），縣級(jí)行政區(qū)劃單位2852個(gè)（其中市轄區(qū)860個(gè)、縣級(jí)市368個(gè)、縣1453個(gè)、自治縣117個(gè)、旗49個(gè)、自治旗3個(gè)、特區(qū)1個(gè)、林區(qū)1個(gè)），鄉(xiāng)級(jí)行政區(qū)劃單位40446個(gè)（其中區(qū)公所2個(gè)、鎮(zhèn)19881個(gè)、鄉(xiāng)12066個(gè)、蘇木151個(gè)、民族鄉(xiāng)1063個(gè)、民族蘇木1個(gè)、街道7282個(gè)）；2012年中國(guó)城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)將達(dá)3.05億。2010年底社會(huì)保障卡發(fā)卡1.03億，剛剛過(guò)了全國(guó)參保人數(shù)的三分之一，距離《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》將社會(huì)保障信息系統(tǒng)列為電子政務(wù)領(lǐng)域需要重點(diǎn)建設(shè)的信息系統(tǒng)，明確提出“推動(dòng)就業(yè)信息全國(guó)聯(lián)網(wǎng)”和“推行社會(huì)保障一卡通，全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保障卡發(fā)放數(shù)量達(dá)到8億張，覆蓋60%人口”的目標(biāo)相去甚遠(yuǎn)，建設(shè)10年全國(guó)人力資源社會(huì)保障信息化建設(shè)成績(jī)單實(shí)在難以令人滿意。

2人力資源社會(huì)保障信息化建設(shè)的技術(shù)問題

2004年11月，原勞動(dòng)和社會(huì)保障部下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加快實(shí)施金保工程的意見》（勞社部函〔2004〕262號(hào)），決定在全面推進(jìn)金保工程建設(shè)的同時(shí)，確定一批金保工程建設(shè)示范城市。2007年11月2日原勞動(dòng)和社會(huì)保障部授予北京市勞動(dòng)和社會(huì)保障局等69個(gè)單位首批“金保工程建設(shè)示范單位”稱號(hào)，并對(duì)遼寧省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳信息中心等8個(gè)在示范城市建設(shè)中發(fā)揮了重要組織和指導(dǎo)作用的單位予以通報(bào)表彰。應(yīng)該看到為了做好人力資源社會(huì)保障信息化建設(shè)工作，全國(guó)各級(jí)政府、各級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門做了大量的工作，付出的艱辛和努力有目共睹，成績(jī)是主要的，但是也應(yīng)該找出存在的問題，為進(jìn)一步做好工作提供強(qiáng)有力的支持。

2.1摸著石頭過(guò)河式的建設(shè)

2004年開始試點(diǎn)，當(dāng)時(shí)IT業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r決定了當(dāng)時(shí)的硬件資源與現(xiàn)在相比簡(jiǎn)直屬于落后。據(jù)了解，省市兩級(jí)人力資源社會(huì)保障信息化系統(tǒng)建設(shè)一般需要資金至少在1000萬(wàn)到幾千萬(wàn)，全國(guó)建設(shè)一個(gè)國(guó)家級(jí)系統(tǒng)，34個(gè)省級(jí)系統(tǒng)，288套市級(jí)系統(tǒng)所需資金至少30億到100億之間，首批試點(diǎn)單位大多數(shù)系統(tǒng)已經(jīng)被淘汰或者即將被淘汰，造成的浪費(fèi)不可小覷。這主要原因是電子技術(shù)的飛速發(fā)展造成的，2004年前后個(gè)人計(jì)算機(jī)終端大多采用幾十G硬盤，128兆、256兆、512兆內(nèi)存十分普遍，如今硬盤已經(jīng)幾百GB，甚至TB級(jí)，內(nèi)存2G、4G、8G、12G已經(jīng)十分普遍。建設(shè)如此龐大的人力資源社會(huì)保障信息化系統(tǒng)在硬件采購(gòu)過(guò)程中一定要超前謀劃，認(rèn)真做好市場(chǎng)調(diào)查，避免全國(guó)系統(tǒng)未投入使用，硬件就遭到淘汰的尷尬局面。

2.2系統(tǒng)軟件問題

人力資源社會(huì)保障信息化系統(tǒng)是一個(gè)全國(guó)性的系統(tǒng)工程，只有全國(guó)各地的人力資源社會(huì)保障信息化系統(tǒng)全部投入使用這個(gè)信息化系統(tǒng)才能真正發(fā)揮作用，否則這個(gè)系統(tǒng)只能屬于半截子工程，尾巴工程，搞不好甚至成為爛尾工程。勞動(dòng)力市場(chǎng)信息化建設(shè)軟件勞動(dòng)99為原勞動(dòng)和社會(huì)保障部于1999年組織開發(fā)了應(yīng)用于就業(yè)服務(wù)和失業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)前臺(tái)的“勞動(dòng)力市場(chǎng)管理信息系統(tǒng)”軟件(以下簡(jiǎn)稱勞動(dòng)99),并于2001年升級(jí)為勞動(dòng)99二版，2004年1月,新版勞動(dòng)99三版軟件開發(fā)工作正式啟動(dòng)，10月由北京利博賽社保信息技術(shù)有限公司設(shè)計(jì)開發(fā)的第三版勞動(dòng)99軟件正式推出。就是這個(gè)軟件人力資源社會(huì)保障信息化系統(tǒng)依舊在使用。殊不知Windows系統(tǒng)已經(jīng)從Windows98逐步升級(jí)為WindowsXP，Windows2000，Windowsme，WindowsVista，Windows7，Windows8，就連人們普遍喜歡的WindowsXP系統(tǒng)微軟公司（MicrosoftCorporation）也即將淘汰。我們國(guó)家的人力資源社會(huì)保障信息化軟件是否也應(yīng)該擺脫舊的框架，開發(fā)出一款新的，更加適用的應(yīng)用軟件值得探討。

2.3計(jì)算方法改革問題

如今云計(jì)算已經(jīng)被廣泛應(yīng)用，云計(jì)算（英語(yǔ)：CloudComputing），是一種基于互聯(lián)網(wǎng)的計(jì)算方式，通過(guò)這種方式，共享的軟硬件資源和信息可以按需求提供給計(jì)算機(jī)和其他設(shè)備，主要是基于互聯(lián)網(wǎng)的相關(guān)服務(wù)的增加、使用和交付模式，通常涉及通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)來(lái)提供動(dòng)態(tài)易擴(kuò)展且經(jīng)常是虛擬化的資源。人力資源社會(huì)保障信息化系統(tǒng)是否可以采用云計(jì)算模式有待研究，有待開發(fā)利用。

作者：顧洪清單位：吉林省四平市人力資源和社會(huì)保障局