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地方供電企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平研究

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地方供電企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平研究

摘要:2015年在廣州舉辦新電改政策研討會(huì)暨第一屆電力體制改革高峰論壇,迎來了新一輪電力體制改革,給地方供電企業(yè)帶來發(fā)展空間和機(jī)遇的同時(shí)也使地方供電企業(yè)面臨極大的挑戰(zhàn)。因此,提高地方電力企業(yè)的管理水平,特別是財(cái)務(wù)管理水平以應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)已經(jīng)迫在眉睫。

關(guān)鍵詞:地方供電企業(yè);財(cái)務(wù)管理;現(xiàn)狀與對(duì)策

財(cái)務(wù)管理在促進(jìn)地方電力企業(yè)轉(zhuǎn)型與發(fā)展方面發(fā)揮著重要的作用,在電改的大背景下,地方電力企業(yè)更應(yīng)該深入分析企業(yè)財(cái)務(wù)管理過程中存在的問題,并進(jìn)行有針對(duì)性地改進(jìn),從而真正提升企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平,以適應(yīng)改革、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

一、地方供電企業(yè)財(cái)務(wù)管理過程中存在的問題

(一)企業(yè)管理層對(duì)財(cái)務(wù)管理工作認(rèn)識(shí)不足,財(cái)務(wù)管理責(zé)任意識(shí)淡薄

由于供電企業(yè)行業(yè)特點(diǎn),地方供電企業(yè)管理層思想上不重視財(cái)務(wù)管理工作,更重視滿足人民日常用電需求即保證正常供電,以及更重視人命關(guān)天的電力安全生產(chǎn)管理,而把供電企業(yè)的財(cái)務(wù)管理視為后勤服務(wù)業(yè)務(wù)性質(zhì),主要表現(xiàn)在:忽略對(duì)財(cái)務(wù)管理的資金投入、硬件設(shè)備投入以及忽略財(cái)務(wù)管理人才的培養(yǎng)。地方供電企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)精細(xì)化財(cái)務(wù)管理工作的認(rèn)識(shí)不足,沒有意識(shí)到現(xiàn)代化財(cái)務(wù)管理工作在促進(jìn)電力企業(yè)發(fā)展過程中所扮演的重要角色,企業(yè)范圍內(nèi)沒有形成一種良好的財(cái)務(wù)管理氛圍。

(二)財(cái)務(wù)管理機(jī)制不健全,導(dǎo)致會(huì)計(jì)基礎(chǔ)不扎實(shí),管理效能不高

目前,我國(guó)地方性供電企業(yè)的財(cái)務(wù)管理機(jī)制并不健全,一方面體現(xiàn)在缺乏完善的財(cái)務(wù)管理監(jiān)管機(jī)制,企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的質(zhì)量和效率很難得到充分保障,企業(yè)財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性和實(shí)效性也就很難得到確保了。造成的結(jié)果是:會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不扎實(shí),如編制的會(huì)計(jì)憑證不符合《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》,多個(gè)業(yè)務(wù)在一筆憑證中反映等;原始憑證缺漏、填列不規(guī)范或?qū)徍炇掷m(xù)不全;資產(chǎn)管理不規(guī)范,如長(zhǎng)期掛賬無法收回款項(xiàng)未及時(shí)進(jìn)行清理,期末對(duì)資產(chǎn)未進(jìn)行盤點(diǎn)等等。如果長(zhǎng)期缺乏指向性、實(shí)效性的財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)信息,那企業(yè)很難始終保持旺盛的發(fā)展活力。另一方面,地方供電企業(yè)缺乏個(gè)性化的風(fēng)險(xiǎn)防控體制,各項(xiàng)投資與籌資活動(dòng)未進(jìn)行詳實(shí)調(diào)研和可行性分析,決策程序和制度不健全,使地方供電企業(yè)仍然處于較高的風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)下運(yùn)行,不利于地方供電企業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。

(三)企業(yè)復(fù)合型財(cái)務(wù)管理人才嚴(yán)重缺失

近年來國(guó)家加大對(duì)地方供電企業(yè)基本建設(shè)的投入,對(duì)地方供電企業(yè)的資產(chǎn)不斷進(jìn)行升級(jí)改造,供電企業(yè)基建規(guī)模逐年擴(kuò)大。巨額的資金投入迫切需要一支熟悉電網(wǎng)建設(shè)過程和電網(wǎng)建設(shè)期間財(cái)務(wù)管理的復(fù)合型的人才隊(duì)伍,確?;窘ㄔO(shè)專項(xiàng)資金管理符合農(nóng)網(wǎng)資金管理要求和工程成本的合理控制。而地方電力企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員中對(duì)電網(wǎng)建設(shè)過程不了解,對(duì)電網(wǎng)建設(shè)期間的財(cái)務(wù)管理政策和會(huì)計(jì)核算不熟悉,很難滿足地方供電企業(yè)對(duì)基建資金的管理要求。在日常財(cái)務(wù)管理過程中,由于不熟知電力供電的行業(yè)特點(diǎn)和業(yè)務(wù)流程,造成財(cái)務(wù)管理流程和業(yè)務(wù)流程不匹配,差錯(cuò)和問題時(shí)有發(fā)生。

二、提升地方供電企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平的對(duì)策

(一)地方電力企業(yè)管理層應(yīng)強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理意識(shí)

要提升地方電力企業(yè)的財(cái)務(wù)管理水平,必須強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理意識(shí)。首先,治理層及管理層要高度重視財(cái)務(wù)管理工作,定期聽取財(cái)務(wù)工作情況匯報(bào),協(xié)調(diào)解決財(cái)務(wù)管理工作中的難點(diǎn)和問題。其次,要強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理責(zé)任意識(shí),單位負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行《會(huì)計(jì)法》,對(duì)本單位的會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)主要責(zé)任。地方供電企業(yè)管理人員一要認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)及相關(guān)知識(shí),增強(qiáng)遵規(guī)守法意識(shí),在單位內(nèi)部營(yíng)造依法理財(cái)、按制度辦事、按程序辦事的良好氛圍,進(jìn)一步提高財(cái)務(wù)管理能力和水平。三要深刻意識(shí)到財(cái)務(wù)管理工作的重要性,逐步認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理工作在地方供電企業(yè)發(fā)展過程中的戰(zhàn)略性地位。最后,要注重財(cái)務(wù)管理人才的培養(yǎng)工作。

(二)完善財(cái)務(wù)管理制度,健全財(cái)務(wù)管理機(jī)制,夯實(shí)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)

在強(qiáng)化了地方供電企業(yè)全體人員的財(cái)務(wù)管理意識(shí)、創(chuàng)設(shè)了良好的財(cái)務(wù)管理環(huán)境的基礎(chǔ)上,要結(jié)合企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度方面的缺陷進(jìn)行有針對(duì)性地改進(jìn)。首先,要依據(jù)國(guó)家現(xiàn)行財(cái)經(jīng)法規(guī)建立、梳理、調(diào)整現(xiàn)行財(cái)務(wù)管理規(guī)定,結(jié)合內(nèi)部控制體系建設(shè)評(píng)價(jià)內(nèi)部控制執(zhí)行的有效性。其次,必須建立完善的財(cái)務(wù)管理監(jiān)管體系。地方電力企業(yè)的財(cái)務(wù)監(jiān)管必須由傳統(tǒng)型、粗放型的監(jiān)管模式向著現(xiàn)代化、精細(xì)化的監(jiān)管模式發(fā)展,監(jiān)管人員應(yīng)該將各項(xiàng)監(jiān)管工作細(xì)化,堅(jiān)持事前預(yù)防、事中控制和事后檢查相結(jié)合,通過對(duì)重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)人員的監(jiān)督檢查,對(duì)可能出現(xiàn)財(cái)務(wù)違規(guī)違紀(jì)的情況早發(fā)現(xiàn)、早糾正、早處理,堵塞管理漏洞;企業(yè)要在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中保持發(fā)展活力、逐步擴(kuò)大規(guī)模,必須建立完善的風(fēng)險(xiǎn)防控體系。地方電力企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)防控要從一朝一夕做起,要加強(qiáng)日常風(fēng)險(xiǎn)防控體系的構(gòu)建,如規(guī)范備用金的借出、使用和清理,杜絕侵占、挪用或改變用途,定期和不定期進(jìn)行自查自糾工作,組織專門審計(jì)等,并高度重視審計(jì)整改工作,把審計(jì)整改工作作為加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和改進(jìn)財(cái)務(wù)工作的重要契機(jī),狠抓落實(shí)、堅(jiān)決杜絕各類財(cái)經(jīng)違法行為的發(fā)生。要建立“以預(yù)防為主、以防治為輔”的風(fēng)險(xiǎn)防控體系,按照健全財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系、防范和控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的原則,明確崗位及人員職責(zé)權(quán)限和工作流程,形成權(quán)責(zé)分明、相互監(jiān)督、相互制約的工作機(jī)制,如在項(xiàng)目前期進(jìn)行詳實(shí)的調(diào)研和可行性分析,項(xiàng)目進(jìn)行過程中定期進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,包括及時(shí)對(duì)各管理部門、管理崗位、關(guān)鍵崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防范管理運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題和薄弱環(huán)節(jié),提出改進(jìn)建議,修正管理流程,完善內(nèi)控機(jī)制,完善決策程序,制定有針對(duì)性的防控制度和措施,實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)防范工作的閉環(huán)管理。

(三)注重復(fù)合型財(cái)務(wù)人才培養(yǎng)和管理工作

注重人才培養(yǎng)和管理工作。一方面,地方供電企業(yè)要逐步制定一體化的人才培養(yǎng)制度,從招聘、選拔、培訓(xùn)、責(zé)任分配、獎(jiǎng)懲等各環(huán)節(jié)出發(fā),在選拔出真正適合地方供電企業(yè)財(cái)務(wù)管理發(fā)展需求人才的基礎(chǔ)上加強(qiáng)多學(xué)科培訓(xùn),強(qiáng)調(diào)在實(shí)踐中學(xué)習(xí)和總結(jié)。首先,針對(duì)基建項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理,強(qiáng)調(diào)財(cái)務(wù)人員對(duì)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的責(zé)任制,財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)分項(xiàng)目深入項(xiàng)目部,從基本建設(shè)項(xiàng)目的開始、項(xiàng)目實(shí)施過程中款項(xiàng)支付過程等以及基本建設(shè)項(xiàng)目的驗(yàn)收、決算審計(jì)以及轉(zhuǎn)固進(jìn)行全過程追蹤,增強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目管理感性認(rèn)識(shí),合理控制工程成本,滿足基建項(xiàng)目專款管理的要求,實(shí)現(xiàn)專戶存儲(chǔ)、專款專用、專項(xiàng)核算、封閉運(yùn)行的原則。其次,在日常管理過程中,強(qiáng)調(diào)財(cái)務(wù)人員下基層,深入供電企業(yè)的站所,了解供電管理的業(yè)務(wù)流程,理解財(cái)務(wù)流程與業(yè)務(wù)流程相關(guān)聯(lián)的本質(zhì),使財(cái)務(wù)管理流程與業(yè)務(wù)管理流程相匹配相協(xié)調(diào),以正確處理財(cái)務(wù)管理問題、增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的有效性。經(jīng)過實(shí)踐與理論的完美結(jié)合,為企業(yè)培養(yǎng)出高素質(zhì)的復(fù)合型財(cái)會(huì)管理團(tuán)隊(duì);另一方面,企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)該具有掌握先進(jìn)財(cái)務(wù)管理技術(shù)的主動(dòng)意識(shí),加強(qiáng)對(duì)計(jì)算機(jī)技術(shù)的學(xué)習(xí),熟練利用大數(shù)據(jù)處理技術(shù)、數(shù)字整合技術(shù)等信息化處理技術(shù),對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)信息進(jìn)行深入分析,進(jìn)一步發(fā)掘其相關(guān)性價(jià)值,從而為企業(yè)投資與發(fā)展提供更多必要的財(cái)務(wù)信息,提升企業(yè)的發(fā)展能力。

三、結(jié)語

財(cái)務(wù)管理在企業(yè)管理中的重要性不容忽視,供電企業(yè)管理層應(yīng)強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理意識(shí),平衡企業(yè)財(cái)務(wù)管理與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理、電力安全管理等之間的關(guān)系,完善財(cái)務(wù)管理制度,健全財(cái)務(wù)管理機(jī)制,夯實(shí)財(cái)務(wù)基礎(chǔ),注重復(fù)合型財(cái)務(wù)管理人才的培養(yǎng)和管理,才能在電力體制改革中抓住發(fā)展機(jī)遇,在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中保持發(fā)展活力,應(yīng)對(duì)全新的挑戰(zhàn)。財(cái)

參考文獻(xiàn):

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作者:梁青云 單位:四川省水電投資經(jīng)營(yíng)集團(tuán)有限公司

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