公路建設成本控制論文
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一、成本控制的含義和目標
完善的控制體系包括了諸多要素，既涉及到控制主體和控制對象，也涉及到控制目標和系統(tǒng)運行狀態(tài)?？刂频恼嬲x就是控制主體從整體宏觀的角度出發(fā)，全盤考量如何通過一定的調(diào)節(jié)措施促進構成要素之間的功能關系按照一定的方式運行，最終實現(xiàn)控制目標。所謂成本控制，就是以合理控制成本預算為目的，控制主體在自己的責權范圍內(nèi)，采取多種方法和手段，多方面協(xié)調(diào)整個控制系統(tǒng)的各種因素最終提高成本效益。成本控制的目標要合理化科學化，這樣才能有效實施控制行為。缺少目標，控制就缺少正確的方向指引，目標不科學，控制行為的科學性就值得商榷了。控制主體在成本控制中扮演者重要的作用，要從中監(jiān)督協(xié)調(diào)和引導，只有控制主體作用得到有效發(fā)揮才能不斷提高成本效益?？刂颇繕朔譃橹苯幽繕撕妥罱K目標，直接目標是成本控制的具體方向，是實現(xiàn)最終目標的必要手段，最終目標是成本控制的最終落腳點。
(一)嚴格遵照招標章程公平開展招投標工作，選擇最優(yōu)施工單位
公路建設一般都采用招投標的方式選擇施工單位，招投標工作是公路建設項目的基礎工作，為了選擇到最優(yōu)的施工單位，我們務必要確保公平公開地開展招標、開標、評標、定標等工作。招投標方面，有嚴格的規(guī)范和程序，我們除了要按照規(guī)章嚴格完成整個招投標工作外，還要注意完善監(jiān)督體制，依靠廣大群眾力量確保競標環(huán)境的公開化和透明化。這是成本控制管理的基礎和前提。
(二)規(guī)范合同管理
合同的規(guī)范化管理這方面，我們要積極借鑒國外的做法和經(jīng)驗。在國際慣例中，對合同管理方面很重視，合同文本的嚴密性規(guī)范性和細致性直接關系到建設項目的成本和開支。一般國際上普遍委托資歷深厚的咨詢公司編制規(guī)范性合同文本，在合同文本中對可能發(fā)生的情況可能全面地對解決方案加以量化規(guī)定，尤其是承包商制約條款方面做到細致入微。比如，在合同中報價和規(guī)定工期的同時，也明示任何調(diào)整施工方案的舉措都不再調(diào)整報價。這樣可以有效規(guī)避承包商以趕工期為由提出的增加費用的要求。
(三)嚴控工程變更
工程變更可能導致建設項目工程成本的巨大變化，一般我們不提倡工程發(fā)生重大變更，但是公路建設項目周期較長，牽涉資金較大，涉及技術也較為復雜，發(fā)生工程變更的可能性極大，因此我們要嚴控工程變更。對于重大工程變更，我們要提前做好細致的技術經(jīng)濟分析，依靠監(jiān)理單位和設計單位的技術資源，專業(yè)評價重大工程變更可能造成的工程成本影響，綜合考慮各方意見之后再決定是否執(zhí)行工程變更方案。變更設計務必要遵循合同條款，即工程變更不影響合同的正常執(zhí)行。
(四)合理組織公路項目的建設施工
合理組織安排公路項目的建設施工，有助于節(jié)省人力、物力，在保證施工順利開展的同時節(jié)省施工成本。合理組織安排建設施工，需要了解建設項目的特點和要求，在此基礎上合理調(diào)度施工人員、材料和機械，合理安排施工工序，從而確保建設項目的優(yōu)先開展，避免重復性工作，避免不必要的人力、物資的浪費。
(五)保證材料供應，節(jié)約材料
嚴把材料采購關是加強成本控制的重要途徑之一，在公路建設項目材料采購中，我們要嚴格執(zhí)行材料采購制度，層層把控材料質(zhì)量關，選擇資質(zhì)深厚、價格合理、質(zhì)量可靠的材料供應商。將材料把控的責任落實到個人，使得人人都有把關意識。加強材料的入場檢測，確保符合各項標準。
(六)注重新工藝、新技術的引入
隨著科學技術的不斷進步，許多新技術、新工藝紛紛涌現(xiàn)出來，這些新工藝往往代表了最先進的科學技術，可以有效提高施工進度和施工質(zhì)量，降低工程投資，為成本控制做出不可磨滅的貢獻。例如，在某高速公路工程建設中運用了預應力錨桿、錨索新技術，使用高性能混凝土、玻纖土格柵新材料、間斷級配橡膠瀝青混合料，這些新技術和新材料的運用，不但提高了高速公路建設項目的質(zhì)量，還降低了高速公路建設項目的成本，取得了良好的經(jīng)濟社會效益。
(七)加強施工現(xiàn)場管理和竣工結算工作
一旦工程設計發(fā)生變更，或者出現(xiàn)返工，都會極大地增加成本，還可能造成工期延誤。因此要做好施工現(xiàn)場的協(xié)調(diào)管理工作，積極協(xié)調(diào)業(yè)主、施工方、設計方、監(jiān)理方的關系，要將施工責任落實到工程各個部門和個人，從而起到督促他們認真履行職責把好質(zhì)量關的目的。在竣工結算階段，首先進行初審的是建設單位，然后由審計部門和監(jiān)察部門進行抽查，如果工程確實出現(xiàn)了違規(guī)情況，就要第一時間加以處罰，規(guī)劃部門則是根據(jù)相關規(guī)定審核建設項目結算情況，對不符情況的不予審批甚至給予處罰。
作者：韓佳宇單位：衡水公路工程監(jiān)理咨詢公司
