前言：本站為你精心整理了宗教制度民主改革范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價(jià)值，我們的客服老師可以幫助你提供個(gè)性化的參考范文，歡迎咨詢(xún)。

新中國(guó)成立后，中國(guó)天主教、基督教割斷了同外國(guó)教會(huì)政治上和經(jīng)濟(jì)上的聯(lián)系，擺脫了帝國(guó)主義的控制，開(kāi)始走上了獨(dú)立自主辦教會(huì)的道路。但對(duì)于信仰伊斯蘭教、藏語(yǔ)系佛教、巴利語(yǔ)系佛教的少數(shù)民族地區(qū)在宗教形式下的封建特權(quán)和封建剝削制度，基本上沒(méi)有觸動(dòng)，仍然嚴(yán)重地束縛著這些少數(shù)民族群眾，影響了這些地區(qū)生產(chǎn)力的發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。因此，1958年開(kāi)始的宗教制度的民主改革，主要是伊斯蘭教、藏傳佛教等宗教制度的民主改革。

一、宗教制度民主改革的緣由

社會(huì)主義改造基本完成之后，佛教有了相應(yīng)的變化。如內(nèi)蒙古自治區(qū)的喇嘛減少了78%（由8萬(wàn)減至1.7萬(wàn)），宗教對(duì)群眾的影響除阿拉善旗以外，大部分地區(qū)寺廟的宗教特權(quán)已經(jīng)消除，絕大多數(shù)喇嘛是守法的，并且參加了勞動(dòng)生產(chǎn)，群眾的宗教負(fù)擔(dān)大大減少；新疆蒙族地區(qū)的喇嘛減少一半，群眾的宗教負(fù)擔(dān)也比1949年前有所減少。甘、川、青、滇等省部分藏族農(nóng)業(yè)區(qū)喇嘛寺廟的宗教特權(quán)和宗教剝削雖然有所削弱，但是大部分地區(qū)寺廟的宗教特權(quán)和宗教剝削還基本未動(dòng)，并且絕大多數(shù)的寺廟直接或間接地參加了叛亂。個(gè)別地區(qū)的寺院、喇嘛還有所增加，如青海牧業(yè)區(qū)寺院比1949年前增加了121座，喇嘛增加了1.2萬(wàn)多人。而西藏地區(qū)的宗教特權(quán)和宗教剝削制度尚未受到觸動(dòng)。

寺廟的經(jīng)濟(jì)方面，占有大量的土地、牲畜、森林、草原和商業(yè)資本。如西藏地區(qū)，寺廟占有全區(qū)1/3以上的土地和大量牧場(chǎng)、牲畜。拉薩的哲蚌、甘丹、色拉三大寺就占有莊園321個(gè)，土地約14.7萬(wàn)畝，牧場(chǎng)260個(gè)，牲畜11萬(wàn)頭；甘孜藏族自治州喇嘛寺院的土地占全州土地的18%，寺院擁有的商業(yè)資本占全州私營(yíng)商業(yè)資本的72%；云南迪慶藏族自治州喇嘛寺院占當(dāng)?shù)夭刈逋恋氐?4%。寺廟還通過(guò)地租、畜租、勞役、高利貸、非法商業(yè)活動(dòng)和其他宗教手段對(duì)群眾進(jìn)行殘酷剝削，一般地區(qū)的地租都在50%以上，有的竟高到70%；放債的，利息也很高，年息一般在50%以上，有的甚至是借一還二，而且只準(zhǔn)還息，不準(zhǔn)還本。群眾的宗教負(fù)擔(dān)很重，有的占年收入的80%。寺廟的殘酷剝削，嚴(yán)重地妨礙著這些地區(qū)的生產(chǎn)發(fā)展和人民生活的改善。在政治方面擁有各種特權(quán)，宗教上層和上司、頭人密切勾結(jié)，狼狽為奸，對(duì)群眾實(shí)行野蠻統(tǒng)治。各大寺廟都私設(shè)監(jiān)獄、法庭，備有各種刑具，隨意處罰群眾。寺廟的刑罰非常殘酷，有坐牢、鞭打、剝皮、挖心、抽筋、割鼻、割舌、割耳、挖眼、烙刑等，殘忍已極。處于最底層的廣大貧苦喇嘛實(shí)際上是上層僧侶的奴隸，他們終日辛苦勞作，吃不飽，穿不暖，甚至遭受鞭打斥責(zé)，根本沒(méi)有時(shí)間和條件學(xué)習(xí)教義，有的人當(dāng)了一輩子喇嘛，卻連藏傳佛教的最基本知識(shí)也沒(méi)有學(xué)過(guò)。（注：參見(jiàn)陳漢昌、殷慶言：《西藏人權(quán)狀況的歷史性飛躍》，1995年11月10日《光明日?qǐng)?bào)》。）新中國(guó)成立以來(lái)，一些寺廟上層一直反對(duì)政府的各項(xiàng)政策和措施，從民主改革到合作化、興修水利、培養(yǎng)民族干部、辦學(xué)校等，無(wú)不竭力反對(duì)。1956年以來(lái)，川、青、甘、滇地區(qū)的絕大部分寺廟與西藏的反動(dòng)上層相勾結(jié)，以寺廟為據(jù)點(diǎn)，以宗教上層為核心，從四川甘孜到云南邊界，從甘南到青海，前后多次發(fā)動(dòng)了武裝叛亂，參加叛亂的喇嘛占50%以上。他們公然打起白旗，殺害干部和群眾，叫囂“消滅共產(chǎn)黨”、“不走合作化道路”、“建立藏族獨(dú)立國(guó)”等口號(hào)。

在宗教信仰方面，實(shí)際上也無(wú)真正自由可言。一是強(qiáng)征喇嘛，例如哲蚌寺在其莊園中規(guī)定了一種名叫“扎差”的制度，規(guī)定3人抽1人，輪到誰(shuí)的頭上，不管愿意與否，必須削發(fā)為僧。二是有些愿意當(dāng)喇嘛的人，由于是鐵匠、屠夫，又被拒之門(mén)外。三是由于當(dāng)時(shí)存在歧視婦女的現(xiàn)象，女性被視為不潔之物，許多寺院禁止婦女進(jìn)入某些殿堂。（注：參見(jiàn)陳漢昌、殷慶言：《西藏人權(quán)狀況的歷史性飛躍》，1995年11月10日《光明日?qǐng)?bào)》。）

這些情況，引起了的高度重視。1959年4月7日，他寫(xiě)信給汪鋒，要求調(diào)查西藏的社會(huì)情況，其中涉及宗教問(wèn)題的有：西藏共有多少喇嘛；喇嘛廟對(duì)所屬農(nóng)奴的剝削壓迫情形；喇嘛廟內(nèi)部的剝削壓迫情形。（注：西藏自治區(qū)黨史資料征集委員會(huì)編：《中共西藏黨史大事記》(1949-1994)，西藏人民出版社1995年7月版，第99頁(yè)。）事實(shí)上，藏傳佛教內(nèi)存在的問(wèn)題，已不是什么宗教信仰問(wèn)題，而是人壓迫人、人剝削人的問(wèn)題，是封建主對(duì)勞動(dòng)人民的壓迫和剝削問(wèn)題，它已嚴(yán)重阻礙了藏區(qū)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，是藏區(qū)經(jīng)濟(jì)落后、藏族人口不能發(fā)展的一個(gè)主要原因，是藏區(qū)社會(huì)發(fā)展的主要阻礙。不對(duì)藏傳佛教制度進(jìn)行民主改革，就不能徹底解放藏族人民和其他信仰喇嘛教的少數(shù)民族人民的社會(huì)生產(chǎn)力，就不可能進(jìn)行社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)，也就沒(méi)有民族地區(qū)的發(fā)展和繁榮。為了改變這種情況，就必須對(duì)藏傳佛教制度進(jìn)行民主改革。（注：參見(jiàn)汪鋒：《在喇嘛教問(wèn)題座談會(huì)上的講話》，1958年10月7日。）

就伊斯蘭教的情況來(lái)看，同樣存在著宗教壓迫的現(xiàn)象。當(dāng)時(shí)有關(guān)部門(mén)就此對(duì)甘肅和寧夏進(jìn)行了調(diào)查，具體情況如下：

宗教負(fù)擔(dān)很重。西北回民的宗教負(fù)擔(dān)，平均占每人年收入的20%以上。據(jù)寧夏吳忠地委的調(diào)查，每個(gè)回民每年的宗教負(fù)擔(dān)，高的達(dá)全年收入的30%，低的也在15%以上。這個(gè)自治州的吳忠市東塔寺合作社，回族社員每人每年的宗教負(fù)擔(dān)平均占全年收入的19.8%。更為嚴(yán)重的是固原回族自治州和臨夏回族自治州的宗教負(fù)擔(dān)，平均要占每個(gè)回民收入的30%以上，其中有的鄉(xiāng)、社竟達(dá)56.8%。寧夏西吉縣的沙溝鄉(xiāng)，甚至達(dá)到年收入的57.8%。這些地區(qū)回民的宗教負(fù)擔(dān)，比之對(duì)國(guó)家的稅賦（甘肅1957年的農(nóng)業(yè)稅，平均占農(nóng)民年收入的7.55%），一般要高出1倍乃至3倍。同時(shí)，回民專(zhuān)區(qū)還存在部分封建所有制。如寧夏的清真寺和拱北尚有土地4187畝，出租給合作社或由群眾無(wú)償“代耕”，甘肅在這方面的情況也大體相同。還有一種無(wú)償勞役，就是信徒經(jīng)常要給拱北、道堂作各種零活，不給報(bào)酬，教主、阿訇可以隨意支配教民為他們服務(wù)。甚至有個(gè)別地方，在中分到道堂土地的群眾，還要暗中給道堂交租。

頻繁和大規(guī)模的宗教活動(dòng)，耽誤生產(chǎn)，浪費(fèi)財(cái)物。例如，按伊斯蘭教經(jīng)典規(guī)定，成人每天要五次禮拜，每年封齋一月（白天不飲不食）。新中國(guó)成立后，經(jīng)常禮拜的雖是少數(shù)，但封齋卻是比較普遍的。在西北地區(qū)，特別是在有門(mén)宦的教派中，宗教活動(dòng)的次數(shù)更多。哲赫林耶教派教主的歷代祖先生辰、死忌都是節(jié)日，稱(chēng)作“爾買(mǎi)”，每年計(jì)有大小“爾買(mǎi)”300多個(gè)。每逢大“爾買(mǎi)”，教民幾乎每戶都要去人，給教主送牛、羊、財(cái)物，大吃大喝，耗費(fèi)十分驚人。這些制度，妨礙著生產(chǎn)力的發(fā)展，不利于回族人民的物質(zhì)生活和文化生活的改善。

阻礙文化發(fā)展。由于宗教的束縛，回民婦女上學(xué)的人數(shù)比之漢族相差很遠(yuǎn)，且強(qiáng)迫兒童學(xué)經(jīng)文。有一部分清真寺設(shè)有經(jīng)文小學(xué)，更多的清真寺利用暑假或寒假，招收大批小學(xué)生“補(bǔ)習(xí)”經(jīng)文。宗教還干涉科學(xué)知識(shí)的宣傳，特別反對(duì)關(guān)于宗教來(lái)源、世界來(lái)源和人類(lèi)來(lái)源的科學(xué)宣傳，個(gè)別地區(qū)的書(shū)店甚至連講這類(lèi)問(wèn)題的小冊(cè)子也不能賣(mài)。一些宗教領(lǐng)袖反對(duì)文化娛樂(lè)，對(duì)回民的文化生活和回民文化藝術(shù)的發(fā)展有很大消極影響。（注：參見(jiàn)楊靜仁：《宗教壓迫是壓在回族人民身上的一座大山》。）

因此，宗教制度的民主改革是民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的要求，也是宗教自身發(fā)展的要求。1958年5月，中國(guó)共產(chǎn)黨第八次代表大會(huì)第二次會(huì)議在北京召開(kāi)，楊靜仁在會(huì)議發(fā)言中提出了對(duì)回族伊斯蘭教制度進(jìn)行改革的問(wèn)題。他的發(fā)言，實(shí)際上代表了廣大回族干部與群眾的愿望，反映了當(dāng)時(shí)一些信仰伊斯蘭教的群眾的普遍要求。為了正確引導(dǎo)在少數(shù)民族地區(qū)進(jìn)行宗教制度方面的改革，1958年6月4日至7日，中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部在青島召開(kāi)了座談會(huì)，著重討論了伊斯蘭教宗教制度改革問(wèn)題。李維漢在會(huì)上的講話指出：“現(xiàn)在的伊斯蘭教的規(guī)章制度，不簡(jiǎn)單是宗教信仰的表現(xiàn)形式，……它那一套規(guī)章制度從政治上、經(jīng)濟(jì)上、文化上、生活習(xí)慣上，世世代代地把回族緊緊地捆綁起來(lái)。而且有許多宗教制度是同封建的社會(huì)制度結(jié)合在一起的，是為剝削階級(jí)服務(wù)的。整個(gè)說(shuō)來(lái)，伊斯蘭教在歷史上當(dāng)回族反對(duì)外來(lái)的民族壓迫的時(shí)候，曾被作為‘團(tuán)結(jié)的紐帶’，‘斗爭(zhēng)的旗幟’，這是它曾經(jīng)起過(guò)積極作用的一面。但是回族發(fā)展到現(xiàn)在，這個(gè)積極的作用基本上已經(jīng)過(guò)去了?！鞯氐那闆r都說(shuō)明回族宗教制度中的封建性的剝削、壓迫，是一種保守落后的東西，并且成了回族發(fā)展中的一個(gè)絆腳石。”（注：李維漢：《統(tǒng)一戰(zhàn)線問(wèn)題與民族問(wèn)題》，人民出版社1982年版，第559頁(yè)。）宗教制度的改革勢(shì)所必然。

宗教制度的改革，也是宗教界人士的愿望。帕巴拉活佛在西藏自治區(qū)籌備委員會(huì)第二次全體委員會(huì)議上的講話就指出：“寺廟中一切壓榨僧俗人民的封建制度和各種特權(quán)”，“一定要全部廢除。這些壞制度，與宗教信仰自由政策肯定是相違背的，也是違背國(guó)家憲法的，它和宗教的教規(guī)毫無(wú)共同之處。不改掉這種制度，不僅阻礙西藏人民的徹底解放，對(duì)宗教也無(wú)一粟之利，而害處卻如大山”。他還說(shuō)：“‘為一切具有生命的賦予幸?！?，是宗教教義的基礎(chǔ)。但是，相當(dāng)時(shí)期中壞的政治制度篡入寺廟后，封建特權(quán)給予了人民痛苦，使人們對(duì)寺廟產(chǎn)生了怨棄心，這種情況與我們佛教教義是根本不相符合的。廢除這些特權(quán)不會(huì)對(duì)宗教有害，而且是符合宗教的教義的”。（注：《帕巴拉活佛在西藏自治區(qū)籌備委員會(huì)第二次全體委員會(huì)議上的講話（摘要）》，1959年7月17日《人民日?qǐng)?bào)》。）班禪也指出：進(jìn)行民主改革，是發(fā)展西藏的經(jīng)濟(jì)、文化，使人民得到幸福自由的惟一道路。（注：參見(jiàn)羅廣武編著：《新中國(guó)宗教工作大事概覽(1949-1999)》，華文出版社2001年版，第201頁(yè)。）

1958年8月，中央統(tǒng)戰(zhàn)部上報(bào)中共中央《關(guān)于回族伊斯蘭教情況的報(bào)告》，明確提出了宗教制度改革的問(wèn)題。1958年12月7日，中共中央批轉(zhuǎn)了國(guó)家民委黨組《關(guān)于當(dāng)前伊斯蘭教喇嘛教工作問(wèn)題的報(bào)告》，正式提出廢除宗教中的封建特權(quán)和封建剝削制度，并規(guī)定了一系列改革政策和措施。之后，各地在充分發(fā)動(dòng)群眾的基礎(chǔ)上，根據(jù)中央的統(tǒng)一部署，結(jié)合這些少數(shù)民族地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)制度改革，開(kāi)展了宗教制度的民主改革。

二、宗教制度民主改革的內(nèi)容

這次宗教制度的民主改革，并不是所有制度都要改，只是改革那些侵犯人身自由、擾亂社會(huì)秩序、妨礙民族發(fā)展、與國(guó)家法令相抵觸的封建特權(quán)和封建剝削制度。對(duì)與國(guó)家法令沒(méi)有抵觸，于國(guó)家和社會(huì)的公共利益影響不大的禁忌、習(xí)慣、制度，則予以保留。根據(jù)當(dāng)時(shí)的有關(guān)規(guī)定，宗教制度民主改革涉及的主要內(nèi)容有如下幾個(gè)方面：

1.廢除宗教封建特權(quán)。如教主放口喚、放阿訇和世襲的伊瑪目制度；寺廟私設(shè)法庭、監(jiān)牢和刑罰，干涉民事訴訟；擅自委派部落頭人、阿訇；私藏武器，組織武裝；干涉婚姻自由，壓迫歧視婦女以及干涉文化教育事業(yè)等。

2.廢除宗教剝削制度。如廢除喇嘛廟和清真寺的生產(chǎn)資料所有制和高利貸、無(wú)償勞役等剝削制度；取消宗教課稅；取締非法商業(yè)；禁止寺廟利用宗教巧立名目敲詐勒索群眾財(cái)物或強(qiáng)迫攤派；要求宗教活動(dòng)不得妨害生產(chǎn)。

3.廢除寺廟內(nèi)部的封建管理制度。包括管家制度、等級(jí)制度、處罰制度和寺廟間的隸屬關(guān)系等。宗教人員，凡是能夠勞動(dòng)的一般要參加生產(chǎn)，都要履行公民義務(wù)。

4.寺廟不得強(qiáng)迫群眾當(dāng)喇嘛，強(qiáng)迫封齋，強(qiáng)迫兒童學(xué)經(jīng)文、當(dāng)滿拉。喇嘛有還俗的自由，群眾有自愿當(dāng)喇嘛或滿拉的也不要強(qiáng)加制止。

這些內(nèi)容，我們從1959年9月2日《中共西藏工委關(guān)于三大寺若干問(wèn)題的處理意見(jiàn)》也可看出。《意見(jiàn)》規(guī)定：①?gòu)氐状輾б磺信褋y組織和反革命組織（如“國(guó)人民會(huì)議”、“西藏自由同盟”和“四水六崗”等）；徹底肅清寺內(nèi)的叛亂分子和反革命分子。②堅(jiān)決廢除寺廟的各種封建特權(quán)，包括寺廟委派官員、管理市政；私設(shè)法庭、監(jiān)牢、刑罰和私藏武器；沒(méi)收群眾財(cái)產(chǎn)，流放人民；干涉訴訟，干涉婚姻自由和干涉文化教育衛(wèi)生事業(yè)等。③廢除寺廟放給農(nóng)奴和分苦喇嘛的所有高利貸債權(quán)。④依法沒(méi)收三個(gè)寺（指哲蚌、色拉和噶丹寺——引者）所占有的牧場(chǎng)、莊園及一切生產(chǎn)資料（包括牛羊、土地、房屋、農(nóng)具和耕畜等）。⑤廢除寺廟向群眾派烏拉、派差役，對(duì)群眾進(jìn)行人身奴役的封建特權(quán)制度。⑥不準(zhǔn)寺廟向群眾敲詐勒索財(cái)物和攤派；取締其非法工商業(yè)和強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)；嚴(yán)禁其投機(jī)倒把和走私漏稅行為。⑦廢除寺廟向宗、溪、部落攤派群眾當(dāng)喇嘛的制度，禁止寺廟強(qiáng)迫群眾當(dāng)喇嘛。⑧廢除寺廟內(nèi)的封建統(tǒng)治和封建等級(jí)制度，廢除寺廟內(nèi)的打罰制度。⑨廢除寺廟間的封建統(tǒng)治隸屬關(guān)系。⑩廢除寺廟利用宗教節(jié)日（如傳召）行使的一切封建特權(quán)，包括接管市政，對(duì)人民橫征暴斂，巧取索奪，沒(méi)收人民財(cái)產(chǎn)，強(qiáng)奸婦女，殘害人民等。（注：西藏自治區(qū)黨史資料征集委員會(huì)編：《西藏的民主改革》，西藏人民出版社1995年版，第135-136頁(yè)。）

在進(jìn)行上述改革的過(guò)程中，中央同時(shí)又強(qiáng)調(diào)要注意如下幾個(gè)問(wèn)題：

(1)應(yīng)當(dāng)注意有意識(shí)地保留一些寺院。黨和政府有關(guān)部門(mén)提出，為了照顧群眾的宗教信仰，不給國(guó)內(nèi)外敵對(duì)分子以造謠、挑撥的機(jī)會(huì)，應(yīng)適當(dāng)?shù)乇Ａ粢恍┧聫R，但是究竟留多少比較適當(dāng)，由各地黨委考慮。在處理寺廟財(cái)產(chǎn)時(shí)，對(duì)于保留的寺廟，可以適當(dāng)留出一小部分土地、牲畜和其他財(cái)物，使留下來(lái)的宗教人員參加勞動(dòng)生產(chǎn)，維持生活。對(duì)于群眾自愿的布施，也不要干涉。(2)對(duì)于要還俗的喇嘛，應(yīng)該支持和鼓勵(lì)；對(duì)于老弱殘廢無(wú)家可歸的喇嘛，應(yīng)該集中寺廟居住，組織他們做些力所能及的勞動(dòng)，采取適當(dāng)方式幫助他們解決生活困難。對(duì)于他們的生活不足應(yīng)該給以適當(dāng)?shù)木葷?jì)，甚至可以考慮養(yǎng)起來(lái)。有些守法但不愿還俗的喇嘛，可以同他們住在一起。這樣對(duì)于爭(zhēng)取群眾、消除群眾顧慮（怕滅教）有很大好處，也便于進(jìn)行管理和教育。

(3)對(duì)于生產(chǎn)建設(shè)妨害不大的一些風(fēng)俗習(xí)慣，不要急于改變，應(yīng)該聽(tīng)任群眾的自愿；必要時(shí)也可作些促進(jìn)工作，啟發(fā)他們的覺(jué)悟。因?yàn)槿绻|動(dòng)的面太廣了，不利于宗教制度的改革。

可見(jiàn)，這次宗教制度的民主改革，主要是廢除宗教制度、宗教生活中帶有封建特權(quán)和封建剝削性質(zhì)的內(nèi)容，以恢復(fù)和確保宗教自身的純潔性，并非取消合理的宗教制度，更不是要消滅宗教。

三、宗教制度民主改革的方針

為保證宗教制度民主改革的順利進(jìn)行，中共中央提出了一系列重要方針：

1.慎重改革的方針。處理宗教問(wèn)題，一個(gè)重要的方面是如何處理宗教改革的問(wèn)題。對(duì)于宗教制度的民主改革，黨和政府所持的態(tài)度歷來(lái)是謹(jǐn)慎的，一再?gòu)?qiáng)調(diào)要從信教群眾和宗教界上層人士的愿望出發(fā)，不要急于行事、急于求成。在政務(wù)院第37次政務(wù)會(huì)議上討論西北地區(qū)民族工作時(shí)的總結(jié)發(fā)言指出：“對(duì)于少數(shù)民族的宗教，我們現(xiàn)在也還不能提出改革的口號(hào)，以免引起人家的反感。對(duì)伊斯蘭教，對(duì)喇嘛教，都應(yīng)該尊重。假如少數(shù)民族中有積極分子提出要改革，應(yīng)該好言相勸，勸他們不要著急。這個(gè)問(wèn)題現(xiàn)在還不能提，慢些改比快些改要妥當(dāng)?shù)枚??！保ㄗⅲ骸督y(tǒng)一戰(zhàn)線文選》，人民出版社1984年版，第192頁(yè)。）因此，建國(guó)初期，黨和政府對(duì)于宗教改革所持的態(tài)度是十分謹(jǐn)慎的。盡管一些地方在的過(guò)程中也發(fā)生過(guò)急躁冒進(jìn)的傾向，但很快得到了糾正。1956年7月，在向有關(guān)人士傳達(dá)中共中央對(duì)四川甘孜藏區(qū)和涼山彝區(qū)民主改革的指示時(shí)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：“有關(guān)改革的問(wèn)題，要根據(jù)群眾的意愿，經(jīng)過(guò)和少數(shù)民族上層人士協(xié)商，取得上層人士同意后再去進(jìn)行”，“對(duì)藏區(qū)的寺廟應(yīng)該采取更慎重的態(tài)度”。（注：《年譜》(1949～1976)上卷，中央文獻(xiàn)出版社1997年版，第604頁(yè)。）1957年2月，在最高國(guó)務(wù)會(huì)議上所作的《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問(wèn)題》的講話中又申明：西藏的民主改革（其中包括宗教制度的改革）何時(shí)實(shí)行，“要待西藏大多數(shù)人民群眾和領(lǐng)袖人物認(rèn)為可行的時(shí)候，才能作出決定，不能性急?，F(xiàn)在已決定在第二個(gè)五年計(jì)劃期間不進(jìn)行改革。在第三個(gè)五年計(jì)劃期內(nèi)是否進(jìn)行改革，要到那時(shí)看情況才能決定?！保ㄗⅲ骸督▏?guó)以來(lái)文稿》第6冊(cè)，中央文獻(xiàn)出版社1992年版，第341頁(yè)。）這一決定得到了西藏廣大上、中層人士的一致?lián)碜o(hù)。

根據(jù)這一方針的精神，新疆等地在探索社會(huì)主義建設(shè)道路的初期，作出了一些具體規(guī)定，如：宗教寺廟的房屋、宗教學(xué)校、土地連同土地上的樹(shù)木和寺廟里的用品均屬寺廟所有。除非國(guó)家特別需要而征用的，任何機(jī)關(guān)、團(tuán)體和個(gè)人不得隨意占用或挪用；農(nóng)業(yè)合作化后，寺廟土地私有制仍可不變；個(gè)別農(nóng)業(yè)社私自占用寺廟土地應(yīng)退還寺廟，或者在雙方同意的基礎(chǔ)上議定租金；要鼓勵(lì)宗教人士參加農(nóng)業(yè)社，但必須自愿，不得強(qiáng)迫；允許宗教人士在勞動(dòng)中進(jìn)行正常的宗教活動(dòng)。（注：參見(jiàn)劉仲康：《黨的宗教政策在新疆的實(shí)踐及基本經(jīng)驗(yàn)》，《新疆社會(huì)經(jīng)濟(jì)》1997年第6期，第71頁(yè)。）

1958年6月，李維漢在中央統(tǒng)戰(zhàn)部召開(kāi)的回族伊斯蘭教問(wèn)題座談會(huì)上，也一再?gòu)?qiáng)調(diào)，要在具體工作上持慎重的態(tài)度，要具體地區(qū)具體對(duì)待，不同情況不同對(duì)待。他說(shuō)：“至于具體作法，要因時(shí)因地，看時(shí)間、條件來(lái)決定。有些地方可能一次改掉，有的可能分幾次；有的時(shí)間短些，有的時(shí)間要長(zhǎng)些。時(shí)機(jī)到了沒(méi)有？是不是成熟了？總的來(lái)說(shuō)恐怕是改的時(shí)間到了。但是具體地說(shuō)，要改的一些東西在某一地方，當(dāng)?shù)厝罕娛遣皇嵌假澇筛?，要看具體情況。群眾贊成這是主要的。同時(shí)還應(yīng)當(dāng)盡量爭(zhēng)取愛(ài)國(guó)上層贊成。遲改早改，今年改還是明年改，也要看具體情況，并不是說(shuō)要改就在1958年哪一月哪一天，全國(guó)一律行動(dòng)。因?yàn)闂l件不同，時(shí)間可長(zhǎng)可短，步驟也可以有所不同?！保ㄗⅲ豪罹S漢：《統(tǒng)一戰(zhàn)線問(wèn)題與民族問(wèn)題》，人民出版社1982年版，第561頁(yè)。）

1959年4月，在最高國(guó)務(wù)會(huì)議第十六次會(huì)議上的講話，又一次談到了西藏的改革問(wèn)題。他說(shuō)：“他們的佛教，就是喇嘛教，我是不信的，我贊成你們信。但是，有些規(guī)矩可不可以稍微改一下子？你們一百二十萬(wàn)人里頭，有八萬(wàn)喇嘛，這八萬(wàn)喇嘛是不生產(chǎn)的，一不生產(chǎn)物質(zhì)，二不生產(chǎn)人口?！@是不是可以改一改呢？同時(shí)，喇嘛從事生產(chǎn)，搞農(nóng)業(yè)，搞工業(yè)，這樣可以維持長(zhǎng)久。你們不是要天長(zhǎng)地久、永遠(yuǎn)信佛教嗎？我是不贊成永遠(yuǎn)信佛教，但是你們要信，那有什么辦法？我們是毫無(wú)辦法的，信不信宗教，只能各人自己決定?！艺f(shuō)，你們?yōu)榱碎L(zhǎng)久之計(jì)，是不是可以加以改革？”（注：西藏自治區(qū)黨史資料征集委員會(huì)編：《西藏的民主改革》，西藏人民出版社1995年版，第80-81頁(yè)。）這里盡管提出了改革的要求，但仍是商量的口吻，所持態(tài)度是十分謹(jǐn)慎的。

1959年3月，由于西藏反動(dòng)集團(tuán)發(fā)生叛亂而不得不提前進(jìn)行改革，但在改革的過(guò)程中，嚴(yán)格區(qū)分了宗教信仰與封建特權(quán)和封建剝削制度這兩個(gè)不同性質(zhì)的問(wèn)題，在充分保障宗教信仰自由的前提下，廢除封建特權(quán)和封建剝削，實(shí)行政教分離。60年代初，慎重處理宗教問(wèn)題的方針繼續(xù)得到了肯定。西藏民主改革基本完成之后，1961年4月，中共中央在《關(guān)于西藏工作方針的指示》中再次強(qiáng)調(diào)：今后我們?cè)谖鞑氐囊磺姓撸褡逭?、宗教政策，都一定要力求穩(wěn)妥，都要防“左”防急，“對(duì)待宗教問(wèn)題更要慎重，更加不能性急。廢除宗教中的封建剝削和壓迫制度，是民主革命中的任務(wù)，應(yīng)該完成。但是人民群眾正當(dāng)?shù)淖诮躺畋仨氄疹?。要知道西藏人民廣泛信仰喇嘛教的情況，在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)是不可能根本改變的；同時(shí)，西藏的宗教在國(guó)外也還有著不少的影響，如果我們?cè)谶@個(gè)問(wèn)題上處理得不適當(dāng)，不僅會(huì)脫離一部分群眾，而且不利于在國(guó)際上同帝國(guó)主義和反動(dòng)派進(jìn)行斗爭(zhēng)”。（注：《中共中央關(guān)于西藏工作方針的指示》，《黨的文獻(xiàn)》1994年第2期，第46頁(yè)。）1961年9月，李維漢在新疆維吾爾自治區(qū)干部會(huì)議上的講話也強(qiáng)調(diào)：“各少數(shù)民族大都有一定的宗教信仰，不少的少數(shù)民族還存在著絕大多數(shù)人信仰某一種宗教的現(xiàn)象”，“所以宗教問(wèn)題是一個(gè)重大的政策問(wèn)題，我們必須采取十分嚴(yán)肅和謹(jǐn)慎的態(tài)度，決不可忽視”。（注：《李維漢選集》，人民出版社1987年版，第413頁(yè)。）

2.和平改革的方針。宗教制度的改革涉及廣大信教群眾，只能采取說(shuō)服教育的方法，而不能采取強(qiáng)迫或行政命令的方法。也就是說(shuō)，宗教制度的改革必須建立在信教群眾真正覺(jué)悟的基礎(chǔ)之上。1958年6月，李維漢在青島召開(kāi)的回族伊斯蘭教問(wèn)題座談會(huì)上的講話就指出：“宗教制度的改革，毫無(wú)疑義要用和平的方法去進(jìn)行。所謂和平的方法，就是說(shuō)服教育的方法。……宗教制度的改革是與廣大回族群眾有關(guān)的問(wèn)題，必須采取說(shuō)服教育的方法，就是說(shuō)，真正建立在群眾覺(jué)悟的基礎(chǔ)之上，而不能強(qiáng)迫地改，用行政命令的方法去改。如果有些問(wèn)題需要由政府頒布法令，也要在群眾覺(jué)悟了，群眾愿意了，再那樣去作。而不能先由政府下個(gè)命令，強(qiáng)迫群眾接受。我們要力爭(zhēng)用和平的方法，說(shuō)服的方法，改革那些必須改革的宗教制度。”（注：李維漢：《統(tǒng)一戰(zhàn)線問(wèn)題與民族問(wèn)題》，人民出版社1982年版，第562-563頁(yè)。）和平改革的方針，除了對(duì)信教群眾說(shuō)服教育外，還包括對(duì)未參加叛亂的寺廟所占有的生產(chǎn)資料，像對(duì)待民族資本家一樣，采取贖買(mǎi)政策。

3.群眾路線的方針。群眾路線是我們黨的一切工作的根本路線，宗教制度的民主改革自然要遵循其領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法。在改與不改、什么時(shí)候改、如何改的問(wèn)題上，中央強(qiáng)調(diào)完全由少數(shù)民族自己去決定。1955年10月23日，在接見(jiàn)西藏參觀團(tuán)時(shí)說(shuō)：西藏實(shí)行民主改革，你們這些上層人士、貴族、各寺廟的喇嘛，可以同群眾一起協(xié)商，上下結(jié)合，實(shí)行改革。1958年6月，李維漢在青島召開(kāi)的回族伊斯蘭教問(wèn)題座談會(huì)上的講話也強(qiáng)調(diào)：宗教制度的改革，要走群眾路線，改革的內(nèi)容，須視群眾是否贊成來(lái)定，“要注意不脫離群眾，要依靠群眾的覺(jué)悟和群眾的自愿，依靠他們自己動(dòng)手去解決”（注：李維漢：《統(tǒng)一戰(zhàn)線問(wèn)題與民族問(wèn)題》，人民出版社1982年版，第562頁(yè)。）《中央關(guān)于在西藏平息叛亂中實(shí)現(xiàn)民主改革的若干政策問(wèn)題的指示》也指出：在改革中，要放手發(fā)動(dòng)群眾，領(lǐng)導(dǎo)群眾進(jìn)行訴苦運(yùn)動(dòng)，對(duì)叛亂分子應(yīng)當(dāng)展開(kāi)面對(duì)面的說(shuō)理斗爭(zhēng)。

在實(shí)行改革的過(guò)程中，有關(guān)部門(mén)又強(qiáng)調(diào)必須堅(jiān)決貫徹群眾路線，徹底發(fā)動(dòng)群眾，照顧群眾的覺(jué)悟程度，要依群眾的覺(jué)悟和意愿辦事，防止強(qiáng)迫命令。只有把寺外群眾和寺內(nèi)貧苦喇嘛發(fā)動(dòng)起來(lái)，才能收到良好的效果。要注意發(fā)動(dòng)落后群眾，這對(duì)于宗教制度的改革有著特別重要的意義，因?yàn)槁浜蟮娜罕娪X(jué)悟了，就是群眾充分發(fā)動(dòng)起來(lái)的標(biāo)志，喇嘛教和伊斯蘭教都是如此。應(yīng)當(dāng)特別注意組織受迫害最深的群眾參加對(duì)反動(dòng)上層的斗爭(zhēng)大會(huì)，這樣有利于發(fā)動(dòng)和教育群眾，提高群眾的階級(jí)覺(jué)悟。

4.區(qū)別對(duì)待的方針。1958年5月，楊靜仁在八大二次會(huì)議的發(fā)言，提出了對(duì)回族伊斯蘭教制度進(jìn)行改革應(yīng)遵循的原則和方針。他認(rèn)為：在回族中必須把民族問(wèn)題與宗教問(wèn)題分開(kāi)，改變長(zhǎng)期族教不分狀態(tài)；必須把宗教信仰同宗教制度分開(kāi)，應(yīng)該改變長(zhǎng)期以來(lái)封建性的宗教制度；必須把宗教與行政分開(kāi)，改變利用宗教干涉行政司法的狀況；必須實(shí)行宗教與教育分離，改變伊斯蘭教干涉教育的情況；同時(shí)應(yīng)當(dāng)在幾乎全民信仰伊斯蘭教的民族中，教育共產(chǎn)黨員堅(jiān)持無(wú)神論。（注：參見(jiàn)趙匡為著：《我國(guó)的宗教信仰自由》，華文出版社1999年版，第67頁(yè)。）《關(guān)于當(dāng)前伊斯蘭教喇嘛教工作問(wèn)題的報(bào)告》要求各地必須注意：把宗教信仰問(wèn)題同宗教中的壓迫、剝削制度加以區(qū)別，把僧侶的一般宗教活動(dòng)同他們對(duì)教徒勒索、虐待等為非作歹的行為加以區(qū)別，把參加叛亂和有其他現(xiàn)行破壞的反革命分子同思想反動(dòng)但無(wú)反革命活動(dòng)的分子加以區(qū)別，把作惡多端民憤極大的分子同沒(méi)有什么民憤或者民憤不大的分子加以區(qū)別，把發(fā)生叛亂的地區(qū)同沒(méi)有發(fā)生叛亂的地區(qū)加以區(qū)別。根據(jù)這一精神，在西藏宗教制度民主改革的過(guò)程中，提出了“先叛先改、后叛后改、未叛緩改”的原則。對(duì)參加叛亂的寺廟的生產(chǎn)資料一律沒(méi)收，分配給農(nóng)奴；對(duì)未參加叛亂的寺廟的生產(chǎn)資料，如前所述，實(shí)行贖買(mǎi)政策。

5.做好宣傳工作。為了保證宗教制度改革的順利進(jìn)行，中央要求作好宣傳工作，使信教群眾明白：宗教信仰自由是載之于憲法的，我們是改革宗教制度不是消滅宗教；馬克思主義者對(duì)于人們的思想問(wèn)題，不會(huì)采取干涉的手段；但對(duì)于宗教界的反革命，對(duì)于宗教特權(quán)，對(duì)于宗教剝削，對(duì)于宗教界的壞人壞事，則是堅(jiān)決反對(duì)的。作好了宣傳工作，才能發(fā)動(dòng)廣大群眾。中央同時(shí)還要求在干部中講清楚宗教制度改革的意義，并且普遍進(jìn)行無(wú)神論的教育，在黨內(nèi)必須堅(jiān)決劃清宗教和共產(chǎn)主義的界限。

6.宗教改革必須同生產(chǎn)相結(jié)合。改革宗教制度的目的在于解放人們的思想，解放生產(chǎn)力。因此，中央要求宗教制度改革必須與當(dāng)前的生產(chǎn)相結(jié)合，力求通過(guò)改革促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。

上述方針，既考慮了中國(guó)宗教的歷史與現(xiàn)狀，也符合宗教制度民主改革的特點(diǎn)和要求。這些方針的提出與貫徹，保證了宗教制度民主改革的順利進(jìn)行。由此我們不難看出，中共對(duì)于宗教制度民主改革問(wèn)題的處理是十分審慎的、理智的。

四、宗教制度民主改革的歷史作用

宗教制度的民主改革大致經(jīng)過(guò)了三個(gè)階段：首先傳達(dá)上級(jí)有關(guān)部門(mén)的文件精神，進(jìn)行宣傳和動(dòng)員；其次是在提高認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，發(fā)動(dòng)群眾揭發(fā)批判；最后是提出整改方案。經(jīng)過(guò)艱苦細(xì)致的工作，宗教制度的民主改革于1960年基本完成。宗教制度的改革，是民主改革的一部分，方向是正確的，而且是貫徹黨的宗教信仰自由政策所必需的，因而受到廣大宗教界中上層愛(ài)國(guó)人士及僧俗群眾的擁護(hù)和支持，在國(guó)內(nèi)外產(chǎn)生了良好的影響。

第一，宗教制度民主改革，廢除了宗教中存在的封建特權(quán)和封建剝削制度，徹底完成了少數(shù)民族地區(qū)民主革命的任務(wù)。任何一種宗教信仰，都有一定的表現(xiàn)形式，這個(gè)形式常常是通過(guò)規(guī)章制度體現(xiàn)出來(lái)的。宗教信仰和宗教制度是密切聯(lián)系在一起的，不會(huì)有一種宗教信仰，連一點(diǎn)規(guī)章制度也沒(méi)有。但是，宗教信仰和宗教制度又是可以分開(kāi)的，并不是每一種規(guī)章制度對(duì)宗教信仰都是不可缺少的。特別是當(dāng)宗教在歷史上被剝削階級(jí)利用、成為階級(jí)剝削的工具時(shí)，宗教就必然蓋上了階級(jí)的烙印，那時(shí)候所訂立的許多規(guī)章制度是為剝削階級(jí)服務(wù)的，它只對(duì)剝削階級(jí)有利，而對(duì)被剝削的廣大信教群眾來(lái)說(shuō)，則是不利甚至是非常有害的。群眾覺(jué)悟提高之后，盡管他們?nèi)匀恍叛鲎诮?，但必然?huì)提出宗教制度改革的要求，因?yàn)檫@些東西并不是宗教信仰所必須有的表現(xiàn)形式。從歷史上來(lái)看，宗教制度是可以改革的。如伊斯蘭教自穆罕默德時(shí)期以來(lái)，它的宗教信仰基本上沒(méi)有變化，但其具體制度，古今中外及各地區(qū)各教派之間，并不完全一致。由于宗教信仰與宗教制度可以分開(kāi)，因此，對(duì)宗教制度的改革，并不會(huì)妨礙公民的宗教信仰自由，相反，將更有利于宗教信仰自由政策的貫徹執(zhí)行。這次宗教制度民主改革，廢除了封建特權(quán)和封建剝削制度，使伊斯蘭教、藏傳佛教等少數(shù)民族的宗教已不再是封建地主階級(jí)利用的工具。宗教制度民主改革是勞動(dòng)人民的一大解放，也是宗教制度自身的解放。

第二，宗教制度民主改革，真正實(shí)現(xiàn)了政教分離。由于廢除了封建剝削制度，宗教界不再有利用宗教干涉國(guó)家行政、司法、教育、婚姻等合法權(quán)利。改變了過(guò)去強(qiáng)制兒童學(xué)習(xí)教義的作法，宗教不再干涉婚姻，自由戀愛(ài)、自主擇偶、男女平等之風(fēng)，逐漸形成。

第三，宗教制度民主改革，使宗教信徒有了真正的信教自由。經(jīng)過(guò)民主改革，妨礙宗教信仰自由的壓迫剝削制度被推翻了，真正虔誠(chéng)的喇嘛和教徒，得以無(wú)憂無(wú)慮地學(xué)習(xí)經(jīng)典，誦經(jīng)和祈禱。通過(guò)宗教改革，人們的宗教觀念正在發(fā)生變化，只有信教自由而沒(méi)有不信教自由的狀況有了改變。

第四，民主改革后，各寺廟普遍建立了寺廟民主管理委員會(huì)，民主管理委員會(huì)在憲法和法律政策的范圍內(nèi)，領(lǐng)導(dǎo)寺廟開(kāi)展正常的宗教活動(dòng)，維護(hù)僧眾的合法權(quán)益?！吨泄参鞑毓のP(guān)于三大寺若干問(wèn)題的處理意見(jiàn)》同時(shí)規(guī)定：在寺廟的封建管理制度廢除以后，由宗教人員成立新的管理組織，實(shí)行民主管理制度，喇嘛群眾參加寺廟的民主管理，建立寺廟管理委員會(huì)。委員會(huì)是全寺的權(quán)力機(jī)關(guān)，管理經(jīng)濟(jì)、行政和宗教事務(wù)，對(duì)寺廟進(jìn)行民主管理。該委員會(huì)受當(dāng)?shù)卣驼芾碜诮淌聞?wù)的部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)。它的任務(wù)是：貫徹宗教信仰自由政策和政府的各項(xiàng)政策法令；管理寺廟財(cái)產(chǎn)，組織喇嘛生產(chǎn)，組織喇嘛參加政治學(xué)習(xí)；安排在寺喇嘛的正常宗教活動(dòng)。寺廟管理委員會(huì)由三分之二的貧苦喇嘛和三分之一的愛(ài)國(guó)守法的宗教中、上層人士組成。委員會(huì)任期一年。委員的產(chǎn)生，目前由軍事代表暫行任命；改革結(jié)束后，由全寺喇嘛選舉產(chǎn)生，委員選出后應(yīng)報(bào)經(jīng)政府批準(zhǔn)。

第五，宗教制度民主改革，促進(jìn)了少數(shù)民族地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化教育事業(yè)的發(fā)展。伊斯蘭教中的封建制度嚴(yán)重束縛了信仰伊斯蘭教地區(qū)的生產(chǎn)力發(fā)展。從理論上講，這個(gè)矛盾基本上是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)同上層建筑的矛盾。由于減輕了廣大宗教信徒的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，有利于提高其生產(chǎn)能力和生活水平。一些在寺的阿訇、滿拉，參加了力所能及的農(nóng)、林、牧、副各業(yè)的生產(chǎn)勞動(dòng)。這些，都有助于少數(shù)民族地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展。

第六，宗教制度民主改革，使各少數(shù)民族宗教界有了一批擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，擁護(hù)社會(huì)主義制度，具有一定宗教知識(shí)素養(yǎng)的宗教學(xué)者和教職人員，成為黨和政府聯(lián)系信教群眾，貫徹執(zhí)行黨的宗教政策的可信賴(lài)的力量。

但是，我們應(yīng)當(dāng)看到，這次宗教制度民主改革，仍然存在一些問(wèn)題。一方面，由于當(dāng)時(shí)“左”的思想影響，在改革的過(guò)程中，出現(xiàn)了不少違背政策的做法。主要是：在一些地方，混淆了封建壓迫封建制度與宗教信仰的界限，干涉和限制了群眾正常的宗教活動(dòng)；清真寺、阿訇保留太少；在清除宗教界的反革命分子、壞分子和反對(duì)右派分子的斗爭(zhēng)中，混淆了兩類(lèi)不同性質(zhì)的矛盾，發(fā)生了打擊面過(guò)寬的問(wèn)題，傷害了一些宗教界人士；個(gè)別地方將宗教制度與民族風(fēng)俗習(xí)慣混淆起來(lái)，發(fā)生了強(qiáng)迫回族群眾養(yǎng)豬、剃胡子、放辮子、不準(zhǔn)死人穿“客凡布”等傷害穆斯林群眾宗教感情的現(xiàn)象。

宗教制度的民主改革，是一次偉大的社會(huì)變革，它是中國(guó)社會(huì)制度民主改革的重要組成部分。沒(méi)有宗教制度的民主改革，中國(guó)社會(huì)制度的改革就是不完全的、不徹底的，實(shí)行真正的宗教信仰自由的政策也是不可能的。