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摘要：水資源在保證生態(tài)鏈完成以及可持續(xù)完整等多種角度上發(fā)揮著重要作用，為了有效節(jié)約水資源匱乏的資源問(wèn)題，出臺(tái)相關(guān)政策和防治手段，在起到有效效果的基礎(chǔ)上仍需要提高對(duì)其的重視程度。

關(guān)鍵詞：水資源；利用；保護(hù)研究

引言

我國(guó)是水資源大國(guó)，但水資源又是嚴(yán)重短缺的，人均水資源量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界平均水平，同時(shí)，浪費(fèi)和污染問(wèn)題也不可小覷。如何構(gòu)建節(jié)約水資源和保護(hù)水環(huán)境的空間格局、生活方式等成了亟需解決的迫切問(wèn)題。文章主要圍繞水資源利用與水環(huán)境保護(hù)研究的若干問(wèn)題研究而展開(kāi)。

1控制用水總量，嚴(yán)格取水許可審批管理

將建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書(shū)和取水許可兩項(xiàng)審批合并為“取水許可”一項(xiàng)，優(yōu)化審批流程，開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目水資源論證，為取水許可審批和入河排污口設(shè)置提供科學(xué)依據(jù)。同時(shí)加強(qiáng)鑿井取水管理，對(duì)鑿井取水實(shí)行嚴(yán)管嚴(yán)控，開(kāi)展鑿井取水巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和依法處理違法取水行為，維護(hù)良好的取水許可管理秩序。

2開(kāi)展用水效率評(píng)估，實(shí)現(xiàn)水量合理分配

針對(duì)用水大戶開(kāi)展企業(yè)水平衡測(cè)試，進(jìn)一步挖掘企業(yè)節(jié)水潛力，強(qiáng)化企業(yè)節(jié)約用水管理，對(duì)企業(yè)取水計(jì)量設(shè)施進(jìn)行升級(jí)換代，對(duì)水資源可利用總量及可分配的水量向行政區(qū)域進(jìn)行逐級(jí)分配，將粗放式的靜態(tài)管理轉(zhuǎn)變?yōu)榫?xì)化的動(dòng)態(tài)管理。

3推廣水資源稅改革試點(diǎn)，抑制地下水超采現(xiàn)象

試點(diǎn)開(kāi)征水資源稅，調(diào)節(jié)資源級(jí)差收入，避免了水資源費(fèi)征收中征收機(jī)制不完善、征收標(biāo)準(zhǔn)偏低、使用不規(guī)范的問(wèn)題，加強(qiáng)了對(duì)工業(yè)用水和特種行業(yè)用水的制約力度，不僅促進(jìn)水資源節(jié)約集約利用，抑制了地下水超采，倒逼高耗水企業(yè)節(jié)水，而且，改革試點(diǎn)總體沒(méi)有增加一般工商業(yè)企業(yè)和居民生產(chǎn)生活的用水負(fù)擔(dān)，在保持公平的前提下，能夠有效抑制高耗水企業(yè)的水資源消耗，促進(jìn)水資源合理調(diào)配。水資源稅的建立，使水資源收入進(jìn)入政府間財(cái)政關(guān)系的范疇，有利于健全當(dāng)前的稅收管理機(jī)制，使得將水資源稅納入政府的常規(guī)稅務(wù)管理體系中來(lái)，在一定程度上能夠減少政府的稅收負(fù)擔(dān)，促進(jìn)水資源稅改革試點(diǎn)的順利推廣。

4科學(xué)確定生態(tài)流量，發(fā)揮河道生態(tài)修復(fù)功能

采取有效措施保障下游河道生態(tài)流量，控制河道減水程度，防止河道脫流，充分發(fā)揮河段生態(tài)自然修復(fù)功能的作用?？茖W(xué)確定轄區(qū)內(nèi)各河道生態(tài)流量，將其作為流域水利調(diào)度、水量生態(tài)調(diào)度的重要依據(jù)，逐步開(kāi)展水電站下泄流量在線監(jiān)測(cè)試點(diǎn)，建立生態(tài)流量監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)水電站生態(tài)流量泄放情況的實(shí)時(shí)監(jiān)控。通過(guò)實(shí)施水資源監(jiān)測(cè)計(jì)量監(jiān)控體系建設(shè)、建設(shè)河道攔蓄工程、實(shí)施地下水井關(guān)停封填、水庫(kù)增容工程等項(xiàng)目建設(shè)，壓減地下水開(kāi)采量，促進(jìn)地下水采補(bǔ)平衡。

5堅(jiān)持水污染整治系統(tǒng)化，全面落實(shí)清水行動(dòng)計(jì)劃

根據(jù)近岸海域環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境保護(hù)現(xiàn)行辦法及水資源管理?xiàng)l例，結(jié)合不同地區(qū)水資源儲(chǔ)量的情況，采取分類處理辦法，嚴(yán)格落實(shí)地表水水功能區(qū)限制納污制度，對(duì)高耗水和水污染的工程項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格的審批，提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻。全力推進(jìn)城鎮(zhèn)污水收集處理能力建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)水質(zhì)達(dá)標(biāo)獎(jiǎng)懲辦法，督促直排河流的污水處理廠增上深度處理工藝，逐步改善提升出水水質(zhì)。全面提升中水回用水平，出臺(tái)優(yōu)惠政策鼓勵(lì)造紙企業(yè)等對(duì)于水資源污染較大的企業(yè)進(jìn)行污水排放的自主控制。擁有自備電廠的企業(yè)，生產(chǎn)廢水要回用到電廠作冷卻水、煤灰場(chǎng)噴淋用水。同時(shí)應(yīng)該對(duì)于污水封閉和結(jié)晶器純水冷卻等循環(huán)利用技術(shù)進(jìn)行大力的推廣，加快工業(yè)企業(yè)廢水深度處理回用項(xiàng)目建設(shè)。加大城鎮(zhèn)污水處理廠中水回用力度，推進(jìn)污水處理廠通過(guò)建設(shè)中水處理和回用設(shè)施等再生水利用方式，不斷提高再生水循環(huán)利用水平。同時(shí)對(duì)入河排口排溝進(jìn)行梳理分類，摸清底數(shù)，開(kāi)展溯源排查，核實(shí)明確功能，確定來(lái)源、水質(zhì)，對(duì)存在超標(biāo)排污的納入整治范圍，按照“封堵一批、整理一批、規(guī)范一批”的總體要求，擬定每個(gè)入河排污口的處理意見(jiàn)，制定入河排污口“一口一策”并定期開(kāi)展入河排污口巡查工作。加大環(huán)境監(jiān)察力度，加強(qiáng)河流日常巡視工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的偷排偷放行為嚴(yán)格處理，確保河流水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

6加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)，切實(shí)保障飲用水水源安全

科學(xué)劃分飲用水水源保護(hù)區(qū)，明確保護(hù)區(qū)邊界范圍，規(guī)范保護(hù)區(qū)標(biāo)志和標(biāo)識(shí)，全面清理保護(hù)區(qū)內(nèi)的違法設(shè)施和排污口，消除水質(zhì)安全隱患。同時(shí)應(yīng)該對(duì)于位于水源地附近的油氣管道和排污管道進(jìn)行科學(xué)的監(jiān)督和管理，利用先進(jìn)的化學(xué)檢測(cè)設(shè)備對(duì)于排放污水的成分進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)測(cè)，保證其濃度位于正常范圍內(nèi)。在另一方面，應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)化學(xué)品禁運(yùn)名錄，加強(qiáng)道路等流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)源監(jiān)管。定期開(kāi)展飲用水水質(zhì)的監(jiān)測(cè)工作，加強(qiáng)對(duì)水源水、出廠水及管網(wǎng)水的檢測(cè)頻率，尤其加大農(nóng)村供水管理工作督促指導(dǎo)力度，定期開(kāi)展供水安全保障檢查，保障人民群眾飲水安全和水資源可持續(xù)開(kāi)發(fā)利用。

7結(jié)語(yǔ)

水資源在生活生產(chǎn)中發(fā)揮著重要的作用，從促進(jìn)嚴(yán)格取水許可審批，系統(tǒng)治理水環(huán)境污染，促進(jìn)水資源節(jié)約集約利用，抑制地下水超采，加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)等角度出發(fā)，推動(dòng)全社會(huì)形成節(jié)約保護(hù)水資源的氛圍和環(huán)境。

參考文獻(xiàn)

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作者:王琳飛 單位:東營(yíng)市生態(tài)環(huán)境局廣饒縣分局