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摘要：在社會發(fā)展中，民生處于關鍵地位，能否良好地解決民生問題取決于基層人力資源和社會保障工作有沒有做到位。我國人口數量位居世界榜首，老齡化越來越嚴重，且沒有足夠的人力資源與社會保障工作人員、規(guī)范的工作流程和完善的工作制度等作保障，導致了一些問題的出現，對整個社會發(fā)展產生了一定程度的影響。文章從提供優(yōu)質服務、開拓創(chuàng)新內容、完善業(yè)務流程等方面出發(fā)，就解決基層人力資源與社會保障工作中存在的問題展開簡單探討。

關鍵詞：民生問題；基層人力資源；社會保障

目前，我國大多數人都已經過上了富足的生活，但是由于人口老齡化的情況越來越嚴重，未來很可能會因為老年人過多而面臨國家財政支出過大的情況。這樣的情況下，財政政策的變動成為了一種必然的趨勢，所以，更好的解決社會保障問題成為當下的首要任務?；鶎尤肆Y源與社會保障除了關系到人民和諧勞動關系的建立和合法權益外，還影響著人們的日常生活，也關系著人們未來的保障?；鶎尤肆Y源和社會保障工作對民生問題的解決有直接的影響，所以人力資源和社會保障工作必須堅決跟隨科學發(fā)展的腳步，堅持以改善民生為工作的主要內容，做到真正的擴大和穩(wěn)定就業(yè)，以此推進城鄉(xiāng)社會保障體系的完善，提升人力資源和社會保障的服務水平。除此之外，從事人力資源和社會保障的工作人員也需要及時觀察留意社會的環(huán)境變化，根據國家發(fā)展形勢作出科學有效的判斷，制定出最合適的工作方案，還需隨時對內部的制度進行調整和完善，保證工作的效率，為國家的發(fā)展做貢獻，以完善基層人力資源與社會保障工作。

一、基層人力資源與社會保障工作的重要性

（一）基層人力資源與社會保障工作關系到人民的合法權益

當前，我國正處于社會轉型和經濟體制接軌的關鍵時期，工業(yè)化、市場化、城鎮(zhèn)化和國際深入化的發(fā)展水平也越來越高，所以壓在基層人力資源與社會保障工作肩上的擔子也更重。人力資源與社會保障工作人員為進一步的解放和發(fā)展我國生產力，不僅肩負著對機關企業(yè)人員的管理，還承擔著探索職能有機統一部門體制的首要任務，除此之外還需要對勞動市場和人才進行整合、對人才隊伍的建設工作進行強化、對收入分配的格局進行完善，以及維護勞動者的合法權益，由上可以看出基層人力資源與社會保障工作在社會發(fā)展中占據著非常重要的地位。

（二）基層人力資源與社會保障工作影響著和諧勞動關系的建立

目前我國社會處于“轉方式、調結構”的發(fā)展時期，由于社會經濟的不斷改革和發(fā)展導致了社會各類矛盾的出現，新舊問題的同時存在也給基層人力資源和社會保障工作帶來了巨大的挑戰(zhàn)。與此同時，市場人才的數量達不到城市建設的要求，也一定程度上造成了勞動關系緊張狀況的出現，這就需要人力資源與社會保障工作通過人力資源優(yōu)化配置的方式來促進和諧勞動關系的建立與發(fā)展。

（三）基層人力資源與社會保障工作是影響著人民的日常生活

對于人民來說，生活有保障是基礎，而提高日常生活的滿足感也是一直以來的追求。而基層人力資源與社會保障都是人民生活的基本點，如果這項工作沒有做好會直接影響人們生活的收入來源，影響人們的生活幸福感。這也進一步證實了基層人力資源與社會保障工作變成了人民生活基礎的保證。

（四）基層人力資源與社會保障工作是人民未來的保障

基層人力資源和社會保障涉及的范圍非常廣泛，其中還包括養(yǎng)老金以及退休工費等方面，這些都能讓人民在離開自己的崗位后得到一定的保障，這對于大部分人民來說還是非常重要的。所以，只有做好了基層人力資源和社會保障的工作才能對中老年人的未來生活進行一個基本的保障。除此之外這也是踐行我國社會主義道路的基本標志之一，代表著國家對人民的照顧與關懷。

二、基層人力資源與社會保障工作存在的問題

（一）基層人力資源與社會保障相關工作人員的數量不足

因為我國是世界上人口數量最多的國家，所以基層人力資源與社會保障工作就需要比其他國家安排更多的工作人員，但是按照目前的情況，工作人員的數量遠遠滿足不了業(yè)務的需要，無形中給現有的工作人員增加了負擔，對基層人力資源與社會保障工作的質量和效率產生了極大的影響。甚至大部分地區(qū)的基層人力資源與社會保障工作部門都出現了一人多用的情況，這不僅沒有按照“三定方案”批準的崗位設置對股級干部進行配備，也沒有對人事管理進行嚴格的規(guī)定，人員編制的管理也不夠規(guī)范，以上種種都導致了人力資源與社會保障工作出現了各種各樣的問題。

（二）基層人力資源與社會保障工作相關領導不重視

基層人力資源與社會保障部門屬于我國的公務部門，一直以來我國公務部門工作人員都存在著一些很明顯的問題，就是對自己本身的工作積極性不夠，重視度也不夠，甚至是出現倦怠的工作態(tài)度，相關領導和工作人員通常只是按照上級的指令完成工作，當自己的部分完成之后就不會再根據具體的情況對工作內容進行調整，這一定程度上影響了工作的質量。

（三）基層人力資源與社會保障工作流程不夠完善

對于基層人力資源與社會保障工作而言，國家雖然是有統一的工作流程，但是傳統的流程并沒有辦法滿足所有地區(qū)的特性，所以很多地區(qū)都出現了不同程度上的不適應性，但是我國大部分的基層人力資源與社會保障工作部門都還是按照國家的統一流程來辦公的，并未根據當地特性融入更合適的工作方式，所以也導致了無法滿足人們的需求，且工作進程非常的緩慢，這對于基層人力資源與社會保障工作來說是一個非常大的弊端。

（四）基層人力資源與社會保障工作效率低

導致工作效率低下的原因是實際工作中沒有形成良好的互動關系。各個機構都會跟不同的企業(yè)進行合作。但是因為制約手段的不完善，影響到了資源的共享。并且不同的企業(yè)社會保險的繳費和工資的支付都是不一樣的，所以稅收和繳費的部分就會出現相應的問題。再就是很大一部分員工需要重復的做同一種工作，這樣一來，對工作人員的利用率就大大的降低了，這在人員的配置方面是不合理的。最后就是還未實現數據庫的統一，即社會保險和勞動保險系統的不全面也一定程度上影響了工作的效率。

（五）基層人力資源與社會保障工作相關規(guī)范內容創(chuàng)新力度不足

基層人力資源與社會保障部門的工作是屬于政府直接管轄的范圍，所以在政府沒有下達明確指令的情況下，相關部門不會主動進行工作的內容創(chuàng)新，可是政府下達的指令并不是根據當地的實際情況和人們切實需求量身定制的，這就產生了一定的滯后性，相關的工作內容也無法匹配當地的需求。另外，政府的工作都比較繁忙，沒有足夠的精力去關注基層人力資源與社會保障相關的工作部門，相關部門也不愿主動創(chuàng)新，這也導致了內部老化情況的出現。

三、基層人力資源與社會保障問題的對策

（一）改善基層人力資源與社會保障工作相關工作人員數量不足問題的對策

第一，補充基層人力資源與社會保障部門的工作人員。補充工作人員最重要的工作是人才的吸收，作為國家部門，吸引力很大，也能得到人們較大程度上的認可，所以在進行常規(guī)招聘的時候大部分人都是愿意融入其中的，招聘足夠的人數相對來說是比較容易的，但是需要合理的安排每個人的工作崗位，提高人才的利用率。在給相關人員分配實際的工作之前，需要明確每個人員的優(yōu)勢和工作內容，并且根據其優(yōu)勢為其匹配合適的工作崗位，落實個人責任制，在一定程度上提高工作效率。加強就業(yè)指導培訓，有利于工作人員在基層人力資源與社會保障工作中有效解決所遇的問題。第二，在基層人力資源與社會保障工作部門人員暫未配齊的情況下，需要把重點放在如何提升每個現有工作人員的服務能力上。應該積極組織針對人社部門工作人員業(yè)務水平的專業(yè)培訓，定期對管理干部組織開展基層掛職工作，借助這樣的鍛煉方式來積累黨員干部對突發(fā)事件的應對能力和服務經驗，以此促進人社部門工作人員服務水平和綜合素質的提升。

（二）改善基層人力資源與社會保障工作相關領導不重視問題的對策

可以利用國家的相關指標為領導帶來動力，引起他們對基層人力資源與社會保障工作的關注，只有領導感受到了壓力為了完成指標努力奮斗，才可以對基層人力資源與社會保障工作的工作效率有所保證，人們也因此得到更好更專業(yè)的服務。

（三）改善基層人力資源與社會保障工作流程不完善問題的對策

國外關于完善業(yè)務流程方面，雖然國外的社會制度跟我國并不相同，但是其中很多的福利內容都是值得借鑒的，這樣也能讓我國業(yè)務流程更加的優(yōu)化，從而更好的為人民服務。對內需要深化服務的標準化，例如關系到就業(yè)、社保、人事服務和行政審批等服務窗口推行標準化的建設，明確各個崗位的具體職責和服務權責，把服務項目進一步細化、對各個崗位工作目標實施量化考核，讓各個部門的各項工作變得更加精細，完善相關服務標準；再者就是深化服務信息化建設，在新時期下，基層人力資源與社會保障工作也需要跟上時代的腳步，促進服務效率的提升，積極推進信息化的建設。除此之外，公共就業(yè)信息網站的建立，依靠實名制來推動服務動態(tài)管理，建立本地大學生創(chuàng)業(yè)網，為學生提供網上求職、遠程面試等專業(yè)服務，建立地方性的人力資源與社會保障服務大廳，讓本地的人民群眾在家中就可以進行一些簡單業(yè)務的在線辦理，以增強服務的便利性。最后為促進服務的多元化還可以根據廣大群眾的需求開通官方微博微信公眾號等，以對群眾關心的熱點問題進行及時的解答，加強人社部門與人民群眾之間的聯系，對服務流程進行實時更新。

（四）改善基層人力資源與社會保障工作效率低問題的對策

首先需要完善資源共享的問題，這就需要形成良好的互動關系。關于提高工作效率方面，要保證實現社會保險和勞動保險的一體化。除此之外，人社局還需要不斷的提高勞資雙方關系的協調能力，因為他們還承擔著建立和諧勞動關系的重任。加強勞動保障監(jiān)察網格化的管理，即對用人單位的信息進行詳細記錄和及時更新，其次是需要定期對用人單位的社保繳納情況和工資支付情況進行檢查。

（五）改善基層人力資源與社會保障工作相關規(guī)范內容創(chuàng)新力度不足問題的對策

想要保證相關內容的創(chuàng)新，就要確?；鶎尤肆Y源與社會保障工作部門對人們的真實訴求有準確的了解，從實際的內容入手，才可以有效進行規(guī)劃。此外，也需要基層人力資源與社會保障部門不斷的跟政府提出申請，與其保持良好的聯系，以便開展相關工作。

四、結語

基層人力資源與社會保障工作一直都在面臨著各種各樣的挑戰(zhàn)，也因此迎來了很多的機遇，對國家各個方面的發(fā)展都起著很重要的作用。隨著“十三五”規(guī)劃的逐漸深入，我國的建設重點也隨之轉移，從原先的各領域開發(fā)變成了現在的人民基本保障，人們生活的滿意度也由此得到了很大程度上的提高。目前，我國人口數量大，市場的崗位需求又相對較少，無法滿足人們的就業(yè)需要，這意味著基層人力資源與社會保障工作仍然是我國最重大的問題。而且我國未來幾十年在養(yǎng)老方面的財政支出會因為人口老齡化越來越嚴重而進一步增多。在這樣的情況下，只有基層人力資源與社會保障先解決自身的問題，才能更好的幫助社會進行改革和發(fā)展，所以要順應趨勢，不斷的完善內部機制，不斷的改進工作流程，相關工作人員也要不斷提升自身的綜合素質和職業(yè)素養(yǎng)，以此來促進基層人力資源與社會保障工作更穩(wěn)健、更順利的進行。

參考文獻：

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作者：李萍先   單位：膠州市中云街道辦事處