人力資源管理困境及路徑選擇
前言：本站為你精心整理了人力資源管理困境及路徑選擇范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。
摘要：隨著公共人力資源管理受重視程度的不斷提高，人力資源管理當中存在的問題也被暴露無遺。伴隨著我國公共部門對人力資源管理新規(guī)的出臺，人力資源管理方面又多了一個新的借鑒。本文將就新公共管理形勢下人力資源管理中存在的問題進行討論分析，并總結(jié)出一些切實可行的解決路徑。
一、新公共管理視野下人力資源管理面臨的困境
（一）公共部門管理理念落后
作為公共部門，其價值理念與一般的企業(yè)相比還是有著諸多不同的，公共部門在人力資源管理方面因此也出現(xiàn)了諸多的問題，人力資源管理真正在公共部門得到落實還是存在著巨大的困難的。當前我國公共部門的人力資源管理與西方國家相比還有著較大的差距，我國公共部門管理觀念跟不上，相應(yīng)的人力資源管理部門每天的工作內(nèi)容也就是進行員工的出勤、考核等，除此以外基本沒有其他工作要做[1]。
（二）用人機制不完善
環(huán)境對于人力資源管理效能的發(fā)揮有著十分重要的影響，一個好的環(huán)境將有助于人力資源管理效能的充分發(fā)揮，所以構(gòu)建公平公正的良好氛圍是構(gòu)筑良好環(huán)境的重要方面。就人才選拔上來說，雖然現(xiàn)在公共部門選拔人才采用的是公開考試、競爭上崗的機制，這雖然在一定程度上體現(xiàn)了公開、公平、公正的人才選拔原則，但是綜合考量我們會發(fā)現(xiàn)，這種人才選拔機制還是未能消除某些因人情關(guān)系或是家族因素等造成的一些不好的現(xiàn)象的出現(xiàn)，而這些存在著的不公平對于社會來說危害是相當大的，使得相當多的人對于公平競爭心生疑慮，使得人才無法得到充分發(fā)掘。
二、新公共管理視野下完善公共人力資源管理的路徑探討
雖然新公共管理模式源于西方特定的社會政治、經(jīng)濟以及文化環(huán)境，但是從另一個角度來說，新公共管理模式又是對公共部門改革發(fā)展規(guī)律的一種體現(xiàn)，對于人事制度向著更好的方向發(fā)展起到了很大的推動作用，新公共管理模式有很多方面是值得借鑒的。
(一)加大人力資源方面的投資，創(chuàng)建并完善人力資源管理信息系統(tǒng)
人才是最寶貴的資源，社會的發(fā)展、科技的創(chuàng)新、人類的進步離不開那些優(yōu)秀的人才，現(xiàn)在越來越多的企業(yè)將人才吸納作為企業(yè)的一項重要工作來抓，人才對于企業(yè)的發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用。隨著我國加入世貿(mào)組織，我們迎來了很多新的機遇，但與此同時也加入到了更為激烈的國際競爭當中，而要想在激烈的國際競爭中立于不敗，首先就要重視人才的培養(yǎng)，競爭歸根結(jié)底還是人才的競爭，而這對于人力資源管理也提出了新的、更高地要求。所以面對日益激烈的國際競爭環(huán)境，我們要及時調(diào)整并完善人力資源結(jié)構(gòu)系統(tǒng)，加大對人力資源方面的投資，還要能夠有效利用電子信息技術(shù)，創(chuàng)建并完善人力資源信息系統(tǒng)，這樣才能有效提升綜合競爭力，這也將是公共人力資源管理發(fā)展的趨勢。
(二)及時進行觀念上的轉(zhuǎn)化
傳統(tǒng)的人力資源管理中，公務(wù)員個體被視為一種生產(chǎn)技術(shù)要素亦或是一種成本，他們領(lǐng)取工資、福利等，對組織資源進行著不斷地耗費。他們需要做的只是按規(guī)定辦事，認真履行自己的職責以及義務(wù)。但是，公共人力資源管理理念則認為，人本身就是一種具有無限創(chuàng)造力而且開發(fā)潛能很大、能夠連續(xù)使用的、價值創(chuàng)造能力很強的、優(yōu)于其他資源的資源。要重視人才的價值，整個人力資源管理的過程中都要樹立以人為本的理念，在管理制度的制定上要突出以人為本，體現(xiàn)出信任、尊重、學習、合作、溝通等準則的精神。觀念的轉(zhuǎn)化必將能夠有效促進人力資源管理工作的穩(wěn)步向前，人力資源管理者也有一些新的問題需要去考慮，例如如何在尊重個性的同時維持共性等問題。
(三)使彈性管理進一步得到深化
在新的公共管理模式下，政府的工作相較從前，需要更為高效和靈活，為適應(yīng)新公共管理模式，政府的人事管理工作也要在機制體制上得到進一步深化和完善，以確保公務(wù)員隊伍的高質(zhì)量。國際知名的政治學家和公共行政學家，澳大利亞皇家墨爾本理工大學教授歐文.E.休斯，在他的著作《公共管理導論》中談到人事制度改革時，他指出“一場運動已經(jīng)開始，它旨在打破僵化的等級制度結(jié)構(gòu)并提供靈活性?！盵2]雖然近幾年我國政府機構(gòu)改革中實現(xiàn)了大量的人員分流，這在一定程度上是對上述“運動”的響應(yīng)，但是不得不承認，要想打破我國公務(wù)員體制內(nèi)“只進不出”的情況，還需要在創(chuàng)建相應(yīng)的降職以及解聘制度流程方面多下功夫。時代的發(fā)展使得我國政府用人選拔機制的單一性弊端日益明顯，選拔條件多元化是發(fā)展的需要，所以，將雇員制度納入人事制度當中這是將來發(fā)展的必然趨勢，這也是新公共管理理念在中國得以被實踐的重要體現(xiàn)。
(四)加強經(jīng)驗整合，完善現(xiàn)有管理體系
由于價值取向方面的差異，公共部門與私營機構(gòu)在管理方法、目的方面是存在著較大差異的。作為公共部門，其主要目的是實現(xiàn)公平、公正；而私營機構(gòu)則主要是以盈利為目的。但是有一段時間，一些國家發(fā)現(xiàn)長期以來的福利制度的實施使得公共支出方面高的驚人，尤其是經(jīng)濟情況不景氣的時候，這個問題就更加明顯了，這嚴重提升了政府開支、降低了工作效率。為了走出這一困境，一些國家的公共部門開始了新的探索，他們開始了新一次的變革，強調(diào)要積極發(fā)揮市場的導向作用，為提升公共管理效率積極引入競爭機制，使得公共部門與私營機構(gòu)在管理方面越來越貼合。不論是公共管理還是私營機構(gòu)的管理，都是要對社會資源進行配置，對于公眾來說公共部門所能提供的職位是一種極具吸引力的資源，而這一資源是在人事部門的掌控中的。[3]公共部門要積極主動地向企業(yè)學習其先進的管理方法，并與自身現(xiàn)有管理辦法有機結(jié)合起來，從而摸索出一套更適合自己的管理辦法。在公務(wù)員中實行彈性入、離職機制能夠有效激發(fā)員工的工作熱情和責任意識，公務(wù)員終身聘用制改革也是人力資源管理方面的一個重大突破。在結(jié)合企業(yè)管理經(jīng)驗的同時，政府部門的人力資源管理中不但引入了競爭這一概念，而且還能以自己的管理理念對私營機構(gòu)產(chǎn)生影響。
參考文獻：
[1]徐美珠.新公共管理視野下中國公共人力資源管理的困境及其路徑選擇[J].巢湖學院學報，2006，8(4):42-44，49.
[2]趙偉.我國公務(wù)員職業(yè)生涯管理的困境與路徑選擇[D].山西大學，2012.
作者：蘇曉蕾 單位：唐山市就業(yè)服務(wù)局
