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黨政干部媒介素質(zhì)的培育

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黨政干部媒介素質(zhì)的培育

網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代下黨政干部媒介素養(yǎng)現(xiàn)狀

1.在媒介認(rèn)知上,對(duì)網(wǎng)絡(luò)媒體的重視和認(rèn)知程度有待加強(qiáng)。隨著現(xiàn)代化辦公的推進(jìn),大部分黨政干部是互聯(lián)網(wǎng)的熟練用戶,主要應(yīng)用于搜索引擎、收發(fā)郵件、瀏覽新聞等,具有鮮明的職務(wù)性和工作需要,而對(duì)微博、論壇、QQ、博客、電子商務(wù)等應(yīng)用和關(guān)注較少。在日常媒介的選擇和認(rèn)知上,電視、廣播、報(bào)紙等傳統(tǒng)媒體仍是工作中的首選媒體和強(qiáng)勢媒體,一些黨政部門還對(duì)每年上送中央和省市電視、廣播、報(bào)紙媒體的稿件數(shù)量提出考核要求,對(duì)傳統(tǒng)媒體的宣傳工具功能非常重視。對(duì)網(wǎng)絡(luò)媒體,大部分黨政干部持積極心態(tài),但對(duì)網(wǎng)絡(luò)媒體傳遞信息的內(nèi)在規(guī)律和特殊趨向了解得不夠深入,對(duì)如何充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)媒體這一平臺(tái)及時(shí)與群眾溝通協(xié)調(diào),如何統(tǒng)籌傳統(tǒng)媒體和新型媒體的力量,樹立政府良好形象等問題認(rèn)識(shí)不深,在網(wǎng)絡(luò)媒體建設(shè)方面一般只注重當(dāng)?shù)卣T戶網(wǎng)站的管理。2.在媒介應(yīng)對(duì)上,應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力有待加強(qiáng)。我國已進(jìn)入公共突發(fā)危機(jī)高危期。頻發(fā)的公共突發(fā)事件不僅是對(duì)政府執(zhí)政能力的考驗(yàn),同樣是對(duì)黨政干部危機(jī)應(yīng)對(duì)能力的挑戰(zhàn),而應(yīng)對(duì)媒體的能力就是應(yīng)對(duì)危機(jī)所需具備的能力之一。當(dāng)前,黨政干部基本認(rèn)識(shí)到在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)隱瞞信息并不能夠解決問題,但對(duì)于如何處理危機(jī)事件及在危機(jī)事件中面對(duì)媒體的策略還不是很了解,介入遲緩或干預(yù)不當(dāng),尤其是基層干部在接受采訪時(shí)往往顯得不知所措,或者不經(jīng)思考隨口說出“雷語”,嚴(yán)重影響黨和政府的權(quán)威和信譽(yù)。3.在媒介使用上,利用網(wǎng)絡(luò)引導(dǎo)輿論的能力有待加強(qiáng)。我國社會(huì)輿論的生態(tài)環(huán)境發(fā)生了根本性變化,互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)形成了一個(gè)新興輿論場,在網(wǎng)絡(luò)世界里,原有的單向傳播向互動(dòng)傳播轉(zhuǎn)變、輿論控制向輿論引導(dǎo)轉(zhuǎn)變。但一些黨政干部還不熟悉網(wǎng)絡(luò)輿論的規(guī)律,不能對(duì)社會(huì)網(wǎng)情、輿情作出科學(xué)而準(zhǔn)確的分析判斷,面對(duì)正常的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督、投訴和批評(píng)采取敵視態(tài)度,不懂得利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢,為民眾訴求和信息流動(dòng)提供充分的空間,而是千方百計(jì)封殺圍堵,把網(wǎng)絡(luò)民意推到對(duì)立面,缺乏在全新的輿論格局內(nèi)進(jìn)行正確而有效的輿論引導(dǎo)的本領(lǐng)。

網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代黨政干部媒介素養(yǎng)的提升途徑

1.建立分級(jí)培訓(xùn)體系

(1)加強(qiáng)骨干隊(duì)伍培訓(xùn)。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)在與媒體的交往過程中逐漸呈現(xiàn)出專門化的特點(diǎn),即由新聞辦、外宣辦等專門部門或人員負(fù)責(zé)與媒體交往,這部分黨政干部具有較高專業(yè)水準(zhǔn)和媒介素養(yǎng),是應(yīng)對(duì)媒體的骨干力量。對(duì)這部分干部的培訓(xùn)應(yīng)突出專業(yè)化和職業(yè)化的特點(diǎn),可在國內(nèi)或者國外知名高校進(jìn)行短期的集中培訓(xùn),邀請(qǐng)傳播領(lǐng)域頂尖學(xué)者,重點(diǎn)圍繞媒體關(guān)系管理與突發(fā)事件處置、微博傳播解析、社會(huì)化媒體時(shí)代的輿論引導(dǎo)和全媒體輿論監(jiān)測的技巧與應(yīng)用等內(nèi)容授課,并定期組織前往國內(nèi)外媒體參觀交流,與媒體建立良好關(guān)系,特別要注重模擬練習(xí),在電視演播室、網(wǎng)絡(luò)直播室內(nèi)進(jìn)行一對(duì)一訪訓(xùn)練,培養(yǎng)良好的語言表達(dá)能力和現(xiàn)場控制能力。(2)實(shí)行全員隊(duì)伍培訓(xùn)。統(tǒng)一培訓(xùn)具有針對(duì)性、系統(tǒng)性強(qiáng)和見效快的優(yōu)點(diǎn),是提高政府官員媒介素養(yǎng)的重要辦法。應(yīng)充分發(fā)揮各級(jí)黨校(行政學(xué)院)的作用,在黨政干部上崗前,把媒介素養(yǎng)教育作為一項(xiàng)重要內(nèi)容引入培訓(xùn)內(nèi)容,設(shè)置關(guān)于新聞傳播理論、危機(jī)管理和新媒體挑戰(zhàn)等課程,由傳媒院校的專家、教授和一線媒體工作者以及新聞發(fā)言人等對(duì)黨政干部進(jìn)行媒介素養(yǎng)的培訓(xùn)。其次,經(jīng)常性舉辦媒介素養(yǎng)短期培訓(xùn)班、進(jìn)修班和專業(yè)講座,根據(jù)媒介發(fā)展生態(tài)日新月異的特性,采用最新的媒介知識(shí)和媒介現(xiàn)象進(jìn)行教授,并針對(duì)各級(jí)黨政干部的實(shí)際情況,“進(jìn)行糾錯(cuò)式學(xué)習(xí)和教訓(xùn)式學(xué)習(xí),診斷出工作中的失誤,往往可以達(dá)到比較滿意的學(xué)習(xí)效果”①。(3)完善基層干部培訓(xùn)?;鶎狱h政干部處在改革發(fā)展穩(wěn)定的第一線,其媒介素養(yǎng)的高低直接影響政府形象的好壞。雖然目前有一批大學(xué)生充實(shí)到“村官”行列,但大量基層干部未接受過高等教育,整體媒介素養(yǎng)水平偏低。因此,可充分發(fā)揮黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)、廣播電視等已有資源在基層干部教育培訓(xùn)中的作用,各地區(qū)還可建立基層黨政干部教育培訓(xùn)師資庫,從基層工作和基層干部隊(duì)伍的實(shí)際出發(fā),采取巡回宣講、流動(dòng)課堂、送教上門等方式,深入農(nóng)村、社區(qū)、街道開展培訓(xùn),通過“幫帶”培訓(xùn)、現(xiàn)場觀摩、案例教學(xué)等途徑,讓基層干部聽得懂、學(xué)得會(huì)、用得上。

2.建立完整的學(xué)習(xí)系統(tǒng)

(1)編寫專門教材。近年來出版的關(guān)于媒介素養(yǎng)的書籍不少,但面對(duì)的受眾主要是學(xué)生群體和媒體內(nèi)部群體,如《媒介素養(yǎng)教育論》、《大學(xué)生媒介素養(yǎng)概論》等,或針對(duì)新聞發(fā)言人特定群體的書籍,如《新聞發(fā)言人理論與實(shí)踐》、《黨委新聞發(fā)言人:理論與實(shí)務(wù)》,缺乏對(duì)政府官員群體特征的把握。2002年,中組部曾編寫了一套全國干部學(xué)習(xí)讀本,為干部學(xué)習(xí)提供了全面系統(tǒng)的教材,但其中沒有涉及媒介素養(yǎng)的相關(guān)內(nèi)容,黨政干部媒介素養(yǎng)教育缺少全國范圍內(nèi)的長遠(yuǎn)系統(tǒng)規(guī)劃和配套教材,影響了媒介素養(yǎng)教育的推進(jìn)。因此,可以組織專家學(xué)者和黨政干部,在經(jīng)過普遍調(diào)查、基本了解黨政干部媒介素養(yǎng)狀況的基礎(chǔ)上,借鑒美國、俄羅斯等先進(jìn)國家的經(jīng)驗(yàn),編寫適合我國國情的教育培訓(xùn)大綱和教材。各地區(qū)也可根據(jù)區(qū)域特點(diǎn),編寫符合本地區(qū)黨政干部特點(diǎn)的補(bǔ)充教材。(2)培養(yǎng)自學(xué)能力。網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代變化迅速,黨政干部需要發(fā)揮能動(dòng)性,抓好自身學(xué)習(xí),隨時(shí)更新媒介素養(yǎng)知識(shí)。在理論學(xué)習(xí)上,主要加強(qiáng)對(duì)新聞基礎(chǔ)知識(shí)和新聞傳播規(guī)律等書籍的閱讀。在工作中,善于搜集資料,尤其要從黨政部門如何在新聞宣傳上成功化解輿論矛盾、處理輿論危機(jī)事件的案例中學(xué)習(xí)借鑒積累經(jīng)驗(yàn)。同時(shí),可以利用黨政部門的內(nèi)部辦公網(wǎng)絡(luò),增添與媒介素養(yǎng)教育相關(guān)的板塊,推動(dòng)部門、行業(yè)、區(qū)域間的網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)資源整合,方便黨政干部在網(wǎng)絡(luò)上互相學(xué)習(xí)交流。另外,在每年公務(wù)員考試的《行政能力測試》和《申論》中,也可增加有關(guān)媒介素養(yǎng)的內(nèi)容,在干部隊(duì)伍產(chǎn)生的源頭上為其媒介素養(yǎng)的提高打下堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ),為日后實(shí)踐和自我學(xué)習(xí)提供指導(dǎo)。(3)建立考評(píng)制度。組織人事部門應(yīng)將媒介素養(yǎng)視為現(xiàn)代執(zhí)政環(huán)境中必備的一種能力,把黨政干部的媒介素養(yǎng)水平作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容,在日常工作中,可將黨政干部每年參加媒介素養(yǎng)培訓(xùn)需修滿的學(xué)時(shí)、學(xué)分納入考核指標(biāo),設(shè)立“開設(shè)微博”、“論壇留言”等具體操作的考試科目,更重要的是在選拔干部時(shí),逐步擴(kuò)展原有的通過組織考察和民意調(diào)查提拔任用干部的制度,“將媒介形象和媒介溝通能力作為選拔黨政干部的重要參考因素”②,重點(diǎn)考察領(lǐng)導(dǎo)干部是否具有“與媒體打交道”的能力,是否能利用媒體獲取信息,科學(xué)決策的能力,建立選拔適合媒體時(shí)代的復(fù)合型領(lǐng)導(dǎo)的用人導(dǎo)向,如浙江省競爭性選拔省環(huán)保局副局長職位面試實(shí)況通過電視和網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)場直播,就是對(duì)黨政干部媒介素養(yǎng)能力的一次考察。

3.建立日常的實(shí)踐機(jī)制

(1)善于利用高校資源。在我國,媒介素養(yǎng)教育的研究和實(shí)踐主要集中在高等院校,各省市甚至同一省市的不同高校都設(shè)立了新聞系,一些專業(yè)學(xué)院還成立了專門的媒介素養(yǎng)教育的研究協(xié)會(huì),積累了大量的教學(xué)資源,應(yīng)該成為黨政干部媒介素養(yǎng)培訓(xùn)基地和重要力量。但目前這些研究和資源獨(dú)立分散,高校與黨政部門之間沒有形成區(qū)域范圍內(nèi)的橫向合作,導(dǎo)致媒介素養(yǎng)教育的應(yīng)用范圍窄,造成了教學(xué)資源的大量閑置。北京市行政學(xué)院在中國傳媒學(xué)建立了媒介素養(yǎng)基地,由大學(xué)教師和學(xué)生幫助其組織針對(duì)公務(wù)人員的媒體實(shí)戰(zhàn)演練,通過一對(duì)一的演練,參加培訓(xùn)的黨政干部得以更好地將所學(xué)的知識(shí)與媒介運(yùn)用能力進(jìn)行結(jié)合,是高校聯(lián)合黨政部門在媒介素養(yǎng)培訓(xùn)上進(jìn)行的有益探索。(2)與媒體建立互動(dòng)機(jī)制。黨政干部可以在日常工作中,定期與媒體接觸,并通過“走進(jìn)直播室”、與網(wǎng)民互動(dòng)等形式,體驗(yàn)節(jié)目制作的要求和流程,增強(qiáng)對(duì)媒體宣傳工作的了解。同時(shí),黨政干部可以多與媒體從業(yè)人員交朋友,積極主動(dòng)地提供新聞線索,提高媒體公關(guān)能力,利用好媒體反映基層的愿望,宣傳本地區(qū)、本部門的建設(shè)成就,取得雙贏,在潛移默化中提高媒介素養(yǎng)。如條件允許,還可聘請(qǐng)媒體傳播顧問,一旦有負(fù)面新聞或突發(fā)事件發(fā)生,及時(shí)請(qǐng)教。同時(shí),媒體從業(yè)人員也可通過掛職、蹲點(diǎn)或幫扶等辦法,利用好“走轉(zhuǎn)改”等活動(dòng),增進(jìn)與黨政干部的溝通,特別是與基層干部的相互了解,培養(yǎng)觀察問題全面客觀辯證的眼光,力求在報(bào)道中做到更加公正客觀,更有效地化解危機(jī),維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。(3)在日常工作中提升。2010年的全國“兩會(huì)”上,總理提出要“創(chuàng)造條件讓人民批評(píng)政府、監(jiān)督政府”,對(duì)黨政干部學(xué)會(huì)面對(duì)公眾和媒體提出了新的要求,而在工作實(shí)踐中積累應(yīng)對(duì)媒體的經(jīng)驗(yàn),是提高黨政干部媒介素養(yǎng)最實(shí)用的方法。各級(jí)黨政部門首先要調(diào)整執(zhí)政風(fēng)格,強(qiáng)化“以人為本”執(zhí)政和決策的媒介理念,完善黨務(wù)政務(wù)制度,促進(jìn)政府決策的透明化和科學(xué)化,已經(jīng)有“越來越多的的黨政干部回復(fù)留言板,走進(jìn)直播間,1700多個(gè)政府機(jī)構(gòu)微博隨時(shí)權(quán)威信息”③,有助于建立良性互動(dòng)的黨群干群關(guān)系。另一方面還要時(shí)刻關(guān)注公眾關(guān)心的社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,有針對(duì)性地主動(dòng)設(shè)置、策劃新聞議題,與媒體形成“共振”效應(yīng),特別要建立和完善突發(fā)危機(jī)事件的信息管理與制度和較為完整的公關(guān)危機(jī)的應(yīng)對(duì)預(yù)案,專門應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)消息,專門回應(yīng)網(wǎng)民質(zhì)疑批評(píng),專人監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)輿情,適時(shí)培育一支有影響力的網(wǎng)上評(píng)論隊(duì)伍,培養(yǎng)“意見領(lǐng)袖”,擴(kuò)大網(wǎng)上主流聲音,在實(shí)現(xiàn)決策科學(xué)化和民主化的進(jìn)程上更進(jìn)一步。

本文作者:莫紅鵑作者單位:浙江廣播電視集團(tuán)辦公室

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