同志們：

剛才，大家一起聽取了(上級市)市領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于人口資源環(huán)境工作的重要講話。人口資源環(huán)境工作是強國富民安天下的大事，是全面建設(shè)小康社會的必然要求。我們講發(fā)展是執(zhí)政興國的第一要務(wù)，決不是只要求搞好經(jīng)濟發(fā)展，而是堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。對下步我市的人口資源環(huán)境工作，我強調(diào)三點：

一是認真抓好人口與計劃生育工作。我市的計劃生育工作在(上級市)市是比較好的，但隨著第四次生育高峰的來臨和政策調(diào)整帶來的影響，必將遇到新的困難和問題。在下步工作中，要按照上級要求，堅持黨政一把手親自抓、負總責(zé)不動搖，以夯實基層基礎(chǔ)、深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)、建立健全激勵和社會保障機制為重點，以爭創(chuàng)全國優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進市為總抓手，求真務(wù)實抓推進，創(chuàng)新思維抓發(fā)展，切實穩(wěn)定低生育水平，為全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

二是嚴格資源管理。我們的資源是有限的，要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須處理好資源保護與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系。目前，很多單位資源意識不強，認為資源是無限的，可以隨意挖掘。有的亂圈亂占土地，有的私自協(xié)議出讓土地，有的不辦任何用地手續(xù)大搞基本建設(shè)，有的打著搞養(yǎng)殖業(yè)的旗號搞永久性建筑，有的任意開采礦產(chǎn)資源。最近，國務(wù)院、省政府、(上級市)市政府專門召開會議，要求清理整頓土地市場秩序。昨天，我市專門召開會議，對這項工作進行了專題部署。各級各部門各單位一定要按照市里的安排，認真搞好自查自糾，按時完成任務(wù)，切實把問題解決在基層，確保不出問題。

三是要切實加強環(huán)境保護。近年來，我市在污染防治方面做了大量工作，取得了一定成效，但總的看來，我市環(huán)境保護形勢依然嚴峻。我市的河流幾乎到了有水皆污的程度，有些地方飲用水源被嚴重污染，河里流的是污水，農(nóng)田灌溉的是污水。城區(qū)大氣污染狀況還沒有得到徹底根治，河西工業(yè)區(qū)的大氣污染還比較嚴重。噪聲擾民、飯店油煙污染日趨嚴重，造成群眾上訪、糾紛不斷。這些問題的存在，嚴重危脅了人民群眾的正常生活和身體健康，嚴重影響了工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，也嚴重影響到我市的招商引資環(huán)境。下步，要堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則，集中力量先行解決危害群眾健康的突出問題，努力使人民群眾喝上干凈的水、呼吸清潔的空氣、吃上放心的食物，在良好的環(huán)境中生產(chǎn)生活。要嚴格執(zhí)行新上項目環(huán)境評價制度，對新上、擴建項目，必須進行環(huán)評，由環(huán)保部門審批。要嚴格執(zhí)行“三同時”制度，對新上項目做到治污設(shè)施同時設(shè)計、同時施工、同時驗收使用，堅決防止新的污染。各部門各企業(yè)要本著對社會、對人民群眾高度負責(zé)的態(tài)度，確保治污設(shè)施的正常運行。環(huán)保部門要充分行使好第一審批權(quán)，嚴格進行把關(guān)，堅決杜絕新上污染項目，對造成環(huán)境污染的，要嚴肅查處。

在XXX人口資源環(huán)境工作座談會上的講話

同志們：

剛才，自治區(qū)人口和計劃生育委員會、國土資源廳、環(huán)保局、水利廳的負責(zé)同志分別匯報了人口和計劃生育、國土資源、環(huán)境保護、水利資源節(jié)約利用等方面的工作情況；XX同志宣讀了自治區(qū)人民政府的兩個《表彰決定》；我代表XXX人民政府與各XXX人口和計劃生育委員會兼職委員單位的領(lǐng)導(dǎo)簽訂了三個《責(zé)任書》；XX同志作了十分重要的講話。XXX的重要講話，從落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，全面分析了我區(qū)人口資源環(huán)境工作面臨的形勢，深刻闡述了新形勢下做好人口資源環(huán)境工作的極端重要性，并對進一步做好我區(qū)人口資源環(huán)境工作提出了明確的任務(wù)和要求。各地、各部門一定要認真貫徹落實好這次會議特別是XXX的重要講話精神，扎實推進我區(qū)人口資源環(huán)境工作，努力實現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

下面，我再強調(diào)三點意見。

一、認清形勢，把握大局，進一步增強做好人口資源環(huán)境工作的責(zé)任感和緊迫感

計劃生育、保護資源和保護環(huán)境是我國的三大基本國策。自治區(qū)黨委、人民政府歷來十分重視人口資源環(huán)境工作，認真落實中央關(guān)于人口資源環(huán)境工作的各項方針政策，統(tǒng)籌經(jīng)濟與社會、人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展，人口資源環(huán)境工作不斷邁向新的臺階。人口控制成效顯著，生育水平持續(xù)保持平穩(wěn)，計劃生育基層網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)機制建設(shè)步伐不斷加快，計劃生育利益導(dǎo)向機制的構(gòu)建取得新突破；國土資源規(guī)劃體系不斷完善，耕地和基本農(nóng)田保護工作成效顯著，礦產(chǎn)資源的勘查和開發(fā)利用水平不斷提高，水資源的開發(fā)、利用、節(jié)約和保護取得重大進展；生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)進一步加強，環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度不斷加大，重點區(qū)域生態(tài)修復(fù)工程全面啟動，重大生態(tài)環(huán)境保護項目和工程建設(shè)進展順利，污染物排放總量得到有效控制，城市環(huán)境綜合整治水平逐年提高。但同時我們也要清醒地認識到，當前我區(qū)的人口資源環(huán)境工作與落實科學(xué)發(fā)展觀的要求還有很大差距，與經(jīng)濟社會的發(fā)展還存在諸多不協(xié)調(diào)的方面，還面臨不少亟待解決的突出問題。在人口方面，我區(qū)仍然是人口增長較快的省區(qū)之一，一些地方人口和計劃生育工作的基礎(chǔ)還比較薄弱，尤其是對流動人口的計劃生育工作還相對滯后。在國土資源方面，節(jié)約土地和集約利用土地的意識有待進一步提高，違法使用土地的問題仍然比較突出。在環(huán)境保護方面，隨著我區(qū)開發(fā)建設(shè)步伐的不斷加快，生態(tài)環(huán)境保護和污染防治的任務(wù)更加艱巨，一些重點城市冬季大氣污染狀況還沒有得到根本的改善。這些方面的問題必須引起我們的高度重視。

剛才，我們通報表彰了20**年度全市人口與計劃生育工作先進單位，簽訂了今年的人口與計劃生育目標責(zé)任書和環(huán)境保護責(zé)任書。希望各級各部門再接再厲，加倍工作，努力開創(chuàng)我市人口資源環(huán)境工作的新局面。

一、審時度勢，切實增強做好人口資源環(huán)境工作的自覺性

人口、資源、環(huán)境問題，是影響人類自身生存的關(guān)鍵因素，也是促進經(jīng)濟和社會發(fā)展的基本物質(zhì)條件。我們黨歷來都非常重視。十六大報告將解決人口、資源和環(huán)境問題作為建設(shè)小康社會的一個主要目標，明確提出，“可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強、生態(tài)環(huán)境得到改善、資源利用效率顯著提高，促進人與自然的和諧”；在今年召開的中央和省、市人口資源環(huán)境工作會議上，各級又提出了一系列新的更高的要求。我們一定要認真學(xué)習(xí)，深刻理解，堅定不移地把這項工作做好做細做扎實。

我市是一個經(jīng)濟大市，同時也是一個人口大市，人口密度大，人均耕地少，水資源嚴重短缺，人口資源環(huán)境問題比較突出。近年來，經(jīng)過全市上下的共同努力，我市人口控制、資源管理、環(huán)境保護等各項工作，都取得了顯著成績。主要表現(xiàn)在：一是人口與計劃生育工作勢態(tài)良好。各級認真貫徹落實人口與計劃生育法律法規(guī)，堅持“依法管理、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”，抓基層強基礎(chǔ)、抓后進促平衡、抓改革上水平，全市計劃生育工作呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭。去年全市計生率達到99.4%，晚育率達到97.4％，較好地完成了上級下達的各項任務(wù)指標。二是土地使用制度改革扎實推進。堅持保護耕地與保障用地并重，把土地資產(chǎn)經(jīng)營作為促進城市建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略措施來抓，建立健全了土地儲備制度，大力推行國有土地使用權(quán)和采礦權(quán)招標拍賣，不斷加大市場化配置國土資源的力度。去年全市招標拍賣、掛牌出讓土地3宗，政府收益1136.4萬元，為經(jīng)濟發(fā)展和城市建設(shè)提供了重要的資金支持。三是環(huán)境保護工作得到加強。以水和大氣污染防治及生態(tài)環(huán)境建設(shè)為重點，認真落實環(huán)境目標責(zé)任制，不斷加大環(huán)保執(zhí)法力度，嚴肅查處各類環(huán)境違法行為，全市的環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)力度加大，環(huán)境質(zhì)量明顯改觀。目前，實施可持續(xù)發(fā)展觀念已日益深入人心，計劃生育、保護環(huán)境、節(jié)約資源已經(jīng)成為全市廣大干部群眾的自覺行動。

在充分肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到，人口資源環(huán)境面臨的形勢依然嚴峻，任務(wù)十分艱巨。隨著第四次生育高峰的即將到來和政策調(diào)整帶來的影響，出生因素將大大增加，加之潛在的超生因素尚未根除，對中長期人口規(guī)劃將會造成很大的沖擊；由于人口基數(shù)大和人口再生產(chǎn)的慣性作用，低生育率與高增長量的矛盾、現(xiàn)行生育政策與群眾生育意愿的矛盾、人口老齡化與社會保障能力不足的矛盾，仍然非常突出并將長期存在。我市人均耕地面積只有1.48畝，隨著經(jīng)濟發(fā)展和城市化進程的加快，今后不可避免地要占用一定數(shù)量的耕地，耕地后備資源非常有限，補償能力相當薄弱，土地供求矛盾將更加突出。礦產(chǎn)資源保證度偏低，急功近利，盲目開采現(xiàn)象嚴重，致使一些主要礦種、礦山面臨資源枯竭。我市淡水資源十分匱乏，人均占有水資源量不足全國平均水平的四分之一，年均缺水1.6億立方，這已成為制約我市經(jīng)濟社會發(fā)展的最大資源“瓶頸”。環(huán)境質(zhì)量還沒有得到根本改善，結(jié)構(gòu)性污染比較重，工業(yè)污染源達標成果比較脆弱，有些地方還存在嚴重的污染隱患。對此，我們必須有清醒的認識，堅決克服盲目樂觀、麻痹松懈和消極畏難情緒，真正從實踐“三個代表”重要思想的高度，充分認識人口資源環(huán)境保護問題在全面建設(shè)小康社會中的重大意義，牢固樹立人口意識、資源意識和環(huán)保意識，切實增強做好人口資源環(huán)境工作的自覺性和緊迫感，正確處理經(jīng)濟社會發(fā)展與人口資源環(huán)境的辯證關(guān)系，以對黨、對人民、對子孫后代高度負責(zé)的態(tài)度，鍥而不舍地抓緊抓好計劃生育、資源管理和環(huán)境保護工作，認真實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，為提前十年全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)和條件，努力維護、實現(xiàn)和發(fā)展好廣大人民的根本利益。

二、明確任務(wù)，不斷開創(chuàng)做好人口資源環(huán)境工作的新局面

同志們：

剛才，大家一起聽取了(上級市)市領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于人口資源環(huán)境工作的重要講話。人口資源環(huán)境工作是強國富民安天下的大事，是全面建設(shè)小康社會的必然要求。我們講發(fā)展是執(zhí)政興國的第一要務(wù)，決不是只要求搞好經(jīng)濟發(fā)展，而是堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。對下步我市的人口資源環(huán)境工作，我強調(diào)三點：

一是認真抓好人口與計劃生育工作。我市的計劃生育工作在(上級市)市是比較好的，但隨著第四次生育高峰的來臨和政策調(diào)整帶來的影響，必將遇到新的困難和問題。在下步工作中，要按照上級要求，堅持黨政一把手親自抓、負總責(zé)不動搖，以夯實基層基礎(chǔ)、深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)、建立健全激勵和社會保障機制為重點，以爭創(chuàng)全國優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進市為總抓手，求真務(wù)實抓推進，創(chuàng)新思維抓發(fā)展，切實穩(wěn)定低生育水平，為全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

二是嚴格資源管理。我們的資源是有限的，要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須處理好資源保護與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系。目前，很多單位資源意識不強，認為資源是無限的，可以隨意挖掘。有的亂圈亂占土地，有的私自協(xié)議出讓土地，有的不辦任何用地手續(xù)大搞基本建設(shè)，有的打著搞養(yǎng)殖業(yè)的旗號搞永久性建筑，有的任意開采礦產(chǎn)資源。最近，國務(wù)院、省政府、(上級市)市政府專門召開會議，要求清理整頓土地市場秩序。昨天，我市專門召開會議，對這項工作進行了專題部署。各級各部門各單位一定要按照市里的安排，認真搞好自查自糾，按時完成任務(wù)，切實把問題解決在基層，確保不出問題。

三是要切實加強環(huán)境保護。近年來，我市在污染防治方面做了大量工作，取得了一定成效，但總的看來，我市環(huán)境保護形勢依然嚴峻。我市的河流幾乎到了有水皆污的程度，有些地方飲用水源被嚴重污染，河里流的是污水，農(nóng)田灌溉的是污水。城區(qū)大氣污染狀況還沒有得到徹底根治，河西工業(yè)區(qū)的大氣污染還比較嚴重。噪聲擾民、飯店油煙污染日趨嚴重，造成群眾上訪、糾紛不斷。這些問題的存在，嚴重危脅了人民群眾的正常生活和身體健康，嚴重影響了工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，也嚴重影響到我市的招商引資環(huán)境。下步，要堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則，集中力量先行解決危害群眾健康的突出問題，努力使人民群眾喝上干凈的水、呼吸清潔的空氣、吃上放心的食物，在良好的環(huán)境中生產(chǎn)生活。要嚴格執(zhí)行新上項目環(huán)境評價制度，對新上、擴建項目，必須進行環(huán)評，由環(huán)保部門審批。要嚴格執(zhí)行“三同時”制度，對新上項目做到治污設(shè)施同時設(shè)計、同時施工、同時驗收使用，堅決防止新的污染。各部門各企業(yè)要本著對社會、對人民群眾高度負責(zé)的態(tài)度，確保治污設(shè)施的正常運行。環(huán)保部門要充分行使好第一審批權(quán)，嚴格進行把關(guān)，堅決杜絕新上污染項目，對造成環(huán)境污染的，要嚴肅查處。

剛才，幾位同志作了很好的發(fā)言。這些發(fā)言告訴我們，要做好人口資源環(huán)境工作，難度不小。但只要我們思想重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，依法辦事，持之以恒，扎實工作，就一定能收到明顯成效。

當前，我國改革發(fā)展正處于關(guān)鍵時期。要實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面，必須堅持貫徹“三個代表”重要思想和十六大精神，牢固樹立和認真落實以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，切實抓好發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。新形勢新任務(wù)對做好人口資源環(huán)境工作提出了新的要求。下面，我講三點意見。

一、深刻認識科學(xué)發(fā)展觀對做好人口資源環(huán)境工作的重要指導(dǎo)意義

經(jīng)驗表明，一個國家堅持什么樣的發(fā)展觀，對這個國家的發(fā)展會產(chǎn)生重大影響，不同的發(fā)展觀往往會導(dǎo)致不同的發(fā)展結(jié)果。堅持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，是我們以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，從新世紀新階段黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略思想?？茖W(xué)發(fā)展觀總結(jié)了20多年來我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的成功經(jīng)驗，吸取了世界上其他國家在發(fā)展進程中的經(jīng)驗教訓(xùn)，概括了戰(zhàn)勝非典疫情給我們的重要啟示，揭示了經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀規(guī)律，反映了我們黨對發(fā)展問題的新認識。全黨同志都要從貫徹“三個代表”重要思想和十六大精神的戰(zhàn)略高度，從確保實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標的戰(zhàn)略高度，深刻認識樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀的重大意義，堅定不移地樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，更好地完成新世紀新階段我們肩負的歷史任務(wù)。

要樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，首先必須全面準確地把握科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵和基本要求。堅持以人為本，就是要以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，切實保障人民群眾的經(jīng)濟、政治和文化權(quán)益，讓發(fā)展的成果惠及全體人民。全面發(fā)展，就是要以經(jīng)濟建設(shè)為中心，全面推進經(jīng)濟、政治、文化建設(shè)，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進步。協(xié)調(diào)發(fā)展，就是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放，推進生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟基礎(chǔ)和上層建筑相協(xié)調(diào)，推進經(jīng)濟、政治、文化建設(shè)的各個環(huán)節(jié)、各個方面相協(xié)調(diào)。可持續(xù)發(fā)展，就是要促進人與自然的和諧，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，堅持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，保證一代接一代地永續(xù)發(fā)展。樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，要注意把握好以下幾個問題。

第一，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，必須始終堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展?？茖W(xué)發(fā)展觀，是用來指導(dǎo)發(fā)展的，不能離開發(fā)展這個主題，離開了發(fā)展這個主題就沒有意義了。發(fā)展首先要抓好經(jīng)濟發(fā)展。我國正處于并將長期處于社會主義初級階段，在國際綜合國力競爭日益激烈的形勢下，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，緊緊抓住和切實用好重要戰(zhàn)略機遇期，大力解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，對我們這樣一個發(fā)展中大國加快實現(xiàn)現(xiàn)代化具有重大戰(zhàn)略意義。只有堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，不斷增強綜合國力，才能為抓好發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)、為全面協(xié)調(diào)發(fā)展打下堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。只有堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，不斷增強綜合國力，才能更好地解決前進道路上的矛盾和問題，勝利實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會和社會主義現(xiàn)代化的宏偉目標。因此，全黨全國都要增強促進發(fā)展的緊迫感，在任何時候任何情況下都緊緊扭住經(jīng)濟建設(shè)這個中心不放松，充分調(diào)動和切實保護廣大干部群眾加快發(fā)展的積極性，堅定不移地推動經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。