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如何改革社會(huì)治安管理

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如何改革社會(huì)治安管理

一旦轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)影響惡劣的事態(tài),通常第一時(shí)間封鎖消息,壓制當(dāng)事人,甚至不惜采取一些非法暴力手段執(zhí)法。這種強(qiáng)制壓制的管理手段只能暫時(shí)壓制事態(tài),防治事態(tài)擴(kuò)大,并不能從根本上解決問題,甚至這些被強(qiáng)制壓制矛盾可能會(huì)在某個(gè)時(shí)期一起爆發(fā),給社會(huì)造成更大的危害。

1.職責(zé)有限,鞭長莫及

社會(huì)矛盾往往不是單一的,而是錯(cuò)綜復(fù)雜的。一起社會(huì)矛盾糾紛通常涉及到社會(huì)生活的方方面面,牽涉到多個(gè)政府部門,而公安部門管理和執(zhí)法權(quán)限有限,只能解決自己職權(quán)范圍內(nèi)的問題,不可能逐一解決一起社會(huì)矛盾糾紛中涉及的所有問題,這就需要公安機(jī)關(guān)聯(lián)合其他行政部門協(xié)商解決,然而,在現(xiàn)行的體制中,各部門之間缺少交流協(xié)作,而且矛盾糾紛通常所涉及的多個(gè)部門之間有交叉重疊的部分,這時(shí)候一些部門就會(huì)相互推脫,互相踢皮球,導(dǎo)致事情得不到合理解決,從而使信訪人員對相關(guān)工作人員十分不滿,甚至進(jìn)一步導(dǎo)致矛盾升級(jí),從而出現(xiàn)群眾上訪甚至聚眾鬧事等嚴(yán)重影響社會(huì)安定的現(xiàn)象,使社會(huì)管理工作難度愈發(fā)增大。

2.公安機(jī)關(guān)社區(qū)治安管理創(chuàng)新的措施

2.1改進(jìn)社會(huì)管理方式

公安機(jī)關(guān)要?jiǎng)?chuàng)新社區(qū)治安管理,要在管理方法上多下功夫,變原來的以管制為主,忽略服務(wù)的方式為新型的服務(wù)性管理方式,以服務(wù)為主,同時(shí)又輔以有效的管制手段[2]。此外,公安機(jī)關(guān)要轉(zhuǎn)變社區(qū)治安管理模式,變模式化流程化管理為提供個(gè)性化符合公眾需求的管理。公安機(jī)關(guān)也可以轉(zhuǎn)變工作思路,通過委托、承包和共管的方式把更多的社會(huì)力量拉入社會(huì)管理體系之中,把一些可以由社會(huì)力量承擔(dān)的任務(wù)比如社會(huì)服務(wù)轉(zhuǎn)交給社會(huì)力量承擔(dān),公安機(jī)關(guān)主要在治安管理方面進(jìn)行協(xié)調(diào)指導(dǎo)。

2.2管理主體多元化

在以往的以管制為主的社會(huì)管理體系中,重負(fù)往往是以管理者甚至是壓制者的角色出現(xiàn)的,社會(huì)管理的各個(gè)方面全都有政府部門負(fù)責(zé)辦理。這種社會(huì)管理方式不但使得社會(huì)管理行政化趨勢嚴(yán)重,缺少活力,模式僵化,工作效率低下,嚴(yán)重制約著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康和諧發(fā)展;同時(shí),社會(huì)民眾認(rèn)為社會(huì)管理是政府部門的事,與個(gè)人無關(guān),從而造成民眾缺乏自我管理的意識(shí)與社會(huì)責(zé)任感,社會(huì)輿論監(jiān)督管理作用也會(huì)極大地減弱[3]。要?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)管理,使社區(qū)治安管理由治安型轉(zhuǎn)變?yōu)楣芾硇秃头?wù)型,就必須改變以政府為單一主體的狀況,在“統(tǒng)放結(jié)合”的原則下,最大限度發(fā)揮經(jīng)濟(jì)社會(huì)背景下社會(huì)和市場的作用,大的方針政策以及組織管理方面的必須由政府負(fù)責(zé)的,各級(jí)機(jī)關(guān)務(wù)必要承擔(dān)責(zé)任,落到實(shí)處;那些政府不便管理或者可以交由社會(huì)或市場管理的,可以交由社會(huì)組織或者市場主體負(fù)責(zé),使社會(huì)管理由政府獨(dú)攬變?yōu)檎c社會(huì)、市場合力管理,從而使社會(huì)管理模式進(jìn)一步優(yōu)化升級(jí)。

2.3科學(xué)配置警力

目前公安機(jī)關(guān)編制有限,如何科學(xué)配置警力,在有限的編制內(nèi)有效盡可能提高人力資源的效率是創(chuàng)新社會(huì)管理的重要著力點(diǎn)。在配置警力時(shí),一定要建立科學(xué)有效的警力隊(duì)伍管理機(jī)制,合理配置各類崗位的職務(wù)級(jí)別,充分依靠基層治安人員力量,做到密切聯(lián)系群眾、依靠群眾,發(fā)揮廣大人民群眾的力量,增強(qiáng)民眾自我管理和社會(huì)責(zé)任意識(shí),以最少的警力獲取最佳的治安效果。此外,公安機(jī)關(guān)各部門之間的警力配置也要科學(xué)合理,在配置之前要先做好調(diào)研工作,根據(jù)各單位的實(shí)際需求配備警力,同時(shí)要加強(qiáng)各部門之間的聯(lián)動(dòng)交流,大力推廣基于實(shí)際需求的各部門之間警力流動(dòng)交換,使民警熟悉各方面的工作,以提高其掌控局勢、解決問題的能力,以個(gè)人工作能力和工作效率的提高來彌補(bǔ)人力不足。

3.結(jié)論

社會(huì)生活紛繁復(fù)雜,社會(huì)矛盾無可避免,現(xiàn)代社會(huì)矛盾更是復(fù)雜多變,唯有創(chuàng)新社會(huì)治安管理,實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理規(guī)范化,促使向服務(wù)型管理轉(zhuǎn)變,合理利用各類資源參與社會(huì)管理,從而提高公安機(jī)關(guān)的社會(huì)管能力,才能化解各類社會(huì)矛盾,實(shí)現(xiàn)社會(huì)長治久安,構(gòu)建和諧社會(huì)。

作者:江福單位:西藏警官高等??茖W(xué)校

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