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【正文】

中圖分類號(hào)：F091.93文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1007-8444(2001)02-0149-05

西部開發(fā)凝聚著我黨幾代領(lǐng)導(dǎo)集體的心血，其中包括作為第一代領(lǐng)導(dǎo)集體重要成員的，迄今雖未發(fā)現(xiàn)他對(duì)西部開發(fā)的專門論著，但其經(jīng)濟(jì)思想中卻顯現(xiàn)出鮮明的彌足珍貴的西部開發(fā)觀。著力去挖掘、研究其西部開發(fā)觀，對(duì)我國(guó)正在進(jìn)行的西部大開發(fā)具有重要的借鑒價(jià)值。

一、建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施是關(guān)鍵

基礎(chǔ)設(shè)施落后是西部地區(qū)發(fā)展的瓶頸，在實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略中，加快西部地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是關(guān)鍵。無(wú)論從改變西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施落后的現(xiàn)狀，促進(jìn)西部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要，還是從推動(dòng)全國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)看，都有著極其重要的意義。為此，視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為發(fā)展的“先決條件”、“基礎(chǔ)工作”、“根本工作”。

第一，興修水利，是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的首要工作。新中國(guó)建立的初期，在談到我們的建設(shè)該如何入手的問(wèn)題時(shí)說(shuō)：“我們所接收的舊中國(guó)滿目瘡痍，是一個(gè)破爛攤子……我們不能隨隨便便地在破爛攤子上建設(shè)高樓大廈，那是不穩(wěn)固的，必須打好基礎(chǔ)才行?！卑?gòu)U待興，但又“不可能百?gòu)U俱興，要先從幾件基本工作入手”?！暗谝唬d修水利。我們不能只求治標(biāo)，一定要治本，要把幾條主要河流，如淮河、漢水、黃河、長(zhǎng)江等修治好……我們今天必須用大力來(lái)治水。”[1](PP.43-44)這里，把興修水利視為新中國(guó)建設(shè)的基礎(chǔ)工作，第一位工作。

之所以強(qiáng)調(diào)興修水利在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的重要性，在1951年1月12日關(guān)于水利工作的講話中指出：一是因?yàn)樗床蛔?，“中?guó)水少了，并不是自然水少了，而是可用水少了，無(wú)力蓄水以致用，只能泄水少災(zāi)”[1](PP.86-87)。二是要興利除弊，即“增加水利時(shí)，同時(shí)要減少水害，只有這樣，才能達(dá)到用水目的”。也就是說(shuō)，“從現(xiàn)在的防洪防汛，減少水害，提高到保持水土，發(fā)展水利”[1](P.87)。1959年10月13日，他在討論三門峽樞紐1960年攔洪發(fā)電后繼續(xù)根治黃河的問(wèn)題時(shí)進(jìn)一步指出：大面積地實(shí)施全面治理與修建干支流水庫(kù)要同時(shí)并舉。水土流失問(wèn)題，必須做到三年小部、五年大部、八年完成黃河流域七省區(qū)的水土保持工程和其它措施，逐步控制水土流失[2](P.261)。三是綜合利用，即“水可以用以灌溉、航運(yùn)，還可以發(fā)電”[1](P.87)。之前，他在談到治淮原則時(shí)，即強(qiáng)調(diào)要統(tǒng)籌兼顧，標(biāo)本兼施。除了“上下游的利益都要照顧到，并且還應(yīng)有利于灌溉農(nóng)田，上游蓄水注意配合發(fā)電，下游配合航運(yùn)”[1](P.79)。1961年7月4日，他在接見越南水利電力部代表團(tuán)時(shí)說(shuō)：在計(jì)算水利資源時(shí)，有關(guān)的專業(yè)部門不能只算自己需要的那部分，要進(jìn)行綜合計(jì)算[2](P.422)。1964年12月18日，他在治理黃河會(huì)議上的講話中進(jìn)一步指出：“水土如何綜合起來(lái)用，這不僅是戰(zhàn)術(shù)性的問(wèn)題，而且是帶有戰(zhàn)略性的問(wèn)題?！薄翱偟膽?zhàn)略是要把黃河治理好，把水土結(jié)合起來(lái)解決，使水土資源在黃河上中下游都發(fā)揮作用，讓黃河成為一條有利于生產(chǎn)的河?！盵1](P.557)總之，治黃也同樣存在灌溉、飲用、發(fā)電、航運(yùn)等綜合利用的問(wèn)題。這實(shí)際上提出了治水在發(fā)展農(nóng)業(yè)、工業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等國(guó)家建設(shè)中的戰(zhàn)略地位。半個(gè)世紀(jì)過(guò)去了，西部的水利建設(shè)按照國(guó)家的總體規(guī)劃，有了顯著的進(jìn)步，但仍然是當(dāng)前西部開發(fā)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中要著力做的幾件工作之一。

第二，發(fā)展交通運(yùn)輸業(yè)是基礎(chǔ)建設(shè)的重中之重。認(rèn)為，重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，首先“交通運(yùn)輸業(yè)要便利起來(lái)”，這是因?yàn)榘l(fā)展交通運(yùn)輸業(yè)是國(guó)家建設(shè)、西部開發(fā)的“先行部門”、“開路先鋒”。而恢復(fù)交通運(yùn)輸，“首要的是恢復(fù)鐵路。中國(guó)兩萬(wàn)多公里鐵路，今年要恢復(fù)百分之八十，明年不僅要恢復(fù)余下百分之二十，而且要有新的發(fā)展”。為此，他進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，鋼鐵工業(yè)、機(jī)械工業(yè)必須服從、服務(wù)于交通運(yùn)輸?shù)幕謴?fù)，“先要為鐵路制造鋼軌、火車頭、車廂、車皮”[1](PP.14-15)。他在全國(guó)婦聯(lián)第三次執(zhí)委會(huì)擴(kuò)大會(huì)議所作的報(bào)告中，總結(jié)東北之所以較快恢復(fù)調(diào)整發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，就在于抓住了鐵路的修復(fù)。因此，“要發(fā)展西北，要幫助西北民族文化的發(fā)展，首先的問(wèn)題是修鐵路，最大的目標(biāo)就是跟新疆通起來(lái)，并和內(nèi)蒙古貫穿起來(lái)”。西南亦如此，“不但成渝鐵路要修起來(lái)，漢東的兩條鐵路也要連起來(lái)，鐵路要通過(guò)去，通到貴州、云南，另外還要通到湖南、廣西，這樣把西北、西南貫穿起來(lái)，西北、西南才能發(fā)展”[1](PP.59-60)。

第一個(gè)五年計(jì)劃建設(shè)時(shí)期，不僅進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)交通運(yùn)輸作為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)建設(shè)中的先行部門、開路先鋒的特殊地位，而且指明發(fā)展西部交通運(yùn)輸業(yè)的具體目標(biāo)。1953年9月8日他在《過(guò)渡時(shí)期的總路線》專題報(bào)告中指出：“交通運(yùn)輸是建設(shè)中一種先行部門，不發(fā)展交通運(yùn)輸業(yè)，工業(yè)也無(wú)法有大的發(fā)展。當(dāng)前特別是要把西南、西北和華北之間的鐵路連結(jié)起來(lái)?！盵1](P.142)接著，他在談到第一個(gè)五年建設(shè)計(jì)劃的基本任務(wù)時(shí)再一次指出：“如果不把西南、西北、華北貫穿起來(lái)，那么，新的工業(yè)基地就不能建設(shè)，城鄉(xiāng)物資交流就不能發(fā)展，全國(guó)經(jīng)濟(jì)還是一個(gè)發(fā)展不平衡的狀態(tài)，這是不行的?！盵1](P.162)一直關(guān)注西部交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展。1954年11月1日，他會(huì)見班禪時(shí)說(shuō)：一俟康藏公路修通，即著手勘察修建拉薩到日喀則的公路。同年12月17日，他致信王首道說(shuō)：修建拉薩到日喀則的公路的路線有兩條[3](P.424)。1955年3月9日，他在國(guó)務(wù)院第7次全體會(huì)議上說(shuō)，西藏是個(gè)寶庫(kù)，以后可以大發(fā)展。要發(fā)展，就需要修路[3](P.456)。為了完成鐵路的西北大通道，他有三個(gè)建議，一是把包蘭線鐵路修起來(lái)，包頭到蘭州線鐵路修成了，這就有了第二條從北京到西北的鐵路通道；二是要從武威修到烏魯木齊，這樣，這條線以后陸續(xù)修到烏魯木齊；三是再修一條鐵路，接一條國(guó)際的通道，修到阿拉山口，這樣，西北的鐵路大通道就完成了[4](P.626)。

重溫的這些論述，應(yīng)該說(shuō)他的西部開發(fā)的思路是清晰的、明確的，即必須著力發(fā)展以交通運(yùn)輸業(yè)為核心的基礎(chǔ)建設(shè)。僅就鐵路而言，因?yàn)檎畬?duì)西部地區(qū)鐵路建設(shè)的重視，50年來(lái)，相繼建成了成渝、成昆、貴昆、川黔、蘭新、寶中、南昆、南疆等20多條鐵路，對(duì)促進(jìn)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但畢竟路網(wǎng)單薄，標(biāo)準(zhǔn)較低，與東部的通道較少，仍然不能適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要。按照的觀點(diǎn)，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，仍然是西部大開發(fā)的當(dāng)務(wù)之急。國(guó)家應(yīng)加大投入，集中人力、財(cái)力，抓好交通、水利、電力等基礎(chǔ)工程建設(shè)，以此推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。

二、發(fā)展科學(xué)教育是根本

早在1957年3月，即指出：“將來(lái)發(fā)展工業(yè)、擴(kuò)大農(nóng)業(yè)，都要大力開發(fā)少數(shù)民族地區(qū)，都需要把地大、物博和人口眾多、經(jīng)濟(jì)文化發(fā)達(dá)結(jié)合起來(lái)。”[5](P.340)如今，少數(shù)民族居住比較集中的西部地區(qū)大開發(fā)正在進(jìn)行。這項(xiàng)世紀(jì)工程的完成，需要全國(guó)人民的積極性和創(chuàng)造性，需要掌握現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)知識(shí)，具有現(xiàn)代勞動(dòng)管理技能的專門人才。簡(jiǎn)而言之，西部大開發(fā)首先要開發(fā)的是人力資源與人才資源。比較而言，無(wú)論歷史還是現(xiàn)實(shí)，西部地區(qū)的人才都是相對(duì)缺乏的。西部開發(fā)，首先應(yīng)該是人力資源和人才資源的開發(fā)。如何開發(fā)人力資源和人才資源呢？認(rèn)為根本途徑有兩個(gè)，一個(gè)是發(fā)展科學(xué)，一個(gè)是發(fā)展教育。他說(shuō)：“像我們這樣一個(gè)大國(guó)，不可能設(shè)想不產(chǎn)生廣大的建設(shè)人才，問(wèn)題就在于我們抓好科學(xué)、教育這一環(huán)。所以，發(fā)展科學(xué)、教育，也是現(xiàn)在一個(gè)中心任務(wù)?！盵1](P.407)就西部開發(fā)而言，發(fā)展科學(xué)、教育，無(wú)疑是最根本的任務(wù)。

第一，要發(fā)展科學(xué)。1956年1月，在中共中央召開的關(guān)于知識(shí)分子問(wèn)題會(huì)議上所作的報(bào)告中指出：“中國(guó)的科學(xué)文化力量目前是比蘇聯(lián)和其他世界大國(guó)小得多，同時(shí)在質(zhì)量上也要低得多，這是同我們六億人口的社會(huì)主義大國(guó)的需要很不相稱的。我們必須急起直追，力求盡可能迅速地?cái)U(kuò)大和提高我國(guó)的科學(xué)文化力量，而在不太長(zhǎng)的時(shí)間里趕上世界先進(jìn)水平?！盵1](P.233)認(rèn)為，之所以要強(qiáng)調(diào)發(fā)展科學(xué)，“這不但因?yàn)榭茖W(xué)是關(guān)系我們的國(guó)防、經(jīng)濟(jì)和文化各方面的有決定性的因素，而且因?yàn)槭澜缈茖W(xué)在最近二三十年中，有了特別巨大和迅速的進(jìn)步，這些進(jìn)步把我們拋在科學(xué)發(fā)展的后面很遠(yuǎn)”[1](P.234)。1962年12月24日，在冶金、水利、水產(chǎn)、華僑農(nóng)場(chǎng)、手工業(yè)、共青團(tuán)中央、華北山區(qū)工作等七個(gè)專業(yè)工作會(huì)議上講話，再次闡述了發(fā)展科學(xué)技術(shù)力量的重要性?！凹夹g(shù)力量在建設(shè)中對(duì)技術(shù)革新、技術(shù)革命都起很大作用。這不僅因?yàn)檫^(guò)去我們落后，而且因?yàn)闀r(shí)代不同，任務(wù)也不同了?！薄暗诙问澜绱髴?zhàn)以后十七年中，原子、電子、超音速，其發(fā)展速度比過(guò)去任何時(shí)候都快，比過(guò)去一個(gè)世紀(jì)還快，可以說(shuō)日新月異。要趕上去，就要做艱巨的工作。這就需要重視科學(xué)、重視實(shí)踐和重視技術(shù)人才?！盵1](P.500)幾十年過(guò)去了，我國(guó)的科學(xué)有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但就總體水平而言，我們與發(fā)達(dá)國(guó)家仍有較大的差距。就國(guó)內(nèi)東西部而言，科學(xué)技術(shù)的差距亦很大。西部大開發(fā)要有較高的起點(diǎn)，就必須下大力氣去發(fā)展科學(xué)。

第二，要發(fā)展教育。如前所述，要解決國(guó)家發(fā)展、西部開發(fā)人才匱乏的問(wèn)題，既要充分發(fā)揮現(xiàn)有科技人才的作用，更要大力培養(yǎng)新的科技人才。而大量具有創(chuàng)新精神與現(xiàn)代知識(shí)的科技人才，要靠教育來(lái)培養(yǎng)。為此，在不同場(chǎng)合講到教育對(duì)人才培養(yǎng)的重要性，對(duì)教育予以極大的關(guān)注。1952年10月24日，他在主持政務(wù)院第156次政務(wù)會(huì)議時(shí)指出：我們要建設(shè)，干部、人才就成為一個(gè)決定性的因素。其它條件都具備，缺乏干部、人才也不行。而培養(yǎng)干部、人才，是文教部門最主要的任務(wù)。要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)，文教工作就必須加強(qiáng)，決不能削弱[3](P.265)。具體途徑是：一要向外國(guó)學(xué)習(xí)。為了適應(yīng)今后大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要，就培養(yǎng)人才問(wèn)題一事，致函、劉少奇、、陳云，報(bào)告準(zhǔn)備派遣學(xué)生和干部赴蘇聯(lián)學(xué)習(xí)。二要改革。他主持討論了《政務(wù)院關(guān)于改革學(xué)制的決定》，并根據(jù)決定精神，著手進(jìn)行全國(guó)高等學(xué)校院系的調(diào)整。強(qiáng)調(diào)：“為了擴(kuò)大我國(guó)的科學(xué)文化力量，首先必須按計(jì)劃增加高等學(xué)校學(xué)生的名額，還必須注意培養(yǎng)現(xiàn)有的一般知識(shí)分子，不斷地提高他們的業(yè)務(wù)水平。”[1](P.240)同時(shí)，積極關(guān)心中等技術(shù)學(xué)校的調(diào)整。三要加大投入。他明確提出：“今后教育事業(yè)要有很大發(fā)展，我們對(duì)教育事業(yè)的投資要超過(guò)任何一個(gè)工業(yè)部門?！盵1](P.116)四要支援西部。1955年3月9日，他主持國(guó)務(wù)院第七次全體會(huì)議，會(huì)議通過(guò)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于幫助西藏地方進(jìn)行建設(shè)事項(xiàng)的決定》，指出要將西藏軍區(qū)干部學(xué)校改為西藏地方干部學(xué)校，并予以擴(kuò)建，以加強(qiáng)培訓(xùn)藏族及其它民族的干部工作；擴(kuò)建日喀則小學(xué)校舍，以滿足擴(kuò)招學(xué)生的需要。1957年6月4日，在國(guó)務(wù)院召集的有關(guān)各方討論交通大學(xué)問(wèn)題的會(huì)議上提出，總的原則是求得合理安排，支援西北的方針不變。內(nèi)蒙古大學(xué)籌建期間，批示北京大學(xué)、南開大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、南京大學(xué)等高等院校遣調(diào)一百多名教師并調(diào)撥圖書資料、儀器設(shè)備予以支援[2](P.82)。誠(chéng)然，因?yàn)橹醒牒驼闹匾?，西部的教育有了較大的發(fā)展，但與東部相比較，仍有較大的差距，而且這種差距正在制約著西部的開發(fā)。為此，我們必須加深對(duì)發(fā)展科學(xué)教育的理解，進(jìn)而認(rèn)識(shí)發(fā)展科學(xué)教育在西部開發(fā)中的戰(zhàn)略意義。無(wú)論是從世界科技教育發(fā)展的大勢(shì)看，還是從西部開發(fā)的實(shí)際困難看，大力發(fā)展科技教育，提高人力、人才素質(zhì)，都是西部大開發(fā)的根本條件，只有人才的優(yōu)勢(shì)，才有可能將自然資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)；只有人才的優(yōu)勢(shì)，才有西部開發(fā)較高的起點(diǎn)與可持續(xù)發(fā)展的后勁。公務(wù)員之家版權(quán)所有

三、保護(hù)生態(tài)環(huán)境是基礎(chǔ)

保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是21世紀(jì)全人類面臨的共同課題，亦是西部大開發(fā)的必然選擇。

早在20世紀(jì)70年代初，當(dāng)西方發(fā)達(dá)國(guó)家環(huán)境問(wèn)題日益嚴(yán)重、我國(guó)環(huán)境污染問(wèn)題亦開始暴露之時(shí)，即以戰(zhàn)略家特有的洞察力敏銳地認(rèn)識(shí)到，環(huán)境保護(hù)是中華民族和全人類社會(huì)發(fā)展的大事，反復(fù)強(qiáng)調(diào)要正確處理工業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，切不要做竭澤而漁、貽害子孫的蠢事。

第一，他指出保護(hù)環(huán)境的目的是為了造福人民。他說(shuō)：“我們的一切工作都是為了人民的?！盵1](P.195)全心全意為人民服務(wù)，維護(hù)人民的利益，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)生活和文化生活的需要，這是人民政府一切工作的出發(fā)點(diǎn)。為此，他特別強(qiáng)調(diào)環(huán)境保護(hù)的意義。

首先，是以人為本，立足于保護(hù)人民的健康。1969年6月26日，他對(duì)衛(wèi)生部軍管人員講，講“預(yù)防為主”，要包括空氣和水。如果污水、污氣解決了，人民的身體健康了，就什么財(cái)富都可以創(chuàng)造，這是最大的財(cái)富[6](PP.305-306)。1970年10月9日，他在陪同埃塞俄比亞皇帝海爾·塞拉參觀北京東方紅化工總廠時(shí)，指示陪同的北京市和該廠負(fù)責(zé)人，應(yīng)該采取有效措施，消除危害工人健康的黃煙污染[6](P.488)。1974年3月21日，他主持中央專委會(huì)會(huì)議，聽取“七二八”秦山核電站工程技術(shù)情況匯報(bào)時(shí)強(qiáng)調(diào)：核電站的設(shè)計(jì)建設(shè)，必須絕對(duì)安全可靠，特別對(duì)放射性廢水、廢氣、廢物的處理，必須從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮。一定要以不污染國(guó)土、不危害人民為原則[6](P.659)。

其次，是以可持續(xù)發(fā)展為本，立足于維護(hù)人民的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。1971年4月5日，在談到環(huán)境保護(hù)問(wèn)題時(shí)指出：“在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的廢水、廢氣、廢渣不解決，就會(huì)成公害。發(fā)達(dá)的資本主義國(guó)家公害很嚴(yán)重，我們要認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展中會(huì)遇到這個(gè)問(wèn)題，采取措施解決?！盵5](P.528)同年9月8日，他在邀集國(guó)家計(jì)委和各省、市、自治區(qū)負(fù)責(zé)人參加的會(huì)議上談到治理“三廢”問(wèn)題時(shí)指出：“我們一定能夠解決工業(yè)污染，因?yàn)槲覀兪巧鐣?huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，是為人民服務(wù)的。我們?cè)诟憬?jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，就應(yīng)該抓緊解決這個(gè)問(wèn)題，絕對(duì)不做貽害子孫的事?！盵6](P.549)1975年8月29日，躺在病床上的他仍然對(duì)西藏的環(huán)境保護(hù)問(wèn)題牽腸掛肚，特意囑托準(zhǔn)備參加西藏自治區(qū)成立10周年慶?；顒?dòng)的中央代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)同志，到了西藏，要告訴那里的同志們，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，還要注意保護(hù)好森林和各種資源，造福于我們的子孫后代[6](P.718)。這一囑托既是對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)意義的深刻闡述，也是對(duì)西部大開發(fā)最珍貴的遺囑。

從20世紀(jì)70年代算起，30年來(lái)，西部經(jīng)濟(jì)有了長(zhǎng)足的發(fā)展，但長(zhǎng)期以來(lái)，西部地區(qū)主要沿用以大量消耗資源為特征的粗放型工業(yè)發(fā)展模式，不僅投入產(chǎn)出關(guān)系不理想，而且造成了對(duì)自然資源的過(guò)度開發(fā)利用，使生態(tài)破壞和工業(yè)環(huán)境污染的問(wèn)題愈益突出，對(duì)可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成巨大的威脅，這是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)，必須引起足夠重視與反思。誠(chéng)然，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求長(zhǎng)江、黃河等重要江河中上游地區(qū)的環(huán)境保護(hù)、水土根治、退耕還牧、退耕還林，這與西部地區(qū)現(xiàn)時(shí)的發(fā)展是有矛盾的，但認(rèn)真學(xué)習(xí)的有關(guān)論述，不難發(fā)現(xiàn)解決這一矛盾的思路與原則又是十分清晰的，即以人為本，以可持續(xù)發(fā)展為本，在堅(jiān)持眼前利益服從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、局部利益服從全局利益的前提下，自覺(jué)地調(diào)整發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃。

第二，他指出保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要途徑是植樹造林。如何保護(hù)生態(tài)環(huán)境？認(rèn)為一是治水，二是造林，這是他最關(guān)注的兩件事。他語(yǔ)重心長(zhǎng)地說(shuō)：“工業(yè)犯了錯(cuò)誤，一二年就可能轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)，林業(yè)和水利上犯了錯(cuò)誤，多少年也翻不過(guò)身來(lái)。我最擔(dān)心，一個(gè)是治水治錯(cuò)了，一個(gè)是林子砍多了。治水治錯(cuò)了，樹砍多了，下一代也要說(shuō)你?！盵1](P.588)除了發(fā)展水利，保持水土，重要的就是植樹造林，平衡生態(tài)。建國(guó)伊始，百?gòu)U待興，特別關(guān)注我國(guó)林業(yè)的發(fā)展。對(duì)森林防火、水土保持、群眾育林、護(hù)林等作了一系列的指示。1950年4月14日，主持第28次政務(wù)會(huì)議，在討論董其武《關(guān)于綏遠(yuǎn)情況的報(bào)告》時(shí)即闡明林業(yè)與農(nóng)業(yè)相互依賴的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)保持水土的重要措施就是植樹[3](P.34)。同年5月16日，他又和林業(yè)部部長(zhǎng)梁希聯(lián)名簽署了《關(guān)于林業(yè)工作的指示》。鑒于我國(guó)當(dāng)時(shí)存有的森林面積已經(jīng)很小，而全國(guó)“大部分地區(qū)對(duì)森林的破壞和濫伐行為，迄未停止”這一情況，《指示》明確了林業(yè)工作的具體方針和任務(wù)[3](P.41)。1961年4月中旬，他在陪同緬甸總理吳努到西雙版納自治州訪問(wèn)期間，強(qiáng)調(diào)保護(hù)森林資源、保護(hù)生態(tài)平衡問(wèn)題的重要性。他對(duì)在西雙版納自治州工作的植物學(xué)家蔡希陶說(shuō)：這是富饒美麗之鄉(xiāng)，如果破壞了森林，將來(lái)也會(huì)變成沙漠。我們共產(chǎn)黨人就成了歷史罪人，后代就會(huì)罵你。并囑咐：一定要研究這個(gè)問(wèn)題，要解決好合理開墾，保護(hù)好自然資源，改造好大自然。二屆人大一次會(huì)議期間，他對(duì)江西省委負(fù)責(zé)人說(shuō)：解決興國(guó)的淤沙，一要挖沙筑壩，二要從根本上解決問(wèn)題，嚴(yán)禁濫砍濫伐上游的森林，大力植樹造林，搞好水土保持，固位泥沙不下流。造林是百年大計(jì)，黃河可以造林固沙擋風(fēng)，江西山區(qū)多，我們不能光采伐不造林育林，光吃祖宗飯，造子孫孽[2](P.697)。1966年2月，他指出：“我國(guó)森林覆蓋率只有百分之十多一點(diǎn)。十六年來(lái)，全國(guó)砍多于造，是虧了。二十世紀(jì)還剩下三十幾年，再虧下去不得了?！薄拔鞅秉S土高原搞了多少年造林啦？勞大功小，要很好總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。陜北防沙林帶有人煙，地下水淺，就可以造林。靖邊、定邊高原上水位低，不容易成林。要有選擇、有陣地地前進(jìn)。”“西北局要搞一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組，管農(nóng)墾、水土保持。農(nóng)村互相支援有好處。植樹造林是百年大計(jì)，總得堅(jiān)持到二十一世紀(jì)?！盵1](PP.588-590)

痛定思痛，重溫有關(guān)植樹造林、平衡生態(tài)與保護(hù)環(huán)境的論述，倍感親切、深刻。我們?cè)谟懻撐鞑看箝_發(fā)這個(gè)熱門話題時(shí)，應(yīng)切實(shí)關(guān)注脆弱的生態(tài)環(huán)境的承受力，退耕還林，退農(nóng)還牧，防風(fēng)固沙，節(jié)水節(jié)能，實(shí)施“綠色工程”，治理水土流失，恢復(fù)林草植被，堅(jiān)持走低能源、低消耗的發(fā)展道路，將可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略落到實(shí)處。

總之，視發(fā)展科學(xué)教育為根本、生態(tài)環(huán)境建設(shè)為基礎(chǔ)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為關(guān)鍵的開發(fā)觀是十分鮮明的、深刻的，這對(duì)找到西部開發(fā)的突破口，具有十分重要的借鑒價(jià)值。其意義正如朱róng＠①基總理所指出：“下大力氣把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和科技教育這三方面抓好了，西部大開發(fā)就會(huì)有較高的起點(diǎn)，就會(huì)有扎實(shí)的基礎(chǔ)，就會(huì)有可持續(xù)發(fā)展的后勁?！盵7](P.42)

收稿日期：2001-02-28

【參考文獻(xiàn)】

[1]中共中央文獻(xiàn)研究室．經(jīng)濟(jì)文選[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，1993.

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[3]中共中央文獻(xiàn)研究室．年譜(1949-1976):上卷[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，1993.

[4]周爾均，周秉德．百人訪談[M].南京：江蘇文藝出版社，1998.

[5]中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部、中共中央文獻(xiàn)研究室．統(tǒng)一戰(zhàn)線文選[M].北京：人民出版社，1984.

[6]中共中央文獻(xiàn)研究室．年譜(1949-1976):下卷[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，1993．

[7]朱róng＠①基總理在新疆考察工作[J].新華月報(bào)，2000,(10).

字庫(kù)未存字注釋：

＠①原字為钅加