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近些年來，我國農村的基礎教育取得了一定的成績，英語基礎教育的地位發(fā)生了巨大的變化，但農村英語基礎教育的水平相對比較落后，和農村義務教育發(fā)展的需求之間還有很大的差距。多數(shù)學生在接受基礎教育的時候，身在農村，因此，提高英語基礎教育的質量，就是提高農村英語基礎教育的質量。農村英語基礎教育中亟待解決的問題仍然很突出。

農村英語基礎教育中存在的突出問題

（一）英語教師師資力量薄弱農村英語師資的學歷普遍不達標，第一學歷為英語本科的教師數(shù)量嚴重不足。目前，多數(shù)農村英語教師為從事其它專業(yè)的轉崗教師，沒有接受過正規(guī)的英語專業(yè)教育。接受了短期英語速成輔導之后，教授其它專業(yè)的教師搖身一變，就成了英語教師。個別農村英語教師甚至沒有接受過轉崗培訓便直接上崗，憑借自己上學的時候積累的英語知識進行授課，難免在知識傳授過程中出現(xiàn)錯誤，如語音語調不準、知識不成系統(tǒng)、教法不適當。有些教師除了教授英語外還承擔其它學科的教學任務，致使教師沒有足夠的精力鉆研教材、教法，充分備課，這無形中在增加了教師負擔的同時，對教學效果產生了不良的影響。這些教師的英語專業(yè)水平有待于進一步提高，而且教育學、心理學的知識水平以及將這些知識應用于教學實踐的能力也有待于進一步提高。

（二）教學設施相對落后農村學校教學條件簡陋，教學設施嚴重缺乏。目前，由于經濟等原因，眾多農村學校的英語教學設備仍不能滿足教學實際的需要。學校的英語教學設備只有一塊教學必備的黑板和簡單的教學卡片，有些農村學校連語言教學中基本的設施如錄音機也沒有，更不用說語言教學實驗室、多媒體、投影儀等教學設施了。屈指可數(shù)的擁有多媒體的學校也因損壞嚴重或者管理不善等原因無法正常使用這些寶貴的資源。對于這些設備，不少學校一是因少有能夠熟練地操作這些設備的教師，或者認為這些設備使用起來“費事”，懶得使用，而令這些設備閑置；二是懷有功利想法，只是在評優(yōu)質課等特殊時刻才會偶爾使用，因而不能充分發(fā)揮現(xiàn)代化教學設備的優(yōu)勢。

（三）課堂教學模式缺乏多樣性現(xiàn)階段還有相當一部分農村學校仍然沿用傳統(tǒng)的“填鴨式”英語教學方法，完全陷入了應試教育的誤區(qū)，以中考、高考為導向,瞄準考試大綱和每一課中的知識要點。課堂上，教師憑借一塊黑本、一支粉筆、一本教材、一張嘴，站在三尺講臺上牢牢掌控著整個課堂，教師是整個課堂的中心，照本宣科，英語課變成了翻譯課，以機械性的筆頭練習為主，學生的任務就是被動地接受知識點，語言實踐活動就是讀單詞、讀課文、背對話，現(xiàn)代化的教學設備也無外乎是一臺錄音機，且使用的時間并不長。由于工資待遇低等原因，部分教師不能完全地把心思放在教學中，缺乏責任心，教學活動中敷衍了事，不能認真地研究，缺乏科學的探索精神，沒有形成教研小組，很少能夠集體討論教學中遇到的困難，并尋求提高教學水平的手段。長此以往，學生會失去學習英語的興趣，學生既不能掌握扎實的語言基礎知識，又不利于養(yǎng)成創(chuàng)新精神、實踐動手能力和良好的英語學習習慣。

充分發(fā)揮民辦英語學校的價值

國家并非唯一的辦學主體，相當一部分可利用的教育資源存在于企事業(yè)單位、社會團體和民間力量中。2012年，國家財政性教育經費支出占國內生產總值的比例還達不到4%，而世界的平均水平是4.5%，這有限的教育經費難以支撐占世界五分之一人口的教育問題。社會力量辦學可以彌補國家教育經費的不足，緩解教育資源不足與人民群眾日益增長的需要之間的矛盾，這些教育資源有助于擴大教育的發(fā)展規(guī)模、提高教育的發(fā)展速度，增加國民受教育的機會，提高國民的受教育水平。中國教育的發(fā)展和民辦教育的發(fā)展休戚相關。1993年2月，中共中央、國務院印發(fā)的《中國教育改革和發(fā)展綱要》中明確了對社會力量辦學的十六字方針，即積極鼓勵、大力支持、正確引導、加強管理[2]；十七大政府報告中明確提出了要“鼓勵社會力量興辦教育”。民辦英語學校是民辦教育的一個重要組成部分。目前，民辦學校，尤其是民辦英語學校主要遍布于各大城鎮(zhèn)，鄉(xiāng)村只有一些臨時性的、小規(guī)模的補習班，效益好就繼續(xù)辦班，效益不好就隨時關門，更普遍的情況是教師把學生帶到自己家中補習，要求學生獨立做習題，之后對對答案就敷衍了事。相對落后的學校英語教育以及不完備的課外輔導難以改變城鄉(xiāng)教育英語教育中出現(xiàn)的不公狀況。通過自考或者函授獲得英語專業(yè)證書的農村教師比比皆是，不能在短時間內合理地替換并安置這些英語教師。目前的權宜之計就是在鄉(xiāng)村大力開展民辦教育，開辦達到一定水準的英語補習學校，政府可以鼓勵目前城市中初具規(guī)模的英語補習學校到鄉(xiāng)村開展教育。但是，眾所周知，民辦學校主要靠受教育者繳納的學費維持運營，而農村人口密度小，民辦學校因難以獲得滿意的利潤而不會選擇去鄉(xiāng)村發(fā)展。但是，民辦英語學校的英語教學活動和學校的正規(guī)英語教育活動相比有著較明顯的優(yōu)勢：

（一）民辦英語補習學校的主要優(yōu)勢1.教師的素質相對較高。師資對辦學成果的好壞起著決定性的作用。民辦學校主要由個人或社會團體出資辦學，靠學生繳納的學雜費維持日常的開銷，所以沒有哪個學校會接受學歷水平不高且教學水平偏低的教師，這就確保了民辦學校的教師素質普遍高于普通學校的師資水平。為了維持并增加盈利額，多數(shù)具有一定規(guī)模的民辦英語補習學校的教師工資由保底工資和獎金兩部分組成，而獎金和所授課班級的學生數(shù)量掛鉤，這樣一來，這種功利性特點的存在會使教師使出渾身解數(shù)盡最大可能地提高學生的學習成績，以令授課教師自己的收益最大化，這在客觀上保證了教師的素質。2.教學方法多樣化。民辦學校的教師在教學中善于針對學生的心理和年齡特點，充分利用各種易于學生接受和喜歡的資源和直觀的教學手段，充分地調動學生的各種感覺器官，創(chuàng)設更加形象、生動的教學環(huán)境，以激發(fā)學生的學習興趣，最終能夠優(yōu)質高效地傳遞教學信息。簡筆畫是最常使用的教學手段，寥寥數(shù)筆就可以用簡單的線條畫出所要教學的內容，不但加深了學生的理解能力，而且還有助于強化學生們的記憶能力，最終取得較好的教學效果；游戲通常用來鞏固所學知識，單調的知識會變得生動有趣，教師會不斷收集、設計新游戲，這樣可以更好地活躍課堂氣氛，令學生在愉快的氣氛中輕松地掌握一門外語；教師在教學中還會利用歌曲、繞口令等方法。有了興趣，學生不但學得快而且記得也牢固。這些教學方法在農村英語課堂中使用的頻率則相對較小。美國心理學家認為信息的效果是由7%的文字，38%的音調和55%的面部表情和動作共同表達的。民辦學校的教師更善于綜合運用各種教學手段以更好地優(yōu)化教學效果，并充分使用肢體語言作為有聲信息的有益補充。

（二）大力扶持民辦英語補習學校民辦英語補習學校無論在師資還是在教學方法方面都有其顯著的優(yōu)勢，但如果沒有相對豐厚的利潤，沒有哪個個人或者民間團體愿意去農村辦學；而農村和城市相比，教學條件、師資條件等都明顯落后。若能解決二者間的矛盾，充分發(fā)揮民辦英語補習學校的優(yōu)勢，我國的農村英語基礎教育必定能獲得突破性的發(fā)展，民辦英語補習學校有必要而且有可能成為農村英語基礎教育的有益補充。政府為民辦英語補習學校提供更多的政策支持將能在短期內解決二者間的矛盾。政府可以在民辦學校辦學的整個過程中給予扶持。首先，在占用土地方面可以給予民辦學校優(yōu)惠的政策，減免土地使用費用，有條件的村鎮(zhèn)可以低價甚至免費給民辦學校提供教學場所。其次，可以根據辦學規(guī)模的大小和教學水平的高低，實行按績效進行資助的政策，政府給予民辦學校不同程度的經濟扶持，如：減免民辦英語補習學校的營業(yè)稅，必要的時候，銀行甚至可以為這樣的學校提供低息或者無息貸款?！耙驗檗k學質量與辦學成本是成正比例的，為了鼓勵民辦學校不斷提高辦學質量，對辦學質量高、社會聲譽好的學校多資助，對辦學質量和社會聲譽一般的學校少資助，對辦學質量低、社會聲譽不好的學校不資助?！盵3]民辦教育是教育的一個重要組成部分，只有民辦教育得到了政策上的支持，得到了有效的管理，才能吸引更多的社會上閑置的資金，增加教育資源總量。教育的發(fā)展必然促進社會的發(fā)展，社會發(fā)展了又可以給民辦學校提供更多的支持，二者相輔相成。政府承擔一部分資金投入，減輕民辦學校的經濟負擔，民辦英語補習學校就可以毫無后顧之憂地把精力放在教學中，這樣為民辦補習學校的發(fā)展開辟了新的道路，又提高了農村英語基礎教育的水平，真可謂一舉兩得。

結語

民辦教育是整個社會主義教育體系的重要組成部分，農村英語基礎教育是提高我國教育整體水平的重中之重，也是最棘手的問題。長期以來，我國的教育經費來源相對單一，主要由國家統(tǒng)籌撥款，缺乏激勵民間閑置資金投資教育的鼓勵機制，對社會力量在教育事業(yè)中的作用認識不充分，沒有引起足夠的重視。應該認識到民辦英語補習學校中蘊含的巨大能量，充分調動這些學校到農村興辦教育的積極性，給予適當?shù)恼吆唾Y金支持，建立并完善相關的制度和稅法政策來監(jiān)管并推動民辦英語補習學校的發(fā)展，將教育逐步地推向市場，促進教育改革的進程。教育的科學發(fā)展離不開民辦教育的發(fā)展。民辦英語補習學校是公立學校英語教育的重要補充，可以彌補目前農村學校在師資、教學方法等方面存在的不足。民辦英語補習學校將是短期內提高我國農村英語基礎教育水平的有力保障和生力軍。

作者：唐宏單位：綏化學院外國語學院