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一、教育機(jī)會(huì)均等的歷史進(jìn)程

在原始社會(huì)時(shí)，人們是在生活勞動(dòng)的過(guò)程中積累知識(shí)，不用別人教導(dǎo)。原始社會(huì)教育融于日常生產(chǎn)勞動(dòng)中，沒(méi)有特定的教育場(chǎng)所以及從事教育的人員。這個(gè)階段的教育具有原始平等性。到了古代階級(jí)社會(huì)，教育為統(tǒng)治階級(jí)獨(dú)享，并且用來(lái)統(tǒng)治下層階級(jí)，造成教育極度的不平等。教育機(jī)會(huì)均等思想也開(kāi)始產(chǎn)生。我國(guó)古代著名的教育家孔子早在兩千多年前就提出“有教無(wú)類(lèi)”的主張，即教育應(yīng)普及到所有人，而不應(yīng)該有貧富、貴賤、智愚、善惡的區(qū)別對(duì)待。民主思想在古希臘的公民教育中也有所體現(xiàn)。在中世紀(jì)歐洲雖然已形成規(guī)范化的學(xué)校教育，但學(xué)校由教會(huì)操控，名門(mén)貴族大都在家接受教育，普通家庭沒(méi)有接受教育的機(jī)會(huì)。雖然教會(huì)的慈善事業(yè)可以惠及普通家庭群眾，但這種教育主要給受教育者灌輸忠于教會(huì)的思想意識(shí)。另外，當(dāng)時(shí)的大學(xué)實(shí)質(zhì)是貴族接受教育的場(chǎng)所。因此總體而言，古代階級(jí)社會(huì)教育存在嚴(yán)重的階級(jí)性，階級(jí)差別也是造成這種現(xiàn)象的根本原因。近代社會(huì)以后，越來(lái)越多的思想先驅(qū)擁護(hù)教育平等的主張，努力推進(jìn)教育的發(fā)展，使每一個(gè)人都可以接受教育。民主主義教育家們積極呼吁教育的平等和自由，如17世紀(jì)夸美紐斯提出的“人人都應(yīng)學(xué)到關(guān)于人的一切事項(xiàng)”；18世紀(jì)時(shí)法國(guó)啟蒙思想家在“天賦人權(quán)”的基礎(chǔ)上將“人權(quán)”同“教育平等”相接軌；18世紀(jì)末期，英、法美等一些西方國(guó)家已經(jīng)初步建立相關(guān)的法律保障教育平等的實(shí)現(xiàn)；西方資產(chǎn)階級(jí)大革命后，教育特權(quán)才最終被法律駁回，規(guī)定人人享有平等的受教育權(quán)。

二、教育均等的因素

教育均等主要包括三個(gè)因素：第一、入學(xué)機(jī)會(huì)均等。每個(gè)適齡兒童都應(yīng)享有平等進(jìn)入學(xué)校學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，不能因?yàn)樯矸?、地位、背景、種族等而區(qū)別對(duì)待。第二、學(xué)習(xí)過(guò)程和內(nèi)容均等，指教學(xué)過(guò)程應(yīng)是每個(gè)學(xué)生都能參與的過(guò)程。第三、教育成果均等。指每個(gè)學(xué)生擁有相等的機(jī)會(huì)獲得學(xué)業(yè)成功，也就是每一個(gè)受教育者均能獲得與國(guó)家人才培養(yǎng)相符合的學(xué)業(yè)成果，并且實(shí)現(xiàn)初步的全面發(fā)展。

三、實(shí)現(xiàn)教育均等的策略

（一）確定教育優(yōu)先發(fā)展教育成果具有滯后性，所以教育應(yīng)該持有優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，這與我國(guó)“科教興國(guó)”的戰(zhàn)略相呼應(yīng)。教育優(yōu)先發(fā)展，并不只局限于加大教育經(jīng)濟(jì)投資，也包括優(yōu)先明確教育目的，樹(shù)立教育目標(biāo)，為國(guó)家培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的高素質(zhì)人才。不顧本國(guó)的國(guó)情，一味追求教育支出，盲目開(kāi)設(shè)專(zhuān)業(yè)都反而會(huì)使教育不平等加重。所以，確定教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略，科學(xué)配置教育資源，合理設(shè)置專(zhuān)業(yè)、課程以達(dá)到人才培養(yǎng)的需要是當(dāng)前教育革新的重中之重。

（二）延長(zhǎng)義務(wù)教育年限，強(qiáng)化素質(zhì)教育的實(shí)施對(duì)家境貧寒的學(xué)生給予一定資助，確保義務(wù)教育的實(shí)施力度，保證每一個(gè)適齡兒童都上學(xué)接受教育。在確保義務(wù)教育普及落實(shí)到位后，還可以進(jìn)而增加義務(wù)教育普及程度，即延長(zhǎng)義務(wù)教育年限。目前我國(guó)實(shí)施九年義務(wù)教育，仍然有相當(dāng)一部分學(xué)生初中畢業(yè)后就走出了校門(mén)。盡力實(shí)施十二年義務(wù)教育，可以大幅提高國(guó)民的整體素質(zhì)。

（三）改革學(xué)制強(qiáng)化職業(yè)技術(shù)等學(xué)校教育，使中等教育多元化進(jìn)展。

（四）貫徹落實(shí)終身學(xué)習(xí)戰(zhàn)略社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇，企業(yè)對(duì)員工的素質(zhì)要求也不斷提高。要在激烈的人才市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中不被淘汰，跟上時(shí)代的步伐，終身學(xué)習(xí)的戰(zhàn)略至關(guān)重要?？梢远嚅_(kāi)設(shè)一些成人教育學(xué)校，讓成人也可以接受教育。

（五）增加教育財(cái)政支出，改進(jìn)教學(xué)條件科學(xué)是第一生產(chǎn)力，而科技的發(fā)展是教育的直接成果。增加教育經(jīng)費(fèi)支出，改進(jìn)教學(xué)條件，從而推動(dòng)教育的發(fā)展，進(jìn)而為國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做貢獻(xiàn)。

（六）創(chuàng)建新型師生關(guān)系新型師生關(guān)系要求教師實(shí)行因材施教的教學(xué)方法，針對(duì)學(xué)生的特點(diǎn)，選擇不同的教學(xué)方法，激發(fā)其學(xué)習(xí)興趣，讓學(xué)生的優(yōu)點(diǎn)得到發(fā)揮和展現(xiàn)。結(jié)語(yǔ)教育機(jī)會(huì)均等這一問(wèn)題涵蓋范圍廣泛，而且與社會(huì)生活的多個(gè)方面相關(guān)聯(lián)，是一個(gè)相當(dāng)復(fù)雜的課題。確保教育機(jī)會(huì)均等是教育公平的要求，也是個(gè)體生存和發(fā)展的內(nèi)在要求。所以，必須確定教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，建立正確的教育觀(guān)，推進(jìn)教育機(jī)會(huì)均等的實(shí)現(xiàn)。教育機(jī)會(huì)均等是現(xiàn)代教育核心內(nèi)容之一，是教育界乃至社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)之一。我們必須重視教育均等這一問(wèn)題，逐步完善實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的對(duì)策，為民主化進(jìn)程做出貢獻(xiàn)。

作者：楊歡單位：西華師范大學(xué)