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研究區(qū)域生態(tài)旅游發(fā)展的SWOT分析
(一)優(yōu)勢(shì)分析1.旅游資源豐富多彩西南民族地區(qū)民俗風(fēng)情絢麗多彩,自然地理環(huán)境復(fù)雜多樣,無(wú)論是原始自然景觀或是原生態(tài)文化都豐富多樣,為生態(tài)旅游的發(fā)展提供了基礎(chǔ)條件。第一,民俗風(fēng)情絢麗多彩。西南地區(qū)是我國(guó)少數(shù)民族聚居最集中的地區(qū)。在長(zhǎng)期的生產(chǎn)生活中,各民族形成了各自的民俗風(fēng)情,創(chuàng)造出豐富的民族特色文化,構(gòu)成獨(dú)具優(yōu)勢(shì)的人文旅游資源,吸引了大批國(guó)內(nèi)外游客。第二,地貌景觀奇特多樣。西南地區(qū)屬于青藏高原向兩廣丘陵過(guò)渡的地帶,自西向東分布著青藏高原、橫斷山地、云貴高原和廣西丘陵,地貌奇觀薈萃,頗具“天然未雕飾”之自然美。其巖溶地貌堪稱世界上巖溶地貌發(fā)育最典型、最完美的自然博物館,是聞名于世的巖溶風(fēng)景游覽勝地。第三,氣候獨(dú)特、珍稀動(dòng)植物豐富。西南地區(qū)緯度較低,大部分地區(qū)屬于亞熱帶季風(fēng)氣候,一年四季皆宜旅游。獨(dú)特的氣候?yàn)槎喾N動(dòng)植物的生長(zhǎng)提供了適宜環(huán)境,動(dòng)植物資源十分豐富,有無(wú)數(shù)奇花異草和珍禽異獸,它們既是極具觀賞價(jià)值的旅游資源,也是寶貴的生態(tài)旅游資源。2.旅游發(fā)展區(qū)位條件相對(duì)較好西南民族地區(qū)旅游發(fā)展的區(qū)位優(yōu)勢(shì)與其他民族地區(qū)相對(duì)較好。從地理位置來(lái)看,該區(qū)地處于我國(guó)西南邊陲,自然單元與文化單元相對(duì)獨(dú)立與獨(dú)特,使這一地區(qū)擁有豐富而奇特的自然景觀與文化景觀;從旅游市場(chǎng)條件來(lái)看,該區(qū)雖然地處我國(guó)邊疆地區(qū),但與我國(guó)其它民族地區(qū)相比還具有明顯的相對(duì)優(yōu)勢(shì),這里距我國(guó)中部、南部及華東地區(qū)的距離相對(duì)較近,尤其廣西地區(qū)瀕臨沿海、緊接珠江三角洲,成為吸引經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)旅游客源主要的目的地。從旅游目的地網(wǎng)絡(luò)區(qū)位來(lái)看,該地區(qū)東部周邊分布著如西安、鄭州、武漢、長(zhǎng)沙、廣州等眾多知名的旅游目的地,這些地區(qū)與西南地區(qū)不僅距離近,而且在資源、客源方面又有很強(qiáng)的互補(bǔ)性。同時(shí),區(qū)域地理位置奠定了同緬甸、老撾、泰國(guó)、柬埔寨和越南旅游經(jīng)濟(jì)合作的基礎(chǔ)。邊疆旅游的發(fā)展,可以大大改善西南民族地區(qū)旅游的品位的環(huán)境與條件,有利于生態(tài)旅游的推進(jìn)與發(fā)展。3.游客旅游心理需求期望值大西南民族地區(qū)獨(dú)特的氣候條件、豐富的自然景觀、再加上絢麗多彩的民族文化,使該地區(qū)在游客旅游心理需求中具有較高的期望值。從游客的出游目的地選擇上看,西南民族地區(qū)的生態(tài)旅游與我國(guó)其它民族地區(qū)生態(tài)旅游相比具有明顯的優(yōu)勢(shì),在眾多游客的心目中,西南民族地區(qū)是我國(guó)民族地區(qū)旅游目的地的首選之地。未來(lái)隨著旅游產(chǎn)業(yè)向多元化、深層次的發(fā)展,傳統(tǒng)的旅游項(xiàng)目將受到極大的挑戰(zhàn),生態(tài)旅游、探險(xiǎn)旅游、民族旅游、參與性旅游將成為熱寵,這將使西南民族地區(qū)的游客心理指向?qū)⒏油怀雠c顯現(xiàn)。
(二)劣勢(shì)分析1.旅游人才、技術(shù)力量不足,生態(tài)旅游市發(fā)展滯后人才與技術(shù)力量是現(xiàn)代旅游發(fā)展的重要力量支撐。西南民族地區(qū)地處邊疆地區(qū),經(jīng)濟(jì)、交通發(fā)展相對(duì)滯后,難以吸引全國(guó)更多的人才與技術(shù)力量。近些年,西南民族地區(qū)旅游業(yè)雖有較大發(fā)展,但傳統(tǒng)的旅游項(xiàng)目居多,生態(tài)旅游開發(fā)項(xiàng)目尤其是高層次生態(tài)旅游產(chǎn)品開發(fā)不夠,生態(tài)旅游市場(chǎng)尚未全面打開。要想打開西南民族地區(qū)生態(tài)旅游的市場(chǎng),改善傳統(tǒng)不合理的游客結(jié)構(gòu),真正能吸引來(lái)自全國(guó)各地的生態(tài)旅游者,該區(qū)還有許多文章要做。2.經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱,缺乏足夠的旅游投入資金生態(tài)旅游要想得到長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,在資源開發(fā)及生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面需要有足夠的資金投入。但西南民族地區(qū)地處邊疆地區(qū),由于歷史、自然等因素的影響,經(jīng)濟(jì)發(fā)展與全國(guó)相比明顯滯后。改革開放以后,雖然國(guó)家的資金投入和政策支持使得該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)在各方面都取得了較大發(fā)展,但就總體來(lái)講,經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)仍相對(duì)薄弱,用于社會(huì)建設(shè)的各方面資金還相當(dāng)緊張。從宏觀上看,政府投入到生態(tài)旅游開發(fā)與管理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的資金還十分有限,而民間經(jīng)濟(jì)又相對(duì)較少,尤其是缺乏生態(tài)旅游投資的理念,這些都會(huì)制約西南民族地區(qū)生態(tài)旅游的發(fā)展與推進(jìn)。3.公民生態(tài)意識(shí)、環(huán)保意識(shí)淡薄生態(tài)旅游的出發(fā)點(diǎn)是游客要親近自然、保護(hù)自然,并因此受到良好的教育與體驗(yàn);生態(tài)旅游者與管理者應(yīng)該具有濃厚的生態(tài)意識(shí)、環(huán)保意識(shí)。但是,我國(guó)西南民族地區(qū)由于受經(jīng)濟(jì)、教育因素的影響,許多當(dāng)?shù)鼐用裆踔潦锹糜喂芾碚吆徒?jīng)營(yíng)者生態(tài)意識(shí)不濃、環(huán)保意識(shí)淡薄,很多人不了解生態(tài)旅游的真正內(nèi)涵,缺乏對(duì)生態(tài)旅游的足夠認(rèn)識(shí),這樣就難免會(huì)出現(xiàn)個(gè)別地方旅游投資者與經(jīng)營(yíng)者在生態(tài)旅游開發(fā)過(guò)程中忽視資源的可持續(xù)發(fā)展,只顧眼前利益,過(guò)分追求一時(shí)的經(jīng)濟(jì)效益與政績(jī),缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)意識(shí),不重視社會(huì)效益;在旅游市場(chǎng)營(yíng)銷中,生態(tài)旅游一詞被當(dāng)成旗號(hào)借用、濫用,誤導(dǎo)欺騙生態(tài)旅游消費(fèi)者,甚至?xí)霈F(xiàn)嚴(yán)重的生態(tài)旅游泛化現(xiàn)象。
(三)機(jī)遇分析1.旅游需求及其產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)機(jī)遇隨著全球及我國(guó)旅游的不斷升溫,旺盛的旅游需求及其產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)會(huì)大大促進(jìn)西南民族地區(qū)生態(tài)旅游的發(fā)展。而且隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步增強(qiáng),國(guó)民收入的不斷提高,旅游的社會(huì)需求將更加旺盛,這必將對(duì)我國(guó)西南民族地區(qū)生態(tài)旅游的發(fā)展提供良好的機(jī)遇。此外,隨著我國(guó)生態(tài)旅游市場(chǎng)的日益成熟,傳統(tǒng)的旅游項(xiàng)目將不再受到熱寵,日趨成熟的旅游者與多元化的旅游消費(fèi)結(jié)構(gòu),會(huì)促使人們選擇更高品位的生態(tài)旅游。2.政府與行業(yè)政策環(huán)境機(jī)遇隨著中央提出的西部大開發(fā)發(fā)展戰(zhàn)略及各項(xiàng)民族優(yōu)惠政策的實(shí)施,西南民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)將會(huì)得到不斷的發(fā)展,該區(qū)生態(tài)旅游的發(fā)展也將面臨更多的政策機(jī)遇。目前,西南各省區(qū)都十分重視旅游業(yè)的發(fā)展,多數(shù)省區(qū)已把旅游業(yè)確立為重要支柱產(chǎn)業(yè),把做大做強(qiáng)旅游經(jīng)濟(jì)作為其旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略,民族地區(qū)旅游開發(fā)已成為各地經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移的重要方向之一,成為推動(dòng)該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重大舉措??梢?jiàn),良好的政策環(huán)境機(jī)遇,為西南民族地區(qū)生態(tài)旅游開發(fā)提供良好的政策環(huán)境。3.交通運(yùn)輸發(fā)展機(jī)遇交通是聯(lián)系客源地和旅游區(qū)的橋梁。沒(méi)有良好的交通條件就不可能形成旅游流(客流),交通是旅游的通道和媒介,是構(gòu)成完整旅游功能系統(tǒng)的必要組成部分。近年來(lái),我國(guó)交通網(wǎng)絡(luò)發(fā)展迅速,交通結(jié)構(gòu)更加完善。尤其是隨著高速鐵路、高速公路、輕軌等現(xiàn)代交通運(yùn)輸方式的不斷發(fā)展壯大,大大改善了游客的出行條件,為更多人更遠(yuǎn)距離的旅游提供了可能。西南民族地區(qū)交通運(yùn)輸條件也得到不斷完善,基本上形成了以鐵路運(yùn)輸為主,水運(yùn)、公路運(yùn)輸和航空運(yùn)輸為輔的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò),極大地方便了區(qū)內(nèi)外的社會(huì)經(jīng)濟(jì)交往和文化信息交流,并為旅游業(yè)發(fā)展奠定了重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。
(四)威脅分析1.旅游行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)威脅近年來(lái),隨著國(guó)內(nèi)旅游經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,許多省市、地區(qū)都將旅游產(chǎn)業(yè)放在優(yōu)先發(fā)展的位置,旅游爭(zhēng)奪愈演愈烈。西南民族地區(qū)生態(tài)旅游的發(fā)展不僅要面臨與周邊旅游發(fā)達(dá)地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng),而且還要面臨與傳統(tǒng)旅游項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng);不僅要面臨資源、設(shè)施、道路交通等硬件環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng),而且還要面臨管理手段、管理理念、員工素質(zhì)等軟件環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)。因此,對(duì)于地處邊疆、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、旅游交通網(wǎng)絡(luò)欠發(fā)達(dá)的西南民族地區(qū),要想做強(qiáng)做大生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè),把西南民族地區(qū)打造成全國(guó)生態(tài)旅游的發(fā)展高地,真正吸引來(lái)全國(guó)各地的生態(tài)旅游者,所面臨的競(jìng)爭(zhēng)與威脅是不言而喻的。2.旅游帶來(lái)的負(fù)面影響旅游活動(dòng)是一把雙刃劍,旅游業(yè)在給旅游目的地的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)文化和環(huán)境帶來(lái)積極影響的同時(shí),也不可避免為其帶來(lái)負(fù)面影響。這些負(fù)面作用主要體現(xiàn)在環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)文化三大方面。環(huán)境方面主要表現(xiàn)為垃圾、廢棄物的增多而引起的環(huán)境污染以及大量游客增多引起的噪聲污染等。經(jīng)濟(jì)方面主要表現(xiàn)為會(huì)使當(dāng)?shù)氐腉DP提高、通貨膨脹、地方傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)受到?jīng)_擊、過(guò)分依賴旅游產(chǎn)業(yè)等。社會(huì)文化方面主要表現(xiàn)為傳統(tǒng)文化受到外來(lái)文化的沖擊甚至同化、地方傳統(tǒng)的價(jià)值觀變化、歷史文化遺產(chǎn)尤其是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)受到破壞等。
西南民族地區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展的戰(zhàn)略選擇
(一)確立生態(tài)旅游發(fā)展戰(zhàn)略,努力把西南民族地區(qū)打造成全國(guó)的生態(tài)旅游高地對(duì)于西南民族地區(qū)的旅游業(yè)發(fā)展,應(yīng)該結(jié)合該地區(qū)旅游、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的發(fā)展現(xiàn)狀,確定科學(xué)而合理的發(fā)展戰(zhàn)略方向。西南民族地區(qū)生態(tài)旅游資源豐富,游客旅游需求的心理指向性強(qiáng),但許多地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差、環(huán)境脆弱,旅游業(yè)的發(fā)展應(yīng)該選擇那些投資少、對(duì)環(huán)境影響小的旅游項(xiàng)目,走可持續(xù)發(fā)展的道路。要實(shí)現(xiàn)旅游可持續(xù)發(fā)展目標(biāo),首先要擯棄傳統(tǒng)的粗放式的旅游開發(fā),轉(zhuǎn)而采取既能保護(hù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境,又能弘揚(yáng)少數(shù)民族文化,還能為旅游者提供高質(zhì)量的旅游經(jīng)歷,使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)效益最大化的旅游形式。[2]因此,對(duì)于西南民族地區(qū)的旅游業(yè)發(fā)展,應(yīng)該確立生態(tài)旅游發(fā)展的戰(zhàn)略方向,要抓住當(dāng)前全國(guó)生態(tài)旅游熱的機(jī)遇,結(jié)合西南民族地區(qū)得天獨(dú)厚的生態(tài)旅游發(fā)展條件,進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃、合理開發(fā),強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,精心打造,努力把西南民族地區(qū)打造成全國(guó)的生態(tài)旅游高地。
(二)確定科學(xué)合理的生態(tài)旅游發(fā)展原則西南民族地區(qū)要想發(fā)展好生態(tài)旅游業(yè),做大做強(qiáng)生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì),應(yīng)該確定好科學(xué)合理的生態(tài)旅游發(fā)展原則。第一,資源保護(hù)第一原則。把資源保護(hù)與合理利用放到第一位,要在旅游資源開發(fā)之前必須先考察、先論證,做到合理規(guī)劃,長(zhǎng)遠(yuǎn)開發(fā),以不犧牲當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境與文化為前提。第二,旅游可持續(xù)發(fā)展原則。[4]旅游可持續(xù)發(fā)展是指不破壞當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境,不損壞現(xiàn)有和潛在的旅游資源,在環(huán)境、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)三效合一的基礎(chǔ)上持續(xù)發(fā)展的旅游經(jīng)濟(jì)開發(fā)行為。旅游可持續(xù)發(fā)展是生態(tài)旅游發(fā)展的必走之路,生態(tài)旅游是旅游可持續(xù)發(fā)展的重要體現(xiàn)。第三,生態(tài)旅游開發(fā)優(yōu)先原則。生態(tài)旅游是謀求旅游業(yè)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境三大效益最大化的合理選擇。因此,該區(qū)旅游開發(fā)首先要注重生態(tài)旅游開發(fā)的原則,重點(diǎn)突出生態(tài)游、山水游游等旅游項(xiàng)目的開發(fā)。第四,科學(xué)性開發(fā)原則。在旅游發(fā)展的過(guò)程中一定要遵從科學(xué)規(guī)律,要按旅游的發(fā)展規(guī)律辦事。旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有其自身的發(fā)展規(guī)律,無(wú)論是旅游規(guī)劃、還是旅游市場(chǎng)營(yíng)銷、旅游形象打造,都要遵從科學(xué)規(guī)律。第五,獨(dú)特性原則。西南民族地區(qū)的生態(tài)旅游開發(fā)應(yīng)該抓著其獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì),突出特色,提高戰(zhàn)略認(rèn)識(shí),通過(guò)強(qiáng)力打造,從而形成完整、獨(dú)特的旅游形象。
(三)積極做好生態(tài)旅游資源的普查、評(píng)價(jià)與開發(fā)規(guī)劃工作對(duì)于西南民族地區(qū)生態(tài)旅游的發(fā)展,首先要做好生態(tài)旅游資源的普查、評(píng)價(jià)、開發(fā)規(guī)劃工作,它是合理開發(fā)生態(tài)旅游資源的前提。要先對(duì)各種生態(tài)旅游資源進(jìn)行全面的調(diào)查、統(tǒng)計(jì),總結(jié)出資源的種類、數(shù)量、分布規(guī)律與特征,然后再對(duì)各類資源進(jìn)行評(píng)價(jià)分析,并按資源的利用價(jià)值進(jìn)行排比站隊(duì),建立起一個(gè)科學(xué)合理的資源開發(fā)先后順序,構(gòu)建起該區(qū)旅游資源信息庫(kù)。最后,要對(duì)生態(tài)旅游資源制訂出科學(xué)、全面、符合可持續(xù)發(fā)展與保護(hù)的規(guī)劃方案,開發(fā)要做到開發(fā)與保護(hù)同步,整體與局部兼顧,長(zhǎng)期與短期結(jié)合。
(四)加強(qiáng)政府宏觀管理,進(jìn)行依法管理、科學(xué)管理世界生態(tài)旅游發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)之一在于加強(qiáng)政府管理。政府宏觀管理,科學(xué)依法管理是西南民族地區(qū)生態(tài)旅游合理發(fā)展的有力保障。政府管理包括相關(guān)法規(guī)政策的制定、項(xiàng)目的審批、市場(chǎng)監(jiān)管及宣傳教育工作。首先,各地政府部門要制定出相應(yīng)的生態(tài)旅游宏觀發(fā)展政策,這是發(fā)展的先導(dǎo)。在項(xiàng)目審批方面,要支持那些有利于提高景觀生態(tài)多樣性,增強(qiáng)地方生態(tài)旅游特色,可吸引更多生態(tài)旅游者的旅游項(xiàng)目。其次,政府部門要強(qiáng)化機(jī)制管理。要營(yíng)造良好的評(píng)價(jià)、監(jiān)督機(jī)制,加強(qiáng)生態(tài)旅游誠(chéng)信指標(biāo)體系建設(shè);要正確處理好市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府、企業(yè)、中介組織的關(guān)系,建立和完善更有效的產(chǎn)業(yè)調(diào)控、部門協(xié)調(diào)、綜合管理的體制和機(jī)制,形成旅游部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、相關(guān)部門密切配合的工作格局。最后,政府部門要建立完善的法律、法規(guī)體系,不僅要建立旅游規(guī)劃、管理方面的法規(guī)體系,還要健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的法規(guī)體系,走依法保護(hù)生態(tài)旅游資源的道路。
(五)加強(qiáng)生態(tài)教育,樹立環(huán)保意識(shí)生態(tài)環(huán)境教育是生態(tài)旅游的基本特征之一。西南民族地區(qū)原生態(tài)的自然景觀與民族文化為生態(tài)旅游的開發(fā)提供了很好的條件,在旅游發(fā)展過(guò)程中應(yīng)該保持這些優(yōu)勢(shì)。這就要求在生態(tài)旅游資源開發(fā)的同時(shí),必須始終堅(jiān)持強(qiáng)化生態(tài)教育,樹立環(huán)保意識(shí),使旅游者、管理服務(wù)人員和當(dāng)?shù)鼐用褡杂X(jué)成為環(huán)境保護(hù)的踐行者。要通過(guò)宣傳與教育,讓每一位游客在旅游中獲取生態(tài)知識(shí),享受文化體驗(yàn)的同時(shí),把保護(hù)環(huán)境變成自覺(jué)的行動(dòng),做到休閑娛樂(lè)、環(huán)保兩不誤。旅游管理企業(yè)在環(huán)境保護(hù)中起到重要的推動(dòng)作用,它不僅可以通過(guò)培訓(xùn)企業(yè)員工來(lái)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保意識(shí),同時(shí)還可以對(duì)旅游者進(jìn)行宣傳教育、對(duì)當(dāng)?shù)鼐用襁M(jìn)行教育與監(jiān)管。另外,把生態(tài)環(huán)保教育,納入到當(dāng)?shù)毓竦娜粘F占靶越逃?,努力提高全體公民的生態(tài)環(huán)保意識(shí)。
作者:付景保單位:河南工程學(xué)院
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