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本文作者：劉清蘇作者單位：紹興市越城區(qū)城南街道辦事處

一、農(nóng)村文化建設(shè)現(xiàn)狀

1.公共文化設(shè)施建設(shè)落后

相比于城市，村級(jí)文化建設(shè)的財(cái)政投入比例和年增長(zhǎng)率都比較低。以2007年的農(nóng)村文化投入為例，全國(guó)各級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)投入56.13億元，僅占全國(guó)文化事業(yè)財(cái)政投入的28.2%。15.83億元再除去對(duì)縣級(jí)的文化事業(yè)投入，直接用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)的文化建設(shè)款項(xiàng)僅有14.98億元。對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)的低投入款項(xiàng)直接造成了目前農(nóng)村公共文化設(shè)施的落后狀態(tài)。根據(jù)華中師范大學(xué)一項(xiàng)調(diào)研結(jié)果，農(nóng)村公共文化設(shè)施使用率名列前五名的分別是：文化活動(dòng)室(或圖書室)、有線電視或電視差轉(zhuǎn)臺(tái)、寺廟、體育場(chǎng)地和體育器材、戲臺(tái)或戲樓。目前村級(jí)文化產(chǎn)品與農(nóng)民對(duì)文化產(chǎn)品的需求之間已產(chǎn)生脫節(jié)現(xiàn)象。

2.業(yè)余文化活動(dòng)形式單一

雖然大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設(shè)有文化站和文化活動(dòng)室，但往往受經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地和專業(yè)管理的制約，開(kāi)展的文化活動(dòng)少且單一。有調(diào)查顯示，文化消費(fèi)在農(nóng)村家庭消費(fèi)支出中排名最后。農(nóng)村家庭年均文化消費(fèi)支出為871元，約占總開(kāi)支的7.63%。而農(nóng)民頻率最高的業(yè)余文化活動(dòng)如下圖所示。

3.農(nóng)村獲得文化資源的途徑較狹窄

目前，農(nóng)民主要通過(guò)報(bào)刊雜志、電視廣播以及與親友鄰居聊天等形式獲取文化資源信息及國(guó)家政策信息。同時(shí)，由于網(wǎng)絡(luò)在農(nóng)村的普及區(qū)域不均勻及總體普及較低，導(dǎo)致其在村級(jí)文化建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中應(yīng)發(fā)揮的作用還有待挖掘。

4.村級(jí)文化建設(shè)人才短缺

文化人才是建設(shè)村級(jí)文化事業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障和基礎(chǔ)。從目前大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化發(fā)展的情況看，農(nóng)村文化事業(yè)的人才短缺和專業(yè)知識(shí)老化，已經(jīng)嚴(yán)重影響到文化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的平穩(wěn)和長(zhǎng)期發(fā)展。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事文化建設(shè)的工作人員大多年齡較大，缺乏對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的靈活運(yùn)用，年輕骨干力量薄弱。同時(shí)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化人員編制存在缺編、空崗以及混崗的現(xiàn)象。這些都極不利于村級(jí)文化建設(shè)。

二、通過(guò)村級(jí)文化建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展

1.改革和創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化管理體制

以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的時(shí)代，農(nóng)村的文化需求也發(fā)生了相應(yīng)變化，主要以“求富、求知、求樂(lè)”為主要目標(biāo)。為適應(yīng)農(nóng)民文化需求的新變化，村級(jí)文化建設(shè)應(yīng)當(dāng)革除制約文化發(fā)展的體制性障礙，通過(guò)創(chuàng)新健全農(nóng)村文化建設(shè)。首先，應(yīng)當(dāng)積極探索如何創(chuàng)新農(nóng)村文化公共設(shè)施的運(yùn)行管理體制。力求發(fā)揮其最大效用，積極滿足農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展的需求；同時(shí)將現(xiàn)有文化資源的作用充分發(fā)揮，激活并釋放已有的文化活力。其次，巧妙將知識(shí)性教育與文化活動(dòng)融為一體，改變以往文化活動(dòng)單一的娛樂(lè)目的。最后，積極鼓勵(lì)農(nóng)民群眾成為其文化建設(shè)事業(yè)中的主體，鼓勵(lì)并支持其興辦健康合法的文化產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)展農(nóng)民群眾自主經(jīng)營(yíng)的文化產(chǎn)業(yè)活動(dòng)。

2.建立多元化的文化建設(shè)投入機(jī)制，建設(shè)農(nóng)村文化設(shè)施

農(nóng)村公共文化設(shè)施是農(nóng)村文化活動(dòng)的物質(zhì)載體，是農(nóng)村文化事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是農(nóng)村普及科學(xué)文化衛(wèi)生知識(shí)、傳播社會(huì)主義精神文明、開(kāi)展健康文體娛樂(lè)活動(dòng)的重要陣地。因此，在促進(jìn)村級(jí)文化建設(shè)的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)加大對(duì)文化事業(yè)的投入力度，采取建立多元化的文化建設(shè)投入機(jī)制加強(qiáng)村級(jí)公共文化設(shè)施建設(shè)。首先，加強(qiáng)政府投入，政府投入是發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)的主要資金來(lái)源。要加大各級(jí)政府對(duì)農(nóng)村文化事業(yè)建設(shè)的投入，將服務(wù)農(nóng)民的文化生活活動(dòng)作為政府工作的一件實(shí)事來(lái)抓。同時(shí)，文化的發(fā)展還承擔(dān)承受著存進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重?fù)?dān)，因此，政府各部門應(yīng)當(dāng)積極重視農(nóng)村文化建設(shè)，努力促進(jìn)農(nóng)村精神文明與物質(zhì)文明的共同發(fā)展。其次，各職能部門應(yīng)當(dāng)發(fā)揮其應(yīng)有職責(zé)，協(xié)調(diào)村級(jí)文化建設(shè)工作的各項(xiàng)順利開(kāi)展。積極聯(lián)系群眾，聆聽(tīng)真實(shí)的文化需求，秉承為群眾服務(wù)的原則形成各部門共同關(guān)心村級(jí)文化建設(shè)的良好局面。第三，通過(guò)整合地區(qū)資源促進(jìn)村級(jí)文化事業(yè)的發(fā)展。合理當(dāng)?shù)厝?、物、?cái)力資源的優(yōu)化配置，找準(zhǔn)地區(qū)核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，將其與文化建設(shè)緊密聯(lián)系起來(lái)。最后，積極借助廣泛的社會(huì)力量進(jìn)行村級(jí)文化建設(shè)。本著文化事業(yè)大家辦的宗旨，利用社會(huì)力量為村級(jí)文化建設(shè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，募集資金，通過(guò)政府倡導(dǎo)、輿論宣傳、出讓冠名權(quán)等形式，組織動(dòng)員熱衷于社會(huì)文化事業(yè)的企業(yè)家、個(gè)體業(yè)者，為村級(jí)文化建設(shè)出資出力。

3.積極培養(yǎng)人才隊(duì)伍，為農(nóng)村文化建設(shè)提供人才

通過(guò)文化人才的培養(yǎng)，才能保證文化事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展與創(chuàng)新。村級(jí)文化人才隊(duì)伍的培養(yǎng)要積極堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，充分了解農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展的人才需求以及促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的迫切需要。村級(jí)文化建設(shè)中人才隊(duì)伍的培養(yǎng)與管理十分重要，實(shí)現(xiàn)人才與現(xiàn)實(shí)工作的匹配才能有助于村級(jí)文化建設(shè)工作有針對(duì)性和高效地展開(kāi)。為吸引優(yōu)秀人才，可利用公開(kāi)招聘等方式為村級(jí)文化建設(shè)引進(jìn)優(yōu)秀管理人才，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化機(jī)構(gòu)。深入夯實(shí)農(nóng)村文化工作基礎(chǔ)其次，強(qiáng)化政策導(dǎo)向，為農(nóng)村文化人才隊(duì)伍提供施展才華的舞臺(tái)。同時(shí)，營(yíng)造有利于基層文化工作者安心生活和積極工作的寬松環(huán)境。只有這樣，才能切實(shí)解決農(nóng)村文化建設(shè)中人才匱乏、素質(zhì)偏低的突出問(wèn)題，吸引廣大年青干部下基層、干實(shí)事，通過(guò)新鮮血液的注入幫助農(nóng)村文化信息化的發(fā)展。另外，可以通過(guò)吸引志愿者的形式，幫助村級(jí)文化建設(shè)。

4.加強(qiáng)農(nóng)民群眾的文化素質(zhì)培養(yǎng)

農(nóng)民群眾文化素質(zhì)的提高是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要因素。通過(guò)對(duì)農(nóng)民群眾的文化素質(zhì)培養(yǎng)，有利于村級(jí)文化建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。因此，可以采用以下幾項(xiàng)措施加強(qiáng)農(nóng)民群眾的文化素質(zhì)培養(yǎng)。第一，積極了解最新的關(guān)于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的法律法規(guī)及政策，結(jié)合實(shí)際農(nóng)村工作，針對(duì)性地對(duì)廣大農(nóng)民群眾開(kāi)展教育普及，以提高其政策水平和法律意識(shí)；第二，為廣大農(nóng)民群眾提供適合的技能培訓(xùn)課程。技能培訓(xùn)要注重當(dāng)今市場(chǎng)需求及現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)技術(shù)需求，跨行業(yè)、分種類進(jìn)行針對(duì)性培訓(xùn)，從而提高培訓(xùn)的有效性和適用性；第三，運(yùn)用多種培訓(xùn)方式，幫助農(nóng)民群眾對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容的消化吸收。除了傳統(tǒng)的課堂講授方法，還可以運(yùn)用多媒體案例分析、示范基地培訓(xùn)和專家課堂等形式加強(qiáng)培訓(xùn)質(zhì)量與效果。除了面對(duì)面地向農(nóng)民傳授知識(shí)、技術(shù)，還要善于通過(guò)廣播電視、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)等方式培訓(xùn)農(nóng)民。

總之，加強(qiáng)村級(jí)文化建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展是一項(xiàng)意義重大且艱巨的任務(wù)。務(wù)必堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，樹(shù)立正確的文化建設(shè)觀念；各級(jí)政府部門應(yīng)當(dāng)給予高度重視，確保經(jīng)費(fèi)投入，上級(jí)主管部門加強(qiáng)指導(dǎo)；充分發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢(shì)與特色，調(diào)到主觀能動(dòng)性，抓住機(jī)遇；堅(jiān)持“以人為本”，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)；加強(qiáng)農(nóng)民群眾的文化素質(zhì)培養(yǎng)。