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山東省人口現(xiàn)代化

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1人口現(xiàn)代化的含義和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

綜合學(xué)術(shù)界的觀點(diǎn),人口現(xiàn)代化是指人口類型或人口變量由傳統(tǒng)向現(xiàn)展的過程[3],包含了生育現(xiàn)代化、人口素質(zhì)現(xiàn)代化、人口結(jié)構(gòu)現(xiàn)代化和經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化四個(gè)方面的內(nèi)容。人口現(xiàn)代化的評(píng)價(jià)是以山東省人口發(fā)展水平與當(dāng)達(dá)國家的平均水平做比較。在這四個(gè)方面中,生育現(xiàn)代化和人口素質(zhì)現(xiàn)代化無疑是最重要的,所以賦予兩者更大的權(quán)重。具體定義是:人口現(xiàn)代化指數(shù)=0.3×生育現(xiàn)代化指數(shù)+0.3×人口素質(zhì)現(xiàn)代化指數(shù)+0.2×人口結(jié)構(gòu)現(xiàn)代化指數(shù)+0.2×經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)[6]。

1.1生育現(xiàn)代化

生育現(xiàn)代化是人口現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和前提,不僅指生育率的下降,而且包含科學(xué)的生育觀念和生育文化的普及,以及由此帶來的人口再生產(chǎn)類型的現(xiàn)代化。生育率降到接近或低于更替水平,人口再生產(chǎn)類型由“高出生率、低死亡率、高自然增長率”的過渡型向“低出生率、低死亡率、低自然增長率”的現(xiàn)代型轉(zhuǎn)變,生育現(xiàn)代化就實(shí)現(xiàn)了。

評(píng)價(jià)生育現(xiàn)代化用出生率(或生育率)和自然增長率來評(píng)價(jià)。

1.2人口素質(zhì)現(xiàn)代化

人口素質(zhì)指一定時(shí)間、一定地域和一定的社會(huì)制度下,人口群體所具有的認(rèn)識(shí)世界、改造世界的條件和能力。人口素質(zhì)現(xiàn)代化是人口現(xiàn)代化的核心,包含人口的身體素質(zhì)現(xiàn)代化、教育科技文化素質(zhì)現(xiàn)代化和思想道德素質(zhì)現(xiàn)代化三個(gè)方面。

人口素質(zhì)現(xiàn)代化評(píng)價(jià)主要有出生預(yù)期壽命、15歲以上成人文盲率(或高等教育人口比重)和平均受教育年限。

1.3人口結(jié)構(gòu)的現(xiàn)代化

指人口在年齡結(jié)構(gòu)、性別結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)等不斷的由傳統(tǒng)的失衡、失調(diào)向現(xiàn)代的平衡、合理的演進(jìn)和發(fā)展,包括人口性別年齡結(jié)構(gòu)現(xiàn)代化、人口城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)現(xiàn)代化、人口就業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)代化四個(gè)方面。人口結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化要求:大多數(shù)老齡人口的健康老齡化,人口結(jié)構(gòu)趨于穩(wěn)定,人口性別比趨于平衡,各個(gè)年齡段人口分布合理,人口城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快,城鎮(zhèn)人口比重增加,三產(chǎn)業(yè)人口比重合理化[5]。

人口結(jié)構(gòu)現(xiàn)代化指數(shù)主要有三個(gè)指標(biāo):65歲以上人口比重、城市人口比重和第三產(chǎn)業(yè)人口比重。

1.4經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化

人口現(xiàn)代化不能脫離經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的發(fā)展而獨(dú)立存在,經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化為人口現(xiàn)代化提供必要的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ),而人口現(xiàn)代化又反過來對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展產(chǎn)生影響,人口現(xiàn)代化的程度應(yīng)與經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化程度相適應(yīng)。

經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化指數(shù)用人均GDP指標(biāo),由于人均GDP增長對(duì)城市居民生活質(zhì)量提高有遞減效應(yīng)。所以定義為:經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化指數(shù)=×100(人均GDP≤人均GDPS,人均GDPS取主要發(fā)達(dá)國家1960年和1970年的平均值,大約8000美元)[6]。

2山東省人口現(xiàn)代化現(xiàn)狀

自20世紀(jì)70年代實(shí)行計(jì)劃生育以來,山東省的人口生育率迅速下降,人口素質(zhì)有了明顯提高,人口結(jié)構(gòu)也日益合理,經(jīng)濟(jì)得到極大發(fā)展,人口現(xiàn)代化得到很大發(fā)展,2002年山東省人口現(xiàn)代化程度為61.43%。(見表1)

表12002年山東省人口現(xiàn)代化與發(fā)達(dá)國家平均水平的對(duì)比

項(xiàng)目平均水平山東省實(shí)現(xiàn)度%實(shí)現(xiàn)度%綜合實(shí)現(xiàn)度%

人口再生產(chǎn)類型出生率(‰)11.2511.1710078.5761.43

自然增長率(‰)2.64.5557.14

人口素質(zhì)出生預(yù)期壽命77.62①73.92②95.2352.15

15歲以上文盲率0.94①11.248.36

平均受教育年限15.29①8.0852.85

人口結(jié)構(gòu)65歲及以上人口比重15.388.4955.2050.76

城市人口比重75.86②40.353.12

第三產(chǎn)業(yè)人口比重63②27.7②43.97

經(jīng)濟(jì)方面人均GDP(美元)8000140760.3260.32

資料來源:[3]、[5]、[8]、[9];說明:①是1999年數(shù)據(jù),②是2000年數(shù)據(jù),未標(biāo)者是2002年數(shù)據(jù)。

2.1生育現(xiàn)代化現(xiàn)狀

自20世紀(jì)70年代以來,人們的生育觀和生育文化有了明顯變化,山東省的生育率迅速下降,2002年的出生率為11.17‰和當(dāng)代世界發(fā)達(dá)國家的平均水平相當(dāng),現(xiàn)代化程度為100%,但2003年出生率為11.42‰,說明山東省生育率的轉(zhuǎn)變已基本完成,但也有波動(dòng)。自然增長率2002年為4.55‰,現(xiàn)代化程度為57.14%。2002年山東省生育現(xiàn)代化的程度為78.57%。

2.2人口素質(zhì)現(xiàn)代化現(xiàn)狀

目前山東省的人口素質(zhì)有很大發(fā)展,現(xiàn)代化程度為52.15%。山東省人口的身體素質(zhì)較以前有很大提高,2002年山東省的嬰兒死亡率為19‰,2000年出生預(yù)期壽命為73.92歲,都接近發(fā)達(dá)國家的平均水平。身體素質(zhì)現(xiàn)代化程度為95.23%;教育科技文化發(fā)展很快。至2001年,山東省的小學(xué)學(xué)齡兒童入學(xué)率和小學(xué)畢業(yè)升學(xué)率分別達(dá)到99.7%和98.5%,初中生生高中的比為46.5%。到2002年山東省具有大專及以上文化程度人口占總?cè)丝诘谋戎貫?.7%,均比以前有很大提高,尤其高等教育發(fā)展較快,高等職業(yè)教育也得到一定發(fā)展;人口思想道德有所提高。由于教育文化事業(yè)的普及,人們整體上告別了傳統(tǒng)社會(huì)的各種封建腐朽思想,初步的建立了向上的科學(xué)思想觀念。

2.3人口結(jié)構(gòu)現(xiàn)代化現(xiàn)狀

山東省的人口結(jié)構(gòu)現(xiàn)代化程度為50.76%,人口結(jié)構(gòu)可由三個(gè)方面來反映:

2.3.1人口性別年齡結(jié)構(gòu)。國際上常把65歲以上人口比重達(dá)到7%或60歲以上人口比重達(dá)到10%稱為老齡化,2002年山東省65歲以上的人口占總?cè)丝诘?.49%,60歲以上的達(dá)到13%以上,早已經(jīng)進(jìn)入人口老齡化。人口老齡化是社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展到一定程度的必然結(jié)果,是人類生活質(zhì)量提高的重要標(biāo)志,2002年山東省老齡人口現(xiàn)代化程度為55.20%,2002年山東省出生人口性別比為119.85,比前三年有所下降。

2.3.2人口城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)。山東省2002年城市人口比重為40.3%,比上年增長1.07個(gè)百分點(diǎn),2002年人口城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)現(xiàn)代化程度為53.12%,山東省人口城市化正處于一個(gè)快速發(fā)展時(shí)期,從1990~2001年城市化水平年均提高1.15個(gè)百分點(diǎn)。

2.3.3人口就業(yè)結(jié)構(gòu)。2000年山東省一二三產(chǎn)業(yè)的人口比例為:50.0:22.3:27.7。2000年人口就業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)代化程度為43.97%,“九五”期間,山東省第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,每年增長11.6%,現(xiàn)代化程度提高很快。

2.4經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化現(xiàn)狀

改革開放以來,山東省經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展,2002年人均GDP已經(jīng)達(dá)到1407美元,人們生活質(zhì)量有很大程度的提高,但人均GDP增長對(duì)居民生活質(zhì)量提高有遞減效應(yīng)。從人口學(xué)的角度來看,山東省的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化程度為60.32%。

3人口現(xiàn)代化過程中的問題

3.1生育現(xiàn)代化問題

低生育率不是由于社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、思想進(jìn)步帶來的人口自然下降,主要是由于實(shí)行嚴(yán)格的計(jì)劃生育政策。在現(xiàn)階段山東省的低生育率有很大的挑戰(zhàn):首先,低生育率可能是暫時(shí)的。實(shí)踐表明,發(fā)達(dá)國家生育率的自然下降,實(shí)現(xiàn)生育現(xiàn)代化,是在人均GDP達(dá)到1萬美元后。山東省的生育率波動(dòng)依然存在,今年還有些反彈。其次,在不同地區(qū)、階層之間,生育率的下降是不同的,山東省低生育率的整體局面還未形成。最后,社會(huì)保障還不健全,傳統(tǒng)的生育觀影響依然存在。在農(nóng)村老人主要靠家庭撫養(yǎng),“養(yǎng)兒養(yǎng)老”的觀念依然根深蒂固。目前山東省依然有80%以上的人希望“兒女雙全”,傳統(tǒng)生育觀沒有改變。

3.2人口素質(zhì)現(xiàn)代化問題

山東省在施行“科教興魯”和全面建設(shè)小康社會(huì)過程中,人口素質(zhì)是關(guān)鍵因素。山東省的人口素質(zhì)問題如下:一、身體素質(zhì)。山東省人口的身體素質(zhì)較以前有很大提高,但是也有很多問題需要解決。首先,與發(fā)達(dá)國家相比,山東省存在較大差距。其次,國民身體素質(zhì)有所下降,城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡。據(jù)2000年國民體質(zhì)檢測(cè)報(bào)告,山東省2002年檢測(cè)與1985年、1995年相比,青少年身體素質(zhì)全面下降,農(nóng)村人身體素質(zhì)比城市人的要低的多。二、教育科技文化素質(zhì)。2002年,山東省的成人文盲率為11.24%,受高等教育的比重為5.7%,山東省科技落后世界發(fā)達(dá)國家20~30年,知識(shí)發(fā)展水平比美國落后至少40年。對(duì)山東省全面實(shí)施“科教興魯”方針,實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。三、人口思想素質(zhì)。山東省某些地方,各種迷信思想死灰復(fù)燃,西方社會(huì)的“及時(shí)行樂”和“拜金主義”大行其道,對(duì)社會(huì)主義精神文明建設(shè)是沉重打擊。

3.3人口結(jié)構(gòu)現(xiàn)代化問題

山東省在人口結(jié)構(gòu)方面也存在不少問題,對(duì)山東省的家庭、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化有巨大沖擊。

3.3.1迅猛發(fā)展的老齡化和落后的社會(huì)福利保障制度。目前山東省65歲以上的人口比重為8.49%,60歲以上的人口比重為12.97%,預(yù)計(jì)到2015年山東省的60歲以上人口比重將達(dá)到18%左右。現(xiàn)有的養(yǎng)老方式:在經(jīng)濟(jì)方面,城市以社會(huì)養(yǎng)老為主,農(nóng)村以家庭養(yǎng)老為主;在生活照料方面,城鄉(xiāng)都主要由家庭照料。西方國家在老齡化之前已完成向社會(huì)養(yǎng)老方式的轉(zhuǎn)變,日本是同時(shí)進(jìn)行的,而山東省是“未富先老”,養(yǎng)老保障體系尚未健全。

3.3.2出生性別比失調(diào)。山東省近五年,出生人口性別比都在120左右,多年上升的出生人口性別比,將會(huì)產(chǎn)生下列三個(gè)問題:“首先是婚姻性別擠壓問題?!笆濉币院?,男性過剩的婚姻擠壓會(huì)越來越嚴(yán)重。其次是對(duì)家庭和社會(huì)的沖擊問題?;橐鲂詣e擠壓會(huì)對(duì)“一夫一妻”的家庭制產(chǎn)生沖擊,導(dǎo)致婚外戀、“第三者”插足、離婚率上升,社會(huì)刑事案件增多,如買賣婚姻、拐賣婦女等案件增多。最后是就業(yè)性別積壓問題。未來一二十年,男性就業(yè)會(huì)越來越難?!盵7]

3.3.3人口城市化水平太低。雖然1990~2002年,山東省城市化水平每年提高1.15個(gè)百分點(diǎn),但40.3%的城市人口比重顯然太低,實(shí)踐表明,山東省本階段的城市人口比重應(yīng)為60%以上,山東省還有很大差距,與發(fā)達(dá)國家的70%、80%、90%差距更大。

3.3.4人口就業(yè)結(jié)構(gòu)。人口現(xiàn)代化要求第一產(chǎn)業(yè)人口比重下降,第二產(chǎn)業(yè)人口穩(wěn)定,第三產(chǎn)業(yè)人口比重不斷上升。發(fā)達(dá)國家的一二三產(chǎn)業(yè)人口比為3~5%,25%,70%左右,而山東省目前就業(yè)結(jié)構(gòu)比例為50.0:22.3:27.7。而根據(jù)“塞—錢模型”,山東省本階段三產(chǎn)業(yè)人口比例應(yīng)為40:30:30左右,山東省人口就業(yè)結(jié)構(gòu)是第一產(chǎn)業(yè)人口太多,第二、三產(chǎn)業(yè)人口太少,和理論的就業(yè)結(jié)構(gòu)有很大差距。

3.4經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化問題。

山東省2002年人均GDP為1407美元,與實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的8000美元還有很大差距。近十年來山東省經(jīng)濟(jì)以每年10%以上的速度猛增,但增幅會(huì)緩慢下降,實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化還需要好幾代人的努力。山東省的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中主要有以下矛盾:國企改革進(jìn)展不快,發(fā)展機(jī)制不活;投資增幅太低,民間投資不活;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次不高,競(jìng)爭(zhēng)力不夠;對(duì)外貿(mào)易和利用外資規(guī)模偏小[4]。

4加快實(shí)現(xiàn)人口現(xiàn)代化,全面建設(shè)小康社會(huì)

目前,山東省人口現(xiàn)代化機(jī)遇與危機(jī)并存。目前山東省正處于全面建設(shè)小康社會(huì),加快工業(yè)化、推動(dòng)社會(huì)現(xiàn)代化的有利時(shí)期。要把握住有利時(shí)期,加快人口現(xiàn)代化建設(shè)。

4.1堅(jiān)持計(jì)劃生育工作,積極穩(wěn)定低水平生育率

“控制人口數(shù)量,提高人口素質(zhì)”,必須穩(wěn)定低水平生育率,必須做好以下幾個(gè)方面工作:一是繼續(xù)推行黨政干部“一票否決制”,進(jìn)一步落實(shí)《中華人民共和國計(jì)劃生育法》和《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作穩(wěn)定低生育水平的決定》。二是以農(nóng)村流動(dòng)人口為重點(diǎn),加強(qiáng)宣傳教育和法制建設(shè)。三是建立和完善“單位負(fù)責(zé)、居住地管理、社區(qū)服務(wù)”的新機(jī)制和落實(shí)各種獎(jiǎng)勵(lì)政策。

4.2大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生保健體育事業(yè),提高人口的身體素質(zhì)

山東省的新生兒缺陷率和死亡率比較高,中年人身體機(jī)能迅速下降,城鄉(xiāng)之間醫(yī)療衛(wèi)生有很大差距。實(shí)現(xiàn)人口現(xiàn)代化必須做好以下工作:一是加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系,發(fā)展農(nóng)村合作醫(yī)療。二是全面推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生改革。三是實(shí)施少生、優(yōu)生,杜絕先天遺傳性疾病生育。四是發(fā)展生殖健康及相關(guān)產(chǎn)業(yè),提高生殖保健產(chǎn)品的質(zhì)量和科技含量。五是加強(qiáng)傳染病(如SARS)的檢測(cè)和預(yù)防,鼓勵(lì)研制新藥物。六是開展全民健身運(yùn)動(dòng),改善居住環(huán)境。

4.3全方位發(fā)展科技教育文化事業(yè),貫徹“科教興魯”方針,提高人口的教育文化素質(zhì)

“科教興魯”的實(shí)質(zhì)是“素質(zhì)興魯”,加快人口現(xiàn)代化必須:一是大力發(fā)展高等教育,重點(diǎn)建設(shè)山東大學(xué)和大力發(fā)展其高校。二是改變腦體分配不盡合理,實(shí)行向知識(shí)、人才傾斜的政策。三是對(duì)職工就業(yè)應(yīng)“先培訓(xùn),后就業(yè)”,在全社會(huì)施行學(xué)歷文憑和資格認(rèn)證并重制度。四是大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育和社會(huì)辦學(xué)。

4.4加快人口城市化發(fā)展,進(jìn)一步完善合理三產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)

人口城市化和工業(yè)化、國際化、現(xiàn)代化相結(jié)合,極大促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。人口城市化應(yīng)注意:一是完善全省城鎮(zhèn)體系總體框架,強(qiáng)化濟(jì)南、青島、大濟(jì)寧等中心城市輻射帶動(dòng)作用,合理發(fā)展大中小城市,改變“厚小薄大”的城市化方針[1]。二是加強(qiáng)城市發(fā)展規(guī)劃和管理,推動(dòng)城市健康發(fā)展。三是拆除“二元人口”體制壁壘,大力發(fā)展戶籍與土地制度改革。四是發(fā)展信息服務(wù)勞動(dòng)力市場(chǎng),實(shí)行勞動(dòng)力市場(chǎng)管理“一卡通”(IC卡)。

4.5建立完善高效的社會(huì)福利和保障體系,努力實(shí)現(xiàn)健康老齡化

可以通過田雪原在20世紀(jì)80年代后期建立“三位一體”的養(yǎng)老保障改革思路來解決。即積極發(fā)展社會(huì)供養(yǎng)和推進(jìn)養(yǎng)老保障體制改革,繼續(xù)提倡家庭子女供養(yǎng)和發(fā)展社區(qū)服務(wù),適當(dāng)組織老年勞動(dòng)自養(yǎng)與提高老年人生活水平于一體,實(shí)行“三養(yǎng)結(jié)合”,互相補(bǔ)充的養(yǎng)老保障體系。

4.6重視社會(huì)主義精神文明建設(shè),大力發(fā)展先進(jìn)文化

廣播、電視、新聞、出版、網(wǎng)絡(luò)等要弘揚(yáng)主旋律,提倡多樣化,多生產(chǎn)更多優(yōu)秀精神產(chǎn)品,進(jìn)一步增強(qiáng)全體公民的自立意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、效率意識(shí)、民主法制意識(shí)和開拓創(chuàng)新意識(shí)。

4.7加快經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化發(fā)展,堅(jiān)持以“信息化帶動(dòng)工業(yè)化,工業(yè)化促進(jìn)信息化”,爭(zhēng)取生產(chǎn)力的跨越發(fā)展

抓住加入WTO的良好機(jī)遇,大力發(fā)展經(jīng)濟(jì),提高人民生活質(zhì)量。一是大力推動(dòng)國企重組和政府體制運(yùn)作方式改革。二是加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造,大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)。三是調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。四是努力擴(kuò)大投資和消費(fèi),增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)力。五是加快經(jīng)濟(jì)國際化方針,努力擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易和利用外資規(guī)模。六是加快城市化進(jìn)程,帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

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[3]王秀銀.“關(guān)于人口現(xiàn)代化的幾點(diǎn)思考”.《人口研究》(京).2002年第4期9~16頁

[4]倪永康.《2002年山東省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展報(bào)告》.山東人民出版社.2002年4月

[5]王翠絨,易想和.“論人口現(xiàn)代化與全面建設(shè)小康社會(huì)”.《廣東社會(huì)科學(xué)》(廣州).2003年5期60~65頁

[6]陳友華.“人口現(xiàn)代化指標(biāo)體系研究”.《中國人口科學(xué)》(京).2003年6期60~66頁

[7]田雪原.“全面建設(shè)小康社會(huì)中的人口問題”.《人口學(xué)刊》(長春).2003年6期3~11頁

[8]國家統(tǒng)計(jì)局人口和社會(huì)科技統(tǒng)計(jì)司.《中國人口統(tǒng)計(jì)年鑒—2003》.中國統(tǒng)計(jì)出版社.2003年10月

[9]《山東年鑒--2003》.山東省情網(wǎng)(公務(wù)員之家整理)

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